李桂真，于 輝，李枝沉

(新疆農(nóng)業(yè)大學(xué) 科學(xué)技術(shù)處，新疆 烏魯木齊 830052)

多年來，國家自然科學(xué)基金已經(jīng)成為新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)重要的科技經(jīng)費來源之一，有力地推動了新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)自然科學(xué)基礎(chǔ)研究的發(fā)展。筆者分析了近5年間新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)國家自然科學(xué)基金申報及資助情況，并結(jié)合項目組織申報與管理工作經(jīng)驗，探討提高新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)國家自然科學(xué)基金申請質(zhì)量的對策，為今后的國家自然科學(xué)基金申請工作提供參考。

1 新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)“十三五”期間國家自然科學(xué)基金申報情況

“十三五“期間新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)共申報國家自然科學(xué)基金1 096項，獲資助184項，平均資助率為16.79%；申報數(shù)呈逐年增加趨勢，2020年申報數(shù)最多為259項，相對2019年申報數(shù)224項上升了15.6%。

1.1 申報各學(xué)科部情況

表1 新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)2016年—2020年國家自然科學(xué) 基金各學(xué)部申報情況 單位：項

作為一所多科性高等院校，2016年—2020年間新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)在8個科學(xué)部均有申報項目，其中以生命科學(xué)部、工程科學(xué)部、管理科學(xué)部和地球科學(xué)部為主，每年生命科學(xué)部申報數(shù)最多，占總申報數(shù)的63.6%；2020年生命科學(xué)部、工程科學(xué)部、管理科學(xué)部和地球科學(xué)部申報比例分別占62.9%、13.9%、5%和10%。與2019年申報情況相比，2020年申報管理學(xué)生命科學(xué)部比例較2019年增加12.4個百分點；其他科學(xué)部申報數(shù)和2019年持平。

1.2 申報各項目類型情況

從申報項目類型來看，2016年—2020年期間以申報地區(qū)科學(xué)基金為主，2020年申報地區(qū)科學(xué)基金比例達(dá)到72.9%，聯(lián)合基金申報數(shù)增幅不大，地區(qū)科學(xué)基金和青年科學(xué)基金呈遞增趨勢。

表2 新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)2016年—2020年國家自然科學(xué)基金各類型項目申報情況 單位：項

2 新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)“十三五”期間國家自然科學(xué)基金資助情況

2.1 資助數(shù)量與經(jīng)費統(tǒng)計

表3 新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)2016年—2020年國家 自然科學(xué)基金獲資助情況

2016年—2020年間，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)共獲資助國家自然科學(xué)基金項目184項，獲資助經(jīng)費7 561.8萬元，立項數(shù)和資助經(jīng)費呈遞增趨勢，獲資助率平穩(wěn)，變化不大。這表明，近年來新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)國家自然科學(xué)基金申請數(shù)、資助數(shù)與資助經(jīng)費穩(wěn)步提高，學(xué)?；A(chǔ)研究實力不斷增強，承擔(dān)科學(xué)基金項目的能力逐步提高，這與國家對自然科學(xué)基金資助的經(jīng)費投入持續(xù)增長是分不開的。

2.2 獲資助項目類型

2016年—2020年新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)獲資助的184項國家自然科學(xué)基金項目中，地區(qū)科學(xué)基金150項，占81.5%，青年科學(xué)基金17項，占9.2%；由表4可以看出，地區(qū)基金仍是新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)獲資助項目的主體。

表4 新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)2016年—2020年國家自然科學(xué) 基金獲資助項目類型 單位：項

2.3 資助項目科學(xué)部分布

2016年—2020年，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)獲資助項目主要涉及7個科學(xué)部，集中在生命科學(xué)部和地球科學(xué)部，生命科學(xué)部共獲批國家自然科學(xué)基金項目130項，占總資助項目的70.7%。近兩年，學(xué)校在化學(xué)、管理學(xué)科有較大進(jìn)展，承擔(dān)國家自然科學(xué)基金項目的能力在逐步提高。信息學(xué)部也在2016年實現(xiàn)“零”的突破。

表5 新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)2016年—2020年獲國家自然科學(xué) 基金資助項目在各學(xué)科部分布情況 單位：項

