戶艷領(lǐng)，劉燕靈，武海波

(河北大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河北 保定 071000)

隨著我國經(jīng)濟(jì)由高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，以高能耗、高污染為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式已不適應(yīng)如今的發(fā)展需求。在追求創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也要考慮資源的可持續(xù)利用以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)，推動(dòng)綠色與創(chuàng)新的融合。《歐盟環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》將綠色創(chuàng)新定義為旨在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，通過減少對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，提高環(huán)境的抗壓能力或?qū)崿F(xiàn)自然資源的更有效利用的任何一種創(chuàng)新形式。創(chuàng)新與綠色發(fā)展相融合不但可以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長，還有助于在創(chuàng)新和綠色的雙重驅(qū)動(dòng)下推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展，這也是綠色創(chuàng)新的內(nèi)涵所在。

河北省作為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要組成部分，其綠色創(chuàng)新效率的提升對(duì)于縮小河北省與北京、天津兩地的綠色創(chuàng)新差距，增強(qiáng)河北省綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。長期來看，綠色創(chuàng)新水平的提升還有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)的平衡。自京津冀協(xié)同戰(zhàn)略實(shí)施以來，河北省的綠色創(chuàng)新發(fā)展取得了顯著成績，2019年專利申請(qǐng)授權(quán)數(shù)量總數(shù)達(dá)到57 811件，相比2010年10 061件增長了4.75倍；技術(shù)市場(chǎng)合同成交金額更是實(shí)現(xiàn)突破達(dá)到458.7億元；環(huán)境污染排放有明顯下降趨勢(shì)，如2010年河北省工業(yè)廢水排放量為111 185萬噸，2019年下降為39 512萬噸，下降了64.5%。但整體上河北省的綠色創(chuàng)新發(fā)展也存在很多亟需解決的問題，如創(chuàng)新效率相對(duì)不高、城市間創(chuàng)新效率差距較大，部分城市生態(tài)環(huán)境污染仍較為嚴(yán)重等已成為發(fā)展的桎梏。因此研究河北省的綠色創(chuàng)新效率時(shí)空分布特征，深入剖析現(xiàn)階段綠色創(chuàng)新效率提升中的問題，對(duì)提高綠色創(chuàng)新效率和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，縮小與北京、天津地區(qū)的發(fā)展差距，進(jìn)一步推進(jìn)京津冀創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展具有重要意義。

通過包含非期望產(chǎn)出的SBM模型測(cè)算河北省11個(gè)地級(jí)市2010—2019年綠色創(chuàng)新效率，并進(jìn)一步展開時(shí)間和空間分析，從而全面掌握河北省的綠色創(chuàng)新效率現(xiàn)狀和時(shí)空變化規(guī)律，為提高河北省的綠色創(chuàng)新效率提供思路。在指標(biāo)處理上，非期望產(chǎn)出方面采用了面板熵值法以確定不同指標(biāo)權(quán)重，從而計(jì)算出非期望產(chǎn)出指數(shù)，解決了不同排放物的污染程度不同以及指標(biāo)單位不一致的問題。在分析角度上，對(duì)效率測(cè)算結(jié)果進(jìn)行了時(shí)間和空間雙維度的對(duì)比分析，從而使得效率變化研究更為立體化。

一、文獻(xiàn)綜述

近年來，綠色創(chuàng)新作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的新模式引起了廣大學(xué)者的關(guān)注。在對(duì)綠色創(chuàng)新的概念界定方面，目前學(xué)術(shù)界尚未統(tǒng)一。不同學(xué)者基于不同的研究需求對(duì)綠色創(chuàng)新有不同的理解。有學(xué)者從企業(yè)角度定義綠色創(chuàng)新，如易明、程曉曼認(rèn)為綠色創(chuàng)新是通過降低企業(yè)的生產(chǎn)投入，增加產(chǎn)業(yè)的銷售收入，從而提高經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益[1]。還有的學(xué)者認(rèn)為綠色創(chuàng)新就是環(huán)境創(chuàng)新、生態(tài)創(chuàng)新，如Schiedering等認(rèn)為綠色創(chuàng)新是以新的形式實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源，減少環(huán)境污染為目的的一種創(chuàng)新行為[2]。周天凱認(rèn)為綠色創(chuàng)新除了強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新效益與經(jīng)濟(jì)效益外，還要注重節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境以促進(jìn)資源的循環(huán)利用[3]。

