楊 薇

(中共肇慶市委黨校，廣東 肇慶 526000)

四十多年的改革開放讓我國的經濟發(fā)展實現了飛躍，在這一歷史階段我國國民經濟的增長率遠遠超過世界上的其他國家。當前，我國經濟已步入新常態(tài)發(fā)展階段，要求經濟發(fā)展轉向高質量發(fā)展。經濟高質量發(fā)展不僅意味著發(fā)展效率和發(fā)展水平的提升，更是意味著綠色發(fā)展。綠色發(fā)展不僅是度量資源效率與環(huán)境效率的重要指標，也是反映社會經濟高質量水平的重要指標，還是衡量現代化經濟體系的重要指標。因此，我國必須重視綠色發(fā)展，通過提高綠色發(fā)展水平，來推動可持續(xù)發(fā)展、建設美麗中國、促進綠色轉型、提高整體經濟質量。

基于此，筆者致力于探究現代化經濟體系的綠色發(fā)展體系，主要研究內容如下：①基于現代化經濟體系，闡述現代化綠色發(fā)展體系的內涵本質；②基于現代化綠色發(fā)展體系的內涵本質，分析基本邏輯；③基于現代化綠色發(fā)展體系的基本邏輯，提出具體建設思路。

1 綠色發(fā)展體系內涵本質

目前，我國正處于經濟發(fā)展的新常態(tài)階段，在這一新的歷史階段，經濟發(fā)展的模式告別了過去單純依靠要素投入、片面追求發(fā)展速度的時代，轉向強調依靠要素升級、注重發(fā)展質量的時代。高質量發(fā)展的經濟使得國家有條件提出建設現代化經濟體系的奮斗目標，旨在通過現代化經濟體系確保各個層面、各個領域的相互配合和相互協同，共同促進社會經濟又快又好的發(fā)展。現代化經濟體系，其中就包括了建設資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系。建立現代化的綠色產業(yè)體系，應當遵循綠色發(fā)展理念，做強實體經濟，處理好實體經濟、人力資源、科技創(chuàng)新、現代金融這四大要素的關系。

1.1 大力促進實體經濟綠色升級

①通過綠色技術創(chuàng)新提高實體經濟綠色水平，通過綠色裝備制造提升實體經濟綠色能力，主要就是顯著增加生態(tài)環(huán)境建設的綠色產業(yè)，實現整體綠色發(fā)展。②通過落后生產工藝的改良提高實體經濟的資源利用效率，通過落后產能改造提高實體經濟的生產效率，最終實現實體經濟的綠色可持續(xù)發(fā)展。

1.2 發(fā)揮科技創(chuàng)新對實體經濟綠色發(fā)展的驅動作用

①通過科技創(chuàng)新，在創(chuàng)造經濟效益的同時，確保生態(tài)效益，充分利用科技創(chuàng)新促進經濟效益和生態(tài)建設融合目標的有效實現。②通過綠色科技創(chuàng)新，注重環(huán)境的治理與修復以保護生態(tài)環(huán)境，注重資源的節(jié)約和循環(huán)利用以提高資源價值，從而突破資源和生態(tài)環(huán)境的雙重制約，促進實體經濟持續(xù)健康發(fā)展。

1.3 發(fā)揮綠色金融對實體經濟綠色發(fā)展的助力作用

①積極發(fā)展綠色金融來為綠色產業(yè)的發(fā)展提供強大的資金支持，減少污染產業(yè)。②積極支持綠色科技創(chuàng)新活動的發(fā)展，通過融資機制和多層次資本市場機制的構建來提供新的金融活力，顯著提升企業(yè)的綠色科技創(chuàng)新。

1.4 培育綠色管理和技術型人力資源，支撐綠色產業(yè)體系建設

①為了有效推動實體經濟的綠色轉型發(fā)展，著重培養(yǎng)具有綠色理念、掌握綠色技術和綠色管理技能的人才，優(yōu)化人力資源力量。②為了實現綠色科技創(chuàng)新，側重塑造綠色科技創(chuàng)新型人才，改善人力資源結構。③為了發(fā)展綠色金融業(yè)，強調打造一批綠色金融人才，立足國內，展望國際，借助全球化力量，共同提高人力資源效率。

2 綠色發(fā)展體系基本框架

現代化綠色發(fā)展體系就是要完善優(yōu)化綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系，特別是要凸顯出綠色發(fā)展。綠色發(fā)展在人們日常生產和生活的各個領域都存在著：①縱向來看，大到產業(yè)層面，小到生產層面均有所要求；②橫向來看，涵蓋了資源、環(huán)境、生態(tài)、生產、生活等各個層面。因此，應當全方面地構建現代化綠色發(fā)展體系，其邏輯框架見圖1。