2.4 與其他自治區(qū)內(nèi)高校、科研院所相比

表6 2016年—2020年新疆高校、科研院所國家 自然科學(xué)基金獲資助情況 單位：項

新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)國家自然科學(xué)基金立項數(shù)與自治區(qū)內(nèi)兄弟院校相比存在一定的差距。主要原因是該校項目申報數(shù)量偏少，43.6%的博士、73.2%的碩士、33.6%的教授、59.8%的副教授未申請或無在研國家自然科學(xué)基金項目；申報質(zhì)量有待提高，多數(shù)項目申報書為跟蹤性研究，鮮有提出具有創(chuàng)新性研究的申報書，說明該校教師科研能力亟待提升。

3 學(xué)校國家自然科學(xué)基金存在的主要問題

3.1 項目類型結(jié)構(gòu)單一，重大項目缺少

國家自然科學(xué)基金項目類型多達(dá)15種，而學(xué)校獲資助的項目類型僅5種，僅占1/3，獲得資助的項目也以地區(qū)科學(xué)基金為主，占80%以上，重大項目、重大研究計劃、國家杰出青年科學(xué)基金項目等立項數(shù)仍為空白，說明新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)在重點、重大項目建設(shè)和培育上還有很大的差距。

3.2 青年科技人才相對缺乏

獲資助的國家自然科學(xué)基金，以地區(qū)基金為主，青年基金所占比例較少，而且自2012年開始青年項目獲資助數(shù)逐年減少，說明學(xué)校缺乏高水平、創(chuàng)新型的青年研究人才。經(jīng)過多年的培育，學(xué)校初步形成了一批國家自然科學(xué)基金項目負(fù)責(zé)人群體，該群體每人主持3項或3項以上國家自然科學(xué)基金項目，是新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)科研的帶頭人和主力軍，但從2016年開始，地區(qū)科學(xué)基金立項最多不超過3項[1]，因此需進(jìn)一步強化和引導(dǎo)青年教師和后備人才的培養(yǎng)。

3.3 缺乏高層次科研人才

目前，學(xué)校缺乏學(xué)術(shù)造詣深、執(zhí)行項目級別高、凝聚多學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新、學(xué)術(shù)成果獲得國內(nèi)外公認(rèn)的年輕高層次學(xué)科帶頭人，特別是45歲以下、項目過硬、論文水平高、科研成果較多的高層次學(xué)科人才。

4 學(xué)校國家自然科學(xué)基金申報管理的對策與措施

4.1 設(shè)立“校內(nèi)前期”資助課題，夯實青年教師科研基礎(chǔ)

針對國家自然科學(xué)基金越來越重視前期工作基礎(chǔ)和研究積累的導(dǎo)向，學(xué)校設(shè)立“校內(nèi)前期”資助課題，支持青年教師自由選題，開展創(chuàng)新性研究，扶持青年科技人員科研創(chuàng)新能力，為參加自治區(qū)自然科學(xué)基金，特別是國家自然科學(xué)基金申請?zhí)峁┣捌诨A(chǔ)。2008年至今，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)獲前期資助課題的負(fù)責(zé)人先后承擔(dān)國家、省部級、廳局級項目22項次、16項次、24項次，獲得資助的合同經(jīng)費分別1 034萬元、104萬元、119萬元。校前期課題的設(shè)立和實施，為提高自然科學(xué)基金立項發(fā)揮了積極作用。

4.2 加強交流合作，搭建基礎(chǔ)研究平臺

學(xué)校與對口援疆兄弟院校積極溝通，利用新疆獨有的地理資源優(yōu)勢與兄弟院校的設(shè)備和人才管理優(yōu)勢，設(shè)立“中國農(nóng)業(yè)大學(xué)-新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)科研合作基金”和“南京農(nóng)業(yè)大學(xué)-新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)科研合作基金”，鼓勵中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)與新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)教師圍繞新疆農(nóng)業(yè)科技的重大需求，結(jié)合區(qū)域特點開展科學(xué)研究工作，推動教師隊伍建設(shè)，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展，提升雙方教師承擔(dān)國家重大項目和重點研發(fā)專項項目的能力，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。

4.3 大力宣傳動員，做好申報準(zhǔn)備工作

學(xué)?？蒲泄芾聿块T及時掌握和了解國家自然科學(xué)基金委在政策上的變化和資助形勢，深入學(xué)習(xí)項目指南，申報時突出重點。學(xué)校還積極發(fā)揮校內(nèi)專家作用，在全校和學(xué)院開展培訓(xùn)和講座，每年邀請國家自然科學(xué)基金、國家社科基金方面成績突出的專家為全校教師開展申報培訓(xùn)和講座，同時走進(jìn)學(xué)院作申報動員和初評指導(dǎo)，為廣大科研人員提供學(xué)習(xí)和互相交流的平臺。了解學(xué)校教師申報科研項目的現(xiàn)狀，聽取意見、建議，并提出推進(jìn)工作的措施，努力提高申報工作效率。