在綠色創(chuàng)新效率測(cè)度方面，隨機(jī)前沿分析法和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法是主要的研究方法。隨機(jī)前沿分析是在給定的生產(chǎn)函數(shù)下以固定的投入實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出的最大化。如李成順利用隨機(jī)前沿模型(SFA)測(cè)算了中國省域工業(yè)企業(yè)的綠色創(chuàng)新效率，測(cè)算結(jié)果表明各省份工業(yè)企業(yè)綠色創(chuàng)新效率表現(xiàn)為顯著的上升趨勢(shì)[4]。相比于隨機(jī)前沿法，數(shù)據(jù)包絡(luò)法在效率評(píng)價(jià)中應(yīng)用更為廣泛，常見的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法有廣義DEA模型及其衍生法，如SBM、Malmquist指數(shù)等。田志強(qiáng)、張文娟通過構(gòu)建含非期望產(chǎn)出的DEA模型測(cè)算了河南省地級(jí)市的綠色創(chuàng)新效率，結(jié)果發(fā)現(xiàn)河南省的綠色創(chuàng)新效率呈上升趨勢(shì)但是城市間發(fā)展差距過大[5]。有學(xué)者采用引入松弛變量的SBM模型進(jìn)行研究，如昝哲等采用超效率SBM模型測(cè)算中國綠色技術(shù)創(chuàng)新效率，得出了中國整體創(chuàng)新效率水平不高且各地區(qū)創(chuàng)新效率水平不均衡的結(jié)論[6]。向云波等利用含非期望產(chǎn)出的SBM模型探究長江經(jīng)濟(jì)帶化工產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展效率的演變特征，發(fā)現(xiàn)了效率呈上升趨勢(shì)但存在空間分異的特征[7]。趙路等利用含非期望產(chǎn)出的超效率SBM模型測(cè)算了中國省域的工業(yè)綠色創(chuàng)新效率，并分析了其動(dòng)態(tài)演化趨勢(shì)[8]。Malmquist指數(shù)法具有動(dòng)態(tài)分析特點(diǎn)，分解Malmquist指數(shù)可以探究效率驅(qū)動(dòng)機(jī)制，如張碩等首先通過DEA模型測(cè)算了河北省的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，然后通過分解Malmquist指數(shù)進(jìn)一步探究全要素生產(chǎn)率的驅(qū)動(dòng)模式，結(jié)果表明技術(shù)進(jìn)步對(duì)全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)較大，而規(guī)模效率以及技術(shù)效率的貢獻(xiàn)相對(duì)不足[9]。

結(jié)合以往研究，從投入與產(chǎn)出的角度將綠色創(chuàng)新理解為以較小的資本、勞動(dòng)要素投入，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的技術(shù)產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出最大化和環(huán)境污染最小化。方法上依據(jù)各效率評(píng)價(jià)方法特征并結(jié)合自身研究實(shí)際，采用含非期望產(chǎn)出的SBM模型測(cè)算河北省各市的綠色創(chuàng)新效率值。

二、研究方法和數(shù)據(jù)來源

(一)模型介紹

1.含非期望產(chǎn)出的SBM模型。傳統(tǒng)DEA模型在測(cè)算效率值時(shí)沒有考慮到松弛變量的影響，從而導(dǎo)致效率測(cè)算結(jié)果有失準(zhǔn)確。因此Tone(2001)提出了SBM模型，該模型考慮了松弛變量對(duì)測(cè)算結(jié)果的影響，比傳統(tǒng)DEA模型中的CCR和BCC模型更能真實(shí)地反映效率水平[10]。SBM模型具體表達(dá)如下[11]：

(1)

考慮到在生產(chǎn)活動(dòng)中一些產(chǎn)出并不是人們所期望的，這些產(chǎn)出的增加反而降低了整體的效率值，這類產(chǎn)出叫做非期望產(chǎn)出。在此基礎(chǔ)上Tone將非期望產(chǎn)出引入SBM模型，提出了含非期望產(chǎn)出的SBM模型[11]：

(2)

2.面板熵值法。非期望產(chǎn)出指數(shù)由面板熵值法計(jì)算而來。面板熵值法的處理過程如下所示[12-14]：

(1)無量綱化處理。采用極差標(biāo)準(zhǔn)法進(jìn)行無量綱化處理，分為正向指標(biāo)和逆向指標(biāo)：設(shè)有h年，m個(gè)城市，n項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，xγij為第γ年第i個(gè)城市的第j項(xiàng)指標(biāo)值。

