張 濤 湯亮亮

黨委機(jī)關(guān)是部隊(duì)的指揮中樞，在部隊(duì)建設(shè)中具有把方向、樹(shù)導(dǎo)向的重要作用，在加強(qiáng)黨的建設(shè)方面要做到標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)，切實(shí)發(fā)揮黨委機(jī)關(guān)的示范引領(lǐng)作用。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)黨委高度重視機(jī)關(guān)黨建工作，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)持續(xù)得到加強(qiáng)，為鍛造“四鐵”過(guò)硬機(jī)關(guān)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)走訪調(diào)研來(lái)看，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)在得到全面加強(qiáng)的同時(shí)，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是站位不夠高。有的同志對(duì)加強(qiáng)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨的建設(shè)重要作用理解把握站位不高，對(duì)于黨建工作理解不系統(tǒng)、把握不全面，把黨建工作當(dāng)作一般性業(yè)務(wù)工作甚至是邊緣性工作來(lái)對(duì)待，對(duì)于看得見(jiàn)、短時(shí)見(jiàn)效快的部門(mén)核心業(yè)務(wù)抓得勤、抓得深，對(duì)于固根本、長(zhǎng)期打基礎(chǔ)的黨建工作若明若暗、時(shí)緊時(shí)松，直到出了問(wèn)題才后知后覺(jué)，“重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)”的現(xiàn)象沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)。二是融合不夠深。有的同志沒(méi)有真正理解黨建工作的核心要義和豐富內(nèi)涵，簡(jiǎn)單認(rèn)為黨建工作就是開(kāi)開(kāi)會(huì)議、組織學(xué)習(xí)、收繳黨費(fèi)這類(lèi)具體事，沒(méi)有準(zhǔn)確把握機(jī)關(guān)黨建工作與部門(mén)業(yè)務(wù)工作的內(nèi)在關(guān)系，看似各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作都按部就班落實(shí)了，但實(shí)質(zhì)上沒(méi)有與單位建設(shè)發(fā)展充分結(jié)合起來(lái)，黨務(wù)業(yè)務(wù)互相割裂、各自為戰(zhàn)，“黨務(wù)業(yè)務(wù)兩張皮”的現(xiàn)象沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)。三是素質(zhì)不夠強(qiáng)。機(jī)關(guān)編制改革后人員調(diào)整大、新進(jìn)人員多，有的黨務(wù)工作者任職經(jīng)歷單一，缺乏黨務(wù)工作經(jīng)歷，未經(jīng)充分歷練就得披掛上陣，規(guī)定不清、經(jīng)驗(yàn)不足、能力欠缺等問(wèn)題較為突出，管黨務(wù)黨能力參差不齊，“沒(méi)有走穩(wěn)就得跑”，黨務(wù)工作者能力不足的現(xiàn)象沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)。四是作風(fēng)不夠?qū)崱€(gè)別黨支部書(shū)記“頭雁效應(yīng)”發(fā)揮還不夠好，在自覺(jué)落實(shí)“一崗雙責(zé)”方面還有差距，抓黨建工作嘴上提要求多，行動(dòng)上親抓實(shí)抓不夠，滿(mǎn)足于各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作落實(shí)了、沒(méi)漏項(xiàng)；有的黨務(wù)工作者自主學(xué)習(xí)加壓意識(shí)不強(qiáng)，“等靠要”思想較為突出，對(duì)于新的黨建法規(guī)制度學(xué)習(xí)不主動(dòng)、不深入，個(gè)別同志甚至連基本黨建法規(guī)常識(shí)都不掌握，有的黨組織黨建工作水平長(zhǎng)期在低層次徘徊的現(xiàn)象沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)主席關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)一系列重要指示精神，深刻把握新時(shí)代加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)特點(diǎn)規(guī)律，緊密結(jié)合新的編制體制下機(jī)關(guān)建設(shè)發(fā)展特點(diǎn)特征抓黨建、嚴(yán)黨建、強(qiáng)黨建，以高質(zhì)黨建工作引領(lǐng)推動(dòng)黨委機(jī)關(guān)全面建設(shè)、全面過(guò)硬。