4.4 重視項目申請質(zhì)量，提高科學(xué)基金申請質(zhì)量

想要提高項目資助率，申請者應(yīng)更加注重項目申請質(zhì)量。部分申請者缺乏對各類型基金申報寫作提綱的研讀，犯形式上的錯誤較明顯、較多，出現(xiàn)申報代碼和研究內(nèi)容不相吻合現(xiàn)象；申請者申報書中寫作要素欠凝練，寫作思路不清晰；從申報書的研究內(nèi)容和方法上來看，質(zhì)量不高、缺乏創(chuàng)新性，多為追蹤研究或低水平重復(fù)研究，創(chuàng)新點有待于凝練提升。因此學(xué)校每年從自治區(qū)外高校聘請各學(xué)科專家為學(xué)校申報書預(yù)審把關(guān)，并及時將專家的修改意見反饋給申報人。同時邀請自治區(qū)內(nèi)外專家現(xiàn)場面對面評審基金申報書，更加有效地提高申請人申報書質(zhì)量。

4.5 重視過程管理和服務(wù)，確保項目順利執(zhí)行

科學(xué)基金管理不僅僅局限在申請階段，獲資助項目的過程管理也同樣重要，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)嚴(yán)格執(zhí)行自然科學(xué)基金的各項規(guī)章制度，科研管理部門所有人員及時學(xué)習(xí)最新的項目管理辦法，提高科研經(jīng)費的管理水平，同時要求項目負(fù)責(zé)人注重執(zhí)行質(zhì)量，嚴(yán)格按照國家自然科學(xué)基金委有關(guān)管理方法進(jìn)行經(jīng)費的支出，認(rèn)真完成國家自然科學(xué)基金的年度進(jìn)展報告、結(jié)題報告、經(jīng)費決算等程序，確保高質(zhì)量完成研究任務(wù)。

5 對今后基金申報、管理工作的建議

5.1 政策上引導(dǎo)，充分調(diào)動教師積極性

科學(xué)的管理體制是推動學(xué)校科研工作正常、高效進(jìn)行的基礎(chǔ)保障，學(xué)校應(yīng)通過一系列制度改革及管理文件的實施，充分調(diào)動科技人員的積極性及創(chuàng)造性，營造有利于人才培養(yǎng)和團隊成長的良好研究環(huán)境及科學(xué)的評估機制，吸引更多的科研人員從事基礎(chǔ)科學(xué)研究。

5.2 提高科研管理隊伍素質(zhì)

建設(shè)一支高素質(zhì)的管理隊伍是做好項目管理工作的重要保障，科學(xué)基金管理人員對每一個管理階段把好關(guān)將會很大程度上影響申請項目的資助率?？蒲泄芾砣藛T應(yīng)樹立全心全意為廣大師生服務(wù)的理念，為在科研工作中遇到問題的教師排憂解難，推動科研工作的順利進(jìn)行。

5.3 加強重大項目申報與管理

加大與內(nèi)地高校合作交流力度，不斷加強重點項目、NSFC-新疆聯(lián)合基金重點項目和本地優(yōu)秀青年項目申報的資源整合、引導(dǎo)工作。

5.4 重視過程管理和服務(wù)

做好全過程管理是保證基金工作可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，轉(zhuǎn)變科研管理理念，將科研管理重點由“兩頭管理”向“全過程管理”轉(zhuǎn)變[2]。在項目獲得資助后，及時督促項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行開題，落實課題組成員，細(xì)化研究方案，定期組織對項目管理規(guī)定的培訓(xùn);落實年度課題檢查制度，督導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人按計劃完成研究任務(wù)，按規(guī)定合理開支研究經(jīng)費，確保高質(zhì)量完成課題，實現(xiàn)基金工作的良性循環(huán)。

新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)“十三五”期間在科學(xué)基金項目的申報與管理方面有很大的提高，但與其他地區(qū)高校相比還有很大差距，研究水平有待于進(jìn)一步提高。作為一所自治區(qū)重點建設(shè)的多科性高等院校，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)今后需不斷增強服務(wù)意識與管理水平，逐步提高學(xué)校承擔(dān)科學(xué)基金項目的質(zhì)量和層次，推動學(xué)?；A(chǔ)研究可持續(xù)發(fā)展。