(3)

(4)

其中，Zγij為第γ年第i個(gè)城市的第j項(xiàng)指標(biāo)值無量綱化處理值；xγij為第γ年第i個(gè)城市的第j項(xiàng)指標(biāo)值；xmin為該指標(biāo)最小值，由于部分?jǐn)?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后為零，無法取對(duì)數(shù)計(jì)算，故為了具有可比性，整體對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)做0.001個(gè)單位的右平移處理。

(2)指標(biāo)歸一化。指標(biāo)歸一化處理公式為：

(5)

Pγij為第γ年第i個(gè)城市的第j項(xiàng)指標(biāo)歸一化計(jì)算結(jié)果。

(3)計(jì)算熵值。

(6)

其中，ej為第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值，k=1/ln(h×m)，本文研究的是11個(gè)城市，年度樣本數(shù)為2010—2019年共10年的數(shù)據(jù)，則h取值為10，m取值為11。

(4)計(jì)算信息增益。

gj=1-ej

(7)

gj為第j項(xiàng)指標(biāo)的信息增益，gj越大表示該指標(biāo)在評(píng)價(jià)中的作用越大。

(5)計(jì)算權(quán)重。

(8)

Wj為第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。

(6)得到非期望產(chǎn)出指數(shù)。

(9)

Cγi為非期望產(chǎn)出指數(shù)。

(二)指標(biāo)體系構(gòu)建

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為投入要素指標(biāo)和產(chǎn)出要素指標(biāo)，其中產(chǎn)出指標(biāo)為了符合綠色創(chuàng)新的研究主題又可以劃分為期望產(chǎn)出指標(biāo)和非期望產(chǎn)出指標(biāo)。在生產(chǎn)的投入要素中，勞動(dòng)和資本是影響生產(chǎn)力的最直接因素，因此借鑒已有文獻(xiàn)對(duì)投入指標(biāo)的構(gòu)建，選擇R&D人員全時(shí)當(dāng)量作為勞動(dòng)力投入要素，R&D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出作為資本投入。R&D代表的是科研與試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)，因此R&D勞動(dòng)和資本投入能較好地代表創(chuàng)新活動(dòng)的投入情況。為了使投入要素指標(biāo)更符合本文的綠色創(chuàng)新主題，又加入了能源要素投入指標(biāo)，綜合考慮數(shù)據(jù)的可獲得性，本文采用單位GDP能耗來替代。期望產(chǎn)出指標(biāo)包含了綠色創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出以及科技產(chǎn)出，其中經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出指標(biāo)采用人均GDP，技術(shù)產(chǎn)出采用專利授權(quán)數(shù)量。

非期望產(chǎn)出指標(biāo)主要體現(xiàn)了創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的污染和破壞等負(fù)面影響。目前很多研究直接將工業(yè)三廢排放量設(shè)定為非期望產(chǎn)出指標(biāo)，忽略了3個(gè)指標(biāo)的單位不一致以及不同污染物對(duì)環(huán)境的影響程度差異等問題。為此，采用面板熵值法確定工業(yè)廢水排放量、工業(yè)二氧化硫排放量、工業(yè)煙粉塵排放量3個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，并根據(jù)權(quán)重計(jì)算出非期望產(chǎn)出指數(shù)，以非期望產(chǎn)出指數(shù)作為非期望產(chǎn)出，是對(duì)綠色創(chuàng)新生產(chǎn)的非期望產(chǎn)出的綜合衡量。整體評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表1所示。

表1 河北省綠色創(chuàng)新效率指標(biāo)體系

(三)數(shù)據(jù)來源

效率評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于2010—2019年《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《河北省經(jīng)濟(jì)年鑒》《河北省科技統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各地市的統(tǒng)計(jì)年鑒。少量缺失數(shù)據(jù)根據(jù)年平均增長率計(jì)算得到或以相鄰年份數(shù)據(jù)平均值填充。

三、實(shí)證結(jié)果及分析

通過Matlab軟件用含非期望產(chǎn)出的SBM模型測(cè)算河北省11個(gè)地級(jí)市2010—2019年的綠色創(chuàng)新效率，計(jì)算結(jié)果如表2所示。