圖1 綠色發(fā)展體系基本框架

3 現代化綠色發(fā)展體系建設思路

基于現代化綠色發(fā)展體系邏輯框架，結合現代化綠色發(fā)展體系建設思路，提出現代化綠色發(fā)展體系建設路徑，具體如下。

3.1 節(jié)約資源

一方面，制定和實施資源節(jié)約的政策法規(guī)，切實保護耕地資源，防治水資源污染，降低能源消耗，通過土地資源和水資源制度不斷提高土地資源和水資源的利用效率，通過能源雙控措施不斷提高能源資源的利用效率。另一方面，制定節(jié)礦、節(jié)能、節(jié)材的標準體系，并且不斷優(yōu)化和完善，務必做到重點行業(yè)能耗的顯著降低和相關企業(yè)物耗的大幅度降低，特別是在生產過程中全面落實嚴格的責任制，推動生產和生活“雙系統”的循環(huán)鏈接，實現資源的循環(huán)利用。

3.2 保護生態(tài)

一方面，堅決維護生態(tài)保護紅線，所有的生產生活都必須在遵守生態(tài)紅線的基礎上進行，確實保障生態(tài)面積不減少，生態(tài)功能不破壞，從而從源頭上做到不破壞生態(tài)環(huán)境。另一方面，制定并實施嚴格的生態(tài)環(huán)境相關法律法規(guī)，對破壞生態(tài)環(huán)境的行為給予堅決的處罰，并要求其在一定的期限內予以修復，從而從根本上杜絕生態(tài)破壞行為的發(fā)生，或者是有效挽救已破壞的生態(tài)環(huán)境。

3.3 控制污染

一方面，確定并重視突出的生態(tài)環(huán)境問題，嚴格防控生態(tài)環(huán)境的污染行為，堅持以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心目標，以防控生態(tài)環(huán)境風險為標準底線，形成全社會的監(jiān)督機制，切實做到控制污染。另一方面，設定并履行嚴格的污染防控責任，要求地方黨政機關主要負責人員責任明確，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，從緊從快地補充生態(tài)環(huán)境防控機制，有效控制生態(tài)環(huán)境污染問題。

3.4 轉變發(fā)展方式

要求盡快調整依賴資源要素進行擴張發(fā)展的粗放方式，轉變?yōu)橘Y源節(jié)約型發(fā)展；要求盡快改變高污染和高生態(tài)破壞的經濟發(fā)展模式，轉變?yōu)榄h(huán)境友好型發(fā)展；要求以綠色發(fā)展為根本要求，盡快實現可持續(xù)循環(huán)發(fā)展、資源節(jié)約型發(fā)展以及環(huán)境友好型發(fā)展。

3.5 調整產業(yè)結構

要求盡快對整體層面的增長提出新要求，確保實現產業(yè)結構的優(yōu)化調整；要求盡快提高工業(yè)的智能制造水平，切實改變我國制造加工業(yè)的低產業(yè)鏈、低分工鏈和低價值鏈問題，實現產業(yè)鏈、分工鏈和價值鏈的中高端發(fā)展；要求盡快著實提升我國的綠色制造能力，增加產業(yè)結構的綠色比重。

3.6 優(yōu)化產業(yè)布局

要求嚴格遵循我國區(qū)域空間開發(fā)布局，特別是對重點區(qū)域的布局要重視，對重點流域的布局要規(guī)劃合理；要求嚴格落實“三區(qū)三線”的空間區(qū)劃體系，特別是嚴格把握住環(huán)境底線，做到資源利用的提升；要求加快提高不同區(qū)域的相應環(huán)境承載能力，促進新動能的發(fā)展，推動產業(yè)布局的優(yōu)化調整。

3.7 促進產業(yè)創(chuàng)新

要求快速實現傳統產業(yè)的深度改革，提高智能化改造，創(chuàng)造創(chuàng)新全新的產業(yè)生態(tài)；要求快速推進現代信息技術在該科技產業(yè)的應用，特別是在制造業(yè)大力引進人工智能、大數據和云計算等技術，促進高質量發(fā)展；要求盡快提高產業(yè)的科技含量，有效拓展生態(tài)產品價值。

3.8 倡導綠色生活

一方面，注重生態(tài)環(huán)境保護的有效宣傳，形成全社會正確的生態(tài)價值觀，推行低碳生活方式；另一方面，注重綠色消費的大力宣傳，形成全社會的綠色消費行為，實現生活行為的綠色化；要求政府公共機構發(fā)揮引領作用，鼓勵人們綠色出行，形成生產、生活、生態(tài)的綠色有機連通。

4 結束語

在現代化經濟體系當中，綠色發(fā)展已經成為我國生態(tài)環(huán)境的基礎，它是現代化經濟體系建設的重要內容，建設“資源節(jié)約、環(huán)境友好”綠色發(fā)展體系是推動我國現代化經濟體系發(fā)展的重要舉措，只有綜合考慮資源環(huán)境、生產生活、產業(yè)發(fā)展，才能有效實現綠色發(fā)展，因此，在現代化發(fā)展過程中，我們必須做到：節(jié)約資源、保護生態(tài)、控制污染、轉變發(fā)展方式、調整產業(yè)結構、優(yōu)化產業(yè)布局、促進產業(yè)創(chuàng)新、倡導綠色生活。