一要提升政治站位。一個(gè)單位的發(fā)展關(guān)鍵在于主要領(lǐng)導(dǎo)干部，一個(gè)班子的建設(shè)關(guān)鍵在于正副書(shū)記。以黨務(wù)工作制度落實(shí)為例，會(huì)議應(yīng)該怎么開(kāi)、黨課應(yīng)該怎么上、換屆選舉應(yīng)該怎么搞、談心談話應(yīng)該怎么談等等，這些動(dòng)作內(nèi)容并不是無(wú)章可依、無(wú)據(jù)可循的，而是方方面面都有明確的規(guī)范要求和標(biāo)準(zhǔn)流程的，只要潛下心來(lái)學(xué)、扎扎實(shí)實(shí)做，拋開(kāi)質(zhì)量先不談，至少不會(huì)發(fā)生低級(jí)錯(cuò)誤。但為什么有的單位黨建工作，上級(jí)一檢查總是存在這樣那樣的問(wèn)題，有很多還是低級(jí)錯(cuò)誤，這里面有黨務(wù)骨干力量不足等客觀因素，但更主要的因素是書(shū)記沒(méi)有真正沉下心來(lái)親抓實(shí)抓、抓細(xì)抓實(shí)，歸根結(jié)底是“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱(chēng)職”的理念樹(shù)得不夠牢。解決機(jī)關(guān)黨建工作存在的各種問(wèn)題，首要的是要糾正書(shū)記隊(duì)伍思想認(rèn)識(shí)上的偏差。要堅(jiān)持“書(shū)記抓、抓書(shū)記”，強(qiáng)化各級(jí)黨組織書(shū)記抓黨建工作的政治責(zé)任感，真正做到明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)。要在強(qiáng)化激勵(lì)問(wèn)責(zé)機(jī)制上持續(xù)用力，探索建立黨組織書(shū)記和黨務(wù)工作者“正面清單”和“負(fù)面清單”機(jī)制，完善黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)于認(rèn)真履職、建設(shè)成效突出的要大張旗鼓表?yè)P(yáng)，對(duì)于履職不力、建設(shè)長(zhǎng)期落后的要嚴(yán)肅批評(píng)教育，該組織調(diào)整的要堅(jiān)決調(diào)整、該追究責(zé)任的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，切實(shí)讓黨建工作建設(shè)指標(biāo)硬起來(lái)、把抓黨建工作責(zé)任壓下去，引導(dǎo)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織書(shū)記和黨務(wù)工作者始終保持責(zé)任在肩的意識(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度和如履薄冰的狀態(tài)。

二要把握本質(zhì)內(nèi)涵。要想把握好機(jī)關(guān)黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作兩者之間的關(guān)系，首先要準(zhǔn)確理解黨建工作的本質(zhì)內(nèi)涵。習(xí)主席在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上深刻指出，“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨”。對(duì)于各級(jí)黨組織特別是基層黨組織來(lái)說(shuō)，黨建工作的根本任務(wù)就是要把黨的組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，核心目標(biāo)是確保各級(jí)黨組織所屬人員都能夠凝聚在黨的旗幟下，按照黨的意志完成黨賦予的各項(xiàng)任務(wù)。黨建工作各項(xiàng)內(nèi)容和制度，都是圍繞這個(gè)根本任務(wù)展開(kāi)，都是為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)核心目標(biāo)。機(jī)關(guān)開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)，實(shí)質(zhì)上是完成黨賦予的工作任務(wù)，狠抓黨的建設(shè)就是為圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。如何確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)的正確方向，需要黨組織予以把關(guān)定向而不是放任自流；如何確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的高效開(kāi)展，需要黨組織給予有力支持而不是大包大攬；如何確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的高質(zhì)完成，需要黨組織提供堅(jiān)強(qiáng)保證而不是虛轉(zhuǎn)空耗。黨建工作和業(yè)務(wù)工作緊密聯(lián)系，只有把握好兩者之間的本質(zhì)內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)兩者之間的有機(jī)融合，才能確保黨建工作和業(yè)務(wù)工作互促進(jìn)、雙提升。