將綠色創(chuàng)新效率值按照0～0.5、0.5～0.7、0.7～1.0依次劃分為綠色創(chuàng)新效率較低、中等、較高3個(gè)等級(jí)，以平均值衡量10年間創(chuàng)新效率的整體情況。由表2可以看出：10年間整體綠色創(chuàng)新效率較高的城市有唐山市和廊坊市；綠色創(chuàng)新效率中等的城市有石家莊市、秦皇島市、滄州市；綠色創(chuàng)新效率較低的城市為邯鄲市、邢臺(tái)市、張家口市、保定市、承德市和衡水市。

表2 河北省各地級(jí)市2010—2019年綠色創(chuàng)新效率值

(一)綠色創(chuàng)新效率時(shí)間變化

1.綠色創(chuàng)新效率均值較高的城市變化趨勢(shì)。圖1為綠色創(chuàng)新效率較高的唐山市和廊坊市的綠色創(chuàng)新效率隨時(shí)間的變化趨勢(shì)?？梢钥闯?0年間唐山市的綠色創(chuàng)新效率整體上呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，其中在2012年和2014年達(dá)到效率最高值，此時(shí)唐山市的綠色創(chuàng)新投入與產(chǎn)出達(dá)到最優(yōu)配置。唐山市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在河北省位列前茅，綜合創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、知識(shí)產(chǎn)出相較于污染排放影響更大，整體而言其綠色創(chuàng)新在河北省仍處于較高水平。廊坊市的綠色創(chuàng)新效率在10年間呈小幅下降與較大幅度上升趨勢(shì)并存的狀態(tài)，到2017年達(dá)到效率最高，并保持穩(wěn)定，廊坊市憑借其區(qū)位優(yōu)勢(shì)，易于接受京津地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射、技術(shù)輻射，從而使得創(chuàng)新產(chǎn)出較高，較高的創(chuàng)新成果產(chǎn)出提升了其綠色創(chuàng)新效率。

圖1 唐山市和廊坊市綠色創(chuàng)新效率變化趨勢(shì)

2.綠色創(chuàng)新效率均值中等城市的綠色創(chuàng)新效率變化趨勢(shì)。圖2為綠色創(chuàng)新效率中等城市的綠色創(chuàng)新效率的變化趨勢(shì)?？梢钥闯?個(gè)城市的綠色創(chuàng)新效率整體上都呈波動(dòng)上升趨勢(shì)。其中石家莊市的綠色創(chuàng)新效率值在2018年達(dá)到最大值，并保持穩(wěn)定。石家莊作為河北省的省會(huì)，創(chuàng)新研發(fā)成果實(shí)現(xiàn)突破，且生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了很好的保護(hù)，使得石家莊市的綠色創(chuàng)新效率水平增高。而滄州市的綠色創(chuàng)新效率值在2017年達(dá)到最高，后又有一定程度的下降，說明滄州市的綠色創(chuàng)新效率還存在一定的上升空間。秦皇島市的綠色創(chuàng)新效率水平在2016年達(dá)到最大，后又有一定程度的下降。秦皇島市因其濱海氣候優(yōu)勢(shì)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量良好，污染較輕，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境成本較低，因此其綠色創(chuàng)新效率處于中等水平，但還存在上升空間。

圖2 滄州市、秦皇島市和石家莊市綠色創(chuàng)新效率變化趨勢(shì)

3.綠色創(chuàng)新效率均值較低城市的綠色創(chuàng)新效率變化趨勢(shì)。圖3和圖4展示了較低綠色創(chuàng)新效率城市的綠色創(chuàng)新效率變化趨勢(shì)。可以看出雖然這6個(gè)城市10年間的的綠色創(chuàng)新效率平均值較低，但都呈現(xiàn)出波動(dòng)上升的趨勢(shì)，綠色創(chuàng)新效率向好發(fā)展，并且邢臺(tái)市、張家口市以及承德市在2019年都已實(shí)現(xiàn)綠色創(chuàng)新效率最優(yōu)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和環(huán)境狀況可以將這6個(gè)城市進(jìn)一步劃分為兩組。其中邢臺(tái)市、邯鄲市和保定市為一組，這3個(gè)城市的發(fā)展形勢(shì)相似，都是河北省內(nèi)經(jīng)濟(jì)大市，其生產(chǎn)總值處于省內(nèi)較高水平，但重工業(yè)所占比重較高，環(huán)境問題對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)出成果影響較大，因此綠色創(chuàng)新效率值較低。張家口市、承德市和衡水市作為另一組，這3個(gè)城市的生態(tài)環(huán)境狀態(tài)相對(duì)較好，但是城市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全省處于相對(duì)落后的位置，創(chuàng)新研發(fā)投入等亟需提升，因此其綠色創(chuàng)新效率值不高。

