薛冬妮

陜西警官職業(yè)學(xué)院，陜西 西安 710021

校園欺凌是一個古老的社會現(xiàn)象，也是當(dāng)今世界性的問題。英國倫敦大學(xué)戈德史密斯學(xué)院教授彼得·?史密斯（Peter Smith）等人在1999年的研究成果中就指出：在美國、歐洲、澳大利亞、日本等國，有7%至35%的青少年受到校園欺凌的困擾[1]。在青少年的成長過程中，嬉鬧玩耍是每個人成長中都要面臨的必然過程，但是一旦發(fā)展為校園欺凌，且沒有得到積極的引導(dǎo)和制止，就可能發(fā)生嚴(yán)重的后果。在我國，近年來校園欺凌案件時有發(fā)生，但是無論是社會輿論、校方還是家長，雖然對校園欺凌都持批評態(tài)度，處理方式通常是對欺凌者進行批評教育或者令其賠禮道歉。隨著當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和各種自媒體平臺的建立，我們在不同的地方看到的青少年被欺凌的視頻，手段之殘忍、語言之污穢讓人觸目驚心。同時，對于被欺凌者，無疑造成了他們的心理創(chuàng)傷，近年來，國家高度關(guān)注校園欺凌問題，越來越多的學(xué)者加入到研究校園欺凌問題的研究中來。

一、校園欺凌的概念與特征

（一）對于校園欺凌概念的界定

根據(jù)筆者對知網(wǎng)近年來相關(guān)文章進行的整理，從1991年至2022年，關(guān)于以校園欺凌為主題的文章一共有7022篇。1998年在《職業(yè)技術(shù)教育》雜志中，首談了校園暴力的問題，但是當(dāng)時的探討還是非常有限的。2002年5月發(fā)表在《思想理論教育》雜志，題為《品格教育：一種新的道德心理學(xué)研究取向》的論文中，首次提出“校園欺凌”一詞，此時開始，陸續(xù)有學(xué)者致力于撰寫這方面的文章。從2016年開始，文章的數(shù)量開始持續(xù)增長，在2019年達(dá)到頂峰，以此話題為中心的論文收錄數(shù)為1040條，主要研究目標(biāo)分布在對于校園欺凌概念的界定、特征、成因、預(yù)防對策及其國外（特別是日本和美國）關(guān)于校園欺凌對我國的啟示。

2016年4月28日，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)了《關(guān)于開展校園欺凌專項治理的通知》，明確了校園欺凌的概念，它指的是：發(fā)生在學(xué)生之間蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段，實施欺負(fù)、侮辱造成傷害的校園欺凌事件，損害了學(xué)生身心健康[2]。這是官方第一次直接使用“校園欺凌”概念，也是官方正視該問題的第一步。校園欺凌最重要的特征是，實施這一行為是在校學(xué)生，大多是未成年人。行為實施者和受害者都是未成年人，這意味著，既要有別于成年人為受害人的社會欺凌的防治措施，更要有針對性的手段來治理。在2017年11月22日教育部等十一部門印發(fā)的《加強中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》中對校園欺凌進行了進一步明確定義：校園欺凌是發(fā)生在校園內(nèi)外、學(xué)生之間，一方單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段實施欺負(fù)、侮辱，造成另一方（個體或群體）身體傷害、財產(chǎn)損失或精神損害等的事件[3]。這個定義把校園欺凌的特點基本涵蓋。

（二）校園欺凌的基本特征

1．女生人數(shù)多于男生人數(shù)。傳統(tǒng)觀念中，人們普遍會認(rèn)為女孩相比男孩更聽話、懂事、好管理、自行化解能力強[4]。而事實上，女孩的破壞能力不比男孩小，且她們更容易爭強好勝，只不過相對男孩而言，處理方式略顯差異，不易被人察覺而已。據(jù)統(tǒng)計，近年來發(fā)生的多起校園欺凌事件中涉及到女性加害者的情況高于男性。根據(jù)陜西理工大學(xué)，羅娜的《國內(nèi)近5年中小學(xué)校園欺凌現(xiàn)象及對策研究——基于陜西省24起案例的實證研究》一文的統(tǒng)計數(shù)字中，男性欺凌者41人，占35．96%，女性欺凌者73人，占64．04%。被欺凌者中男性14人，占43．75%，女性被欺凌者18人，占56．25%。從以上數(shù)據(jù)不難看出，近年來校園欺凌案件中，出現(xiàn)了新的特征——女性參與校園欺凌事件的人數(shù)高于男性[5]。

2．欺凌行為具有隱蔽性。學(xué)校和家長在校園欺凌的問題中，大多數(shù)的成年人重視程度不夠。往往認(rèn)為只是孩子之間的小打小鬧和爭吵，只有當(dāng)孩子受到嚴(yán)重的傷害或是在涉及到刑事案件，才會意識到問題的嚴(yán)重性。當(dāng)然，這也是因為欺凌行為本身的隱蔽性特點所決定的。主要表現(xiàn)在：第一，通過欺凌地點分析，大多數(shù)欺凌地點都在老師或者家長的視線范圍以外，在比較隱蔽的地點；第二，受害者原因。大多數(shù)被欺凌者在受到欺負(fù)后，害怕受到報復(fù)或者心生恐懼而選擇了沉默，不敢向家長或者教師求助，這就縱容了欺凌者，使其更加囂張跋扈[6]。