三要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建強(qiáng)組織，首在建強(qiáng)隊(duì)伍。要選齊配強(qiáng)骨干力量，本著注重工作實(shí)績(jī)、注重群眾公論的原則，嚴(yán)格機(jī)關(guān)黨組織班子配備標(biāo)準(zhǔn)條件，真正把黨性覺(jué)悟高、能力素質(zhì)優(yōu)、群眾基礎(chǔ)好、作風(fēng)形象佳的同志選出來(lái)、用起來(lái)，從源頭上建好班子，從開(kāi)始就打好底子。特別是在培養(yǎng)黨務(wù)工作骨干方面，積極探索建立黨務(wù)人才庫(kù)，選取年輕干部骨干納入人才庫(kù)中有針對(duì)性地進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，打造黨務(wù)骨干人才后備隊(duì)伍，著力解決需要用人的時(shí)候無(wú)合適人可用、黨務(wù)能力素質(zhì)還不過(guò)硬只能倉(cāng)促上任的困境。要加強(qiáng)法規(guī)制度學(xué)習(xí)，系統(tǒng)組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨軍隊(duì)黨的建設(shè)條例》《軍隊(duì)政治工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨軍隊(duì)委員會(huì)（支部）工作規(guī)定》等黨建政策法規(guī)，定期組織黨務(wù)骨干業(yè)務(wù)知識(shí)水平測(cè)試，真正推動(dòng)黨建法規(guī)深度進(jìn)入思想、進(jìn)入工作、進(jìn)入實(shí)踐，切實(shí)將黨的組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)優(yōu)勢(shì)、制勝優(yōu)勢(shì)。要積極搞好培養(yǎng)幫帶，開(kāi)展“機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者大比武”“學(xué)習(xí)黨務(wù)在崗位、提升黨務(wù)強(qiáng)站位”等群眾性實(shí)踐評(píng)比活動(dòng)，在比學(xué)趕幫超中濃厚抓黨建、嚴(yán)黨建、強(qiáng)黨建氛圍。扎實(shí)開(kāi)展黨支部書(shū)記和黨務(wù)工作者培訓(xùn)活動(dòng)，用好機(jī)關(guān)“周一晚理論學(xué)習(xí)”等學(xué)習(xí)制度，區(qū)分書(shū)記隊(duì)伍、黨務(wù)骨干兩個(gè)層次分類(lèi)精準(zhǔn)開(kāi)展培訓(xùn)幫帶，邀請(qǐng)優(yōu)秀黨務(wù)工作者手把手傳經(jīng)驗(yàn)、一對(duì)一教方法，搞好素質(zhì)補(bǔ)差、能力補(bǔ)短、經(jīng)驗(yàn)補(bǔ)缺。

四要突出關(guān)鍵重點(diǎn)。開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建工作要緊密結(jié)合機(jī)關(guān)工作和人員特點(diǎn)，搞好有的放矢、對(duì)癥下藥。要突出黨管黨員這個(gè)首要。機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)繁忙、事務(wù)繁多、人員分散，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)首要就是強(qiáng)化黨管黨員、黨管干部，這也是衡量一個(gè)機(jī)關(guān)部門(mén)黨建工作的核心指標(biāo)。要做到“六管”，即管政治、管思想、管學(xué)習(xí)、管工作、管作風(fēng)、管生活，把人員牢牢管住，確保不發(fā)生任何問(wèn)題。要突出制度落實(shí)這個(gè)關(guān)鍵。制度落實(shí)不嚴(yán)是制約機(jī)關(guān)黨建水平提升的頑癥，必須下大力氣解決。要重點(diǎn)抓好以下環(huán)節(jié)：科學(xué)安排黨日活動(dòng)，每年初應(yīng)統(tǒng)一制訂年度黨日活動(dòng)總體計(jì)劃，做到黨日活動(dòng)每月至少安排兩個(gè)半天雷打不動(dòng)；定期召開(kāi)黨的會(huì)議，嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨軍隊(duì)委員會(huì)（支部）工作規(guī)定》等法規(guī)明確的規(guī)范要求召開(kāi)各類(lèi)會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加組織生活會(huì)等會(huì)議，以會(huì)議制度落實(shí)確保黨建工作落實(shí)；嚴(yán)肅黨員思想?yún)R報(bào)，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)黨員每季度至少向黨支部或黨小組匯報(bào)一次思想和工作情況制度，牢牢掌握人員思想底數(shù)；經(jīng)常開(kāi)展黨課教育，緊密結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)變化和主要工作搞好理論政策灌輸，確保人員思想動(dòng)態(tài)與上級(jí)政策方針保持高度一致；嚴(yán)格黨費(fèi)收繳，以黨費(fèi)收繳制度落實(shí)為抓手，不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部的黨員意識(shí)。要常態(tài)培樹(shù)嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，緊盯官兵反映強(qiáng)烈的“五多”問(wèn)題聚智研究攻關(guān)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)監(jiān)督管理，實(shí)打?qū)嵔鉀Q官兵身邊的實(shí)際難題，進(jìn)一步純潔鞏固部隊(duì)內(nèi)部關(guān)系，努力推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展，全力鍛造“四鐵”過(guò)硬機(jī)關(guān)。