圖3 邢臺(tái)市、保定市和衡水市綠色創(chuàng)新效率變化趨勢(shì)

圖4 邯鄲市、張家口市和承德市綠色創(chuàng)新效率變化趨勢(shì)

4.河北省整體綠色創(chuàng)新效率變化特點(diǎn)。基于河北省歷年11個(gè)地市的綠色創(chuàng)新效率值，計(jì)算其平均值得到河北省年平均綠色創(chuàng)新效率值變化趨勢(shì)，如圖5所示。可以看出，2010—2019年期間河北省年平均綠色創(chuàng)新效率值除2016年略有下降外，整體呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)。其中，2010—2014年，河北省年平均綠色創(chuàng)新效率值處于較低等級(jí)，2015—2017年河北省年平均綠色創(chuàng)新效率值處于中等水平，其中2016—2017取得了較大增長，2017—2019年，河北省年平均綠色創(chuàng)新效率處于較高等級(jí)，說明河北省綠色創(chuàng)新效率水平處于較優(yōu)狀態(tài)，整體來看河北省的創(chuàng)新發(fā)展與生態(tài)保護(hù)實(shí)現(xiàn)了較高程度的融合。

圖5 河北省整體綠色創(chuàng)新效率變化趨勢(shì)

(二)綠色創(chuàng)新效率空間變化規(guī)律

為了研究河北省綠色創(chuàng)新效率的空間分布特征，選取2010年、2013年、2016年、2019年4個(gè)時(shí)間點(diǎn)的效率值進(jìn)行分析。

由圖6可以看出，2010年河北省綠色創(chuàng)新效率值都在0.5以下，綠色創(chuàng)新效率整體不高，屬于較低等級(jí)。從綠色創(chuàng)新效率的空間分布角度來看，滄州市、廊坊市、唐山市、石家莊市、衡水市和秦皇島市效率值較高，保定市、邢臺(tái)市和承德市效率值較低，張家口市效率值最低。整體而言，效率較高水平地區(qū)集中分布在河北省東部和中部，呈局部連續(xù)狀態(tài)。效率值較高的地區(qū)一般具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，如廊坊市和唐山市，毗鄰京津地區(qū)，易于接受京津兩地的技術(shù)輻射，對(duì)提高本地的綠色創(chuàng)新效率有很大促進(jìn)作用。石家莊市作為河北省的省會(huì)，憑借其嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)使得其綠色創(chuàng)新發(fā)展水平在省內(nèi)也處于較高水平。

圖6 2010年河北省綠色創(chuàng)新效率空間分布

由圖7可以看出，河北省2013年綠色創(chuàng)新效率較2010年有明顯上升，石家莊市和唐山市進(jìn)入效率較高等級(jí)區(qū)，其他城市仍處于較低等級(jí)區(qū)，其中廊坊市、滄州市、秦皇島市、衡水市屬于效率值相對(duì)較高區(qū)域，張家口市、承德市、保定市、邢臺(tái)市和邯鄲市效率值最低，效率整體表現(xiàn)為東高西低，南北兩端效率較低。效率較高等級(jí)區(qū)呈零星分散分布，效率較低等級(jí)地區(qū)呈連續(xù)片狀分布。相較于2010年，廊坊市和滄州市的綠色創(chuàng)新效率值在省內(nèi)相對(duì)有所下降，石家莊市的發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加明顯。

圖7 2013年河北省綠色創(chuàng)新效率空間分布

由圖8可以看出，2016年河北省綠色創(chuàng)新效率相較于2010和2013年取得進(jìn)一步上升，廊坊市和秦皇島市的綠色創(chuàng)新效率屬于較高等級(jí)區(qū)，石家莊市、滄州市和唐山市屬于效率中級(jí)等級(jí)區(qū)，其他屬于效率較低等級(jí)區(qū)。從全省來看，東部地區(qū)的綠色創(chuàng)新效率值整體比西部地區(qū)高，且各等級(jí)的效率值均呈零星分散分布狀態(tài)。相較于2013年，秦皇島市和廊坊市的綠色創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)在省內(nèi)更為明顯，秦皇島市相對(duì)于其他城市具有沿海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，這為創(chuàng)新研發(fā)的新產(chǎn)品提供了更為廣闊的銷售路徑，又因其濱海氣候，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境良好，因此其綠色創(chuàng)新效率取得了較好的發(fā)展。而對(duì)于效率值較低的地區(qū)如張家口市、承德市，位于河北省的最北部，需要與其他城市加強(qiáng)聯(lián)系，引進(jìn)先進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)，從而提升綠色創(chuàng)新效率。