3．欺凌行為形式多樣性。校園欺凌的形式多種多樣，最主要的形式包括肢體欺凌、言語欺凌、社交欺凌、網(wǎng)絡(luò)欺凌。肢體欺凌：反復(fù)對他人進行毆打、推搡、推撞、拳打腳踢以及搶奪財物等，是容易察覺的欺凌形式；言語欺凌：通過語言侮辱他人的行為。如當(dāng)眾嘲笑、辱罵以及替別人取侮辱性綽號等；社交欺凌：孤立他人、組織小團體排斥他人；網(wǎng)絡(luò)欺凌，利用軟件或者網(wǎng)絡(luò)工具，在互聯(lián)網(wǎng)上公布發(fā)表對受害者不利的網(wǎng)絡(luò)言論、曝光隱私等。

二、校園欺凌問題產(chǎn)生的原因分析

（一）現(xiàn)有的國家相關(guān)法律法規(guī)不健全

現(xiàn)階段，我國沒有專門針對校園欺凌問題的專門性法規(guī)，主要散見在其他部門法之中。刑法學(xué)界對犯罪構(gòu)成的要件存在分歧，隨著近年深入的研究，最終采取了德國、日本刑法的觀點，采用犯罪構(gòu)成三階層學(xué)說：即犯罪構(gòu)成該當(dāng)性、違法性和有責(zé)性。從這個理論來講，只要被認(rèn)定的某一個行為達(dá)到該當(dāng)性、違法性、有責(zé)性就可以被認(rèn)定為刑事犯罪?，F(xiàn)有的法律法規(guī)，沒有細(xì)則規(guī)定校園暴力的法律責(zé)任應(yīng)當(dāng)如何承擔(dān)，責(zé)任范圍的不明確、法律法規(guī)規(guī)定的籠統(tǒng)是現(xiàn)在急需解決的問題。如何維護公平正義，在保護未成年人和懲治犯罪之間如何找到制衡點是校園欺凌問題中最急需解決的問題[7]。

（二）學(xué)校及家庭的教育監(jiān)管不到位

校園欺凌問題的產(chǎn)生和學(xué)校有著密不可分的關(guān)系。學(xué)校教育有教書和育人兩方面的職能，由于中高考等傳統(tǒng)教育的因素，部分學(xué)校把重點放在教書上，以成績衡量學(xué)生的優(yōu)劣，受老師的教育態(tài)度的影響，存在一些學(xué)生受到不公正待遇的情況[8]。家庭對校園欺凌是最基礎(chǔ)、最深刻的一環(huán)。中國現(xiàn)今的社會，留守兒童、隨遷子女成為家庭教育問題出現(xiàn)的新的群體，這類父母大多是忽視型的教養(yǎng)方式，而且這類家庭大多經(jīng)濟條件一般，居住環(huán)境較為惡劣，周圍環(huán)境不良，使孩子更容易沾染不良習(xí)氣。加之父母常年在外，家中老人無力管理或者根本無人管理，一旦發(fā)生問題，家長的處理方式往往也是采用簡單粗暴的體罰方式，孩子更容易產(chǎn)生逆反心理，是我們最需要關(guān)注的人群[9]。

（三）青少年對校園欺凌的認(rèn)知及防范不足

欺凌者對于自身欺凌行為的認(rèn)知存在缺陷，很多欺凌者本身會把欺負(fù)他人的行為當(dāng)作炫耀的資本，認(rèn)為欺凌行為可以體現(xiàn)自己的“能力”，甚至可以帶來威望或者在群體中的地位，這跟未成年人心智不成熟、對于法律法規(guī)的學(xué)習(xí)不到位、對后果認(rèn)識不到位有著直接的聯(lián)系。隨著中國物質(zhì)生活水平的不斷提高，生活環(huán)境的持續(xù)優(yōu)越，以及營養(yǎng)的均衡發(fā)展，在現(xiàn)代中小學(xué)生的群體中，很多孩子的體重和身高提前達(dá)到成年人的標(biāo)準(zhǔn)，但是心理的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到成年人的標(biāo)準(zhǔn)和成熟度。從受害者來講，受欺凌者通常是敏感多疑、冷靜、孤獨、在意他人看法的人，當(dāng)他們在受到欺凌之后首先想到的不是反抗，而是哭泣或退讓。并且大多數(shù)受害者不愿意尋求成人的幫助，他們會認(rèn)為“告狀”是可恥的行為，是一種“背叛”行為，會讓他們更加無助和孤立。