圖8 2016年河北省綠色創(chuàng)新效率空間分布

由圖9可以看出，2019年河北省的綠色創(chuàng)新效率值進(jìn)一步升高，效率高的地區(qū)顯著增多，其中張家口市、承德市、石家莊市、廊坊市和邢臺(tái)市為效率較高等級(jí)地區(qū)，唐山市、滄州市、衡水市、保定市、秦皇島市屬于效率中等等級(jí)地區(qū)，邯鄲市為效率較低等級(jí)地區(qū)。整體來看效率較高等級(jí)地區(qū)均呈局部連續(xù)分布模式，效率中等等級(jí)地區(qū)為分散分布狀態(tài)。所有的城市創(chuàng)新效率值相較于2010年都有了較大程度的提升，并且效率值較低等級(jí)地區(qū)的范圍在縮小，說明各地都在著力解決綠色創(chuàng)新的短板并在不斷優(yōu)化投入產(chǎn)出配置。相較于2016年，張家口市、承德市以及邢臺(tái)市已經(jīng)由效率較低等級(jí)區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)樾瘦^高等級(jí)區(qū)。借助冬奧會(huì)的發(fā)展契機(jī)，張承地區(qū)加強(qiáng)了創(chuàng)新投入力度，引入了更多的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)京張高鐵的開通加強(qiáng)了同其他城市的聯(lián)系，綠色創(chuàng)新效率大幅提升。

圖9 2019年河北省綠色創(chuàng)新效率空間分布

四、結(jié)論與對(duì)策

(一)主要結(jié)論

通過含非期望產(chǎn)出的SBM模型對(duì)河北省2010—2019年10年間的綠色創(chuàng)新效率進(jìn)行測(cè)算，并在此基礎(chǔ)上對(duì)效率值進(jìn)行時(shí)間和空間雙維度分析，研究主要結(jié)論如下。

1.整體來看各市的綠色創(chuàng)新效率水平呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，各市的綠色創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)向好，但仍存在上升空間。根據(jù)2010—2019年各市的綠色創(chuàng)新效率變化趨勢(shì)圖的特點(diǎn)來看，所有地區(qū)的效率值都有所上升，2019年創(chuàng)新效率值較高等級(jí)地區(qū)的范圍相較于2010年顯著擴(kuò)大，效率值較低等級(jí)地區(qū)的范圍在縮小，各市的綠色創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破，但部分城市還有很大的上升空間。

2.省內(nèi)各市間的綠色創(chuàng)新效率還存在較大差距。省內(nèi)東部城市的綠色創(chuàng)新效率值明顯高于省內(nèi)其他城市。雖然各城市的效率值實(shí)現(xiàn)了增長，但是從綠色創(chuàng)新效率空間分布特征可以看出不同城市之間仍然存在較大的差距，東部地區(qū)以及沿海城市的效率值明顯高于其他城市。

3.多個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市因其產(chǎn)業(yè)污染問題影響到綠色創(chuàng)新效率。由效率空間分布圖發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新投入水平相對(duì)較高的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市其綠色創(chuàng)新效率值在省內(nèi)處于相對(duì)落后水平，這可能由其產(chǎn)業(yè)過多依賴污染程度較高的工業(yè)導(dǎo)致，經(jīng)濟(jì)的環(huán)境成本較高，在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)付出了較大的環(huán)境代價(jià)，非期望產(chǎn)出較多，從而降低了綠色創(chuàng)新效率。

4.個(gè)別環(huán)境良好城市因其創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足，創(chuàng)新投入產(chǎn)出比較大使其綠色創(chuàng)新效率值處于較低水平。張家口市、承德市等城市的生態(tài)環(huán)境良好，但是其綠色創(chuàng)新發(fā)展水平在省內(nèi)仍處于較低水平。張承地區(qū)的經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，在省內(nèi)處于相對(duì)落后水平，因此其創(chuàng)新的資本投入不夠，加上地區(qū)發(fā)展落后不能吸引創(chuàng)新人才，從而導(dǎo)致了地區(qū)較低的綠色創(chuàng)新效率。

5.綠色創(chuàng)新效率由創(chuàng)新水平和生態(tài)水平共同決定。研究發(fā)現(xiàn)單一的高創(chuàng)新投入或者高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境并不能決定綠色創(chuàng)新效率的高低，創(chuàng)新投入與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、環(huán)境產(chǎn)出達(dá)到最優(yōu)配置是決定綠色創(chuàng)新效率的核心要素。

(二)對(duì)策建議

1.繼續(xù)加大綠色創(chuàng)新要素投入，優(yōu)化資源配置。由于部分城市的綠色創(chuàng)新效率仍存在一定的上升空間，投入產(chǎn)出存在冗余，因此要加大綠色創(chuàng)新要素的資本、勞動(dòng)等投入，調(diào)整資源配置達(dá)到最優(yōu)，使得河北省各個(gè)城市的綠色創(chuàng)新效率在原來的基礎(chǔ)上繼續(xù)增長。要高度重視創(chuàng)新發(fā)展和生態(tài)保護(hù)，由于綠色創(chuàng)新效率由創(chuàng)新水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量兩個(gè)因素共同決定，兩者單一的發(fā)展并不能使得整體的綠色創(chuàng)新水平提高，因此要把創(chuàng)新與生態(tài)保護(hù)放到同等重要位置，雙管齊下實(shí)現(xiàn)綠色創(chuàng)新發(fā)展的突破。

2.各市間要加強(qiáng)協(xié)同，縮小城市間的綠色創(chuàng)新發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)綠色創(chuàng)新發(fā)展共贏。部分城市間的綠色創(chuàng)新效率水平雖然仍存在較大差距，但是各有綠色創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，如有的城市具有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，有的城市具有豐富的生態(tài)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，有的城市整體綠色創(chuàng)新發(fā)展水平較高，因此通過加強(qiáng)城市間的交流合作實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，經(jīng)驗(yàn)相互借鑒，實(shí)現(xiàn)綠色創(chuàng)新發(fā)展的共贏，有利于縮小各市綠色創(chuàng)新發(fā)展差距，從而增強(qiáng)河北省的整體綠色創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力。

3.綠色創(chuàng)新效率水平低的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市要建立更為有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，并進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。只有建立在綠色可持續(xù)基礎(chǔ)上的創(chuàng)新才能夠持久，因此經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市不但要積極鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展，也要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，建立起有效的生態(tài)保護(hù)機(jī)制，促使高能耗高污染的企業(yè)加速研發(fā)和引進(jìn)高產(chǎn)出、低污染的生產(chǎn)技術(shù)，使得創(chuàng)新更有效、更綠色，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程創(chuàng)新與綠色的有效融合。

4.環(huán)境發(fā)展良好但創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足的城市要加快自身技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展并積極引進(jìn)先進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)。進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)和高校綠色創(chuàng)新研發(fā)資金和勞動(dòng)要素的投入，完善人才引進(jìn)政策，吸引創(chuàng)新型人才，繼續(xù)為綠色創(chuàng)新的發(fā)展提供有力的資本、人力支撐。同時(shí)為了使得綠色創(chuàng)新發(fā)展在短期內(nèi)有所見效，適當(dāng)?shù)刂苯右M(jìn)研發(fā)周期長、投資金額大的先進(jìn)技術(shù)也是十分必要的。

5.各市以自身實(shí)際為出發(fā)點(diǎn)，將自身有利條件與綠色創(chuàng)新發(fā)展相融合。不同城市有其綠色創(chuàng)新發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，如廊坊市、唐山市、保定市具有毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極利用此優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)向北京天津地區(qū)的綠色創(chuàng)新企業(yè)交流學(xué)習(xí)，為自身積累經(jīng)驗(yàn)；保定市、石家莊市、邢臺(tái)市、邯鄲市具有交通優(yōu)勢(shì)，這些城市是京廣線的必經(jīng)之路，為其加強(qiáng)交流合作提供了便捷的交通條件；張家口市和承德市要緊抓冬奧會(huì)帶來的發(fā)展契機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，為綠色創(chuàng)新的長期發(fā)展奠定基礎(chǔ)。