三、校園欺凌行為的治理路徑

我國對校園欺凌的預(yù)防和治理從近幾年才開始重視，校園欺凌事件的頻發(fā)程度及嚴(yán)重危害逐漸引起我國官方關(guān)注，并已經(jīng)出臺了相關(guān)政策文件，提出了一定的干預(yù)措施。

（一）完善校園欺凌問題的相關(guān)法律法規(guī)

對于校園欺凌問題，讓筆者記憶猶新的是發(fā)生在2015年6月的中國留學(xué)生洛杉磯凌虐案。媒體在報道中這么描述：十余名在美中國留學(xué)生，將另一個中國女生衣服扒光、強迫其吃沙子、剪掉她頭發(fā)并逼她吃掉等，手段之殘忍程度令人震驚。當(dāng)施暴者的家長得知此事，不遠(yuǎn)萬里飛到美國賄賂受害人，想私下以金錢擺平此事，但被警方逮捕，鋃鐺入獄，吃上官司。三名被告人分別獲刑十三年、十年和六年有期徒刑[10]?；仡欉@個案件，令人印象深刻的是三名施暴者在庭審時毫不在乎的表現(xiàn)，其背后的原因是值得我們思考的。正是因為校園欺凌問題在我國的處罰力度不夠，導(dǎo)致從學(xué)校到家長到施暴者本身對此類事件沒有足夠的認(rèn)識，認(rèn)為自己只會被教育或者記處分，不是大事，不會面臨刑事處罰。筆者認(rèn)為完善校園欺凌的法律法規(guī)問題應(yīng)當(dāng)考慮：盡快建立獨立的少年實體法，解決少年司法的困境。我國已經(jīng)有兩部基于懲治青少年違法犯罪而制定的核心法典：《未成年人保護法》《預(yù)防未成年人犯罪法》，但在處罰未成年人違法犯罪行為時，卻依然適用和成年人同樣的實體法和程序法。我國對未成年人刑事案件的實體法主要散落在《刑法》中，到目前為止并沒有獨立的少年刑法，《刑法》的視角是以成年人為模板而制定的，很多細(xì)節(jié)并不符合未成年的身心發(fā)展規(guī)律。

（二）建立系統(tǒng)的學(xué)校和家庭聯(lián)動的治理體系

校園欺凌的雙方主體具有特殊性，在處理的時候必須遵循以下原則：教育為主、及時防治、保護學(xué)生權(quán)益、綜合治理的原則。需要國家、社會、學(xué)校、家庭等相關(guān)主體共同參與、綜合治理。針對校園欺凌問題，應(yīng)當(dāng)包括預(yù)防、制止和處罰三方面內(nèi)容；校園欺凌行為需要做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制[11]。學(xué)校在校園欺凌問題中一直處于核心的防治主體，應(yīng)當(dāng)明確學(xué)校在校園欺凌問題中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。學(xué)校因故意隱瞞校園欺凌事件或者怠于處理，從而引發(fā)校園欺凌事件的升級，應(yīng)對其過錯導(dǎo)致的損失承擔(dān)民事賠償責(zé)任。同時，每個學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身特點，建立適合該校的學(xué)校欺凌治理制度，建立健全預(yù)防機制。在現(xiàn)有的法治和思想教育課程體系之中，有針對性地對反欺凌意識進行普及，使學(xué)生了解什么是校園欺凌，怎樣用法律保護自身利益。

（三）教育培養(yǎng)青少年個人健康向上的心態(tài)，樹立規(guī)則意識和法律意識。

建立健全青少年心理輔導(dǎo)機制，建立情緒宣泄渠道，提高學(xué)生認(rèn)知壓力的水平、應(yīng)對壓力的策略。積極探索新的教學(xué)改革的方式，改變傳統(tǒng)的填鴨式教學(xué)模式，翻轉(zhuǎn)課堂使學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主體，使他們能夠真正自主學(xué)習(xí)，從學(xué)習(xí)中獲得成就感和滿足感。同時，通過以上各方面的共建參與，最終落實對青少年規(guī)則意識和法律意識的培養(yǎng)，從正反兩方面建立起杜絕防范校園欺凌的最后防線。通過安全教育，包括自我保護措施、應(yīng)對突發(fā)校園欺凌問題的方式、獨自應(yīng)對突發(fā)事件的能力，培養(yǎng)并幫助學(xué)生擁有生活必備技能、對自身的正確認(rèn)識，提高其人際交往技巧等。使學(xué)生確立正確的價值觀，勇敢表達(dá)自己的情緒和告知內(nèi)心感受，減少受欺凌行為的發(fā)生。

四、結(jié)語

現(xiàn)階段，對于校園欺凌行為的發(fā)現(xiàn)途徑主要是依靠求助或者其他主體的報告，由于此類案件的隱蔽性強，加之被欺凌者不敢求助，往往造成很難及時發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)實問題。隨著時代的發(fā)展，改進發(fā)現(xiàn)機制成為當(dāng)務(wù)之急。建議利用“微警務(wù)”提高對于欺凌事件的發(fā)現(xiàn)率，如：利用微信報警平臺等手段更新救助通道。同時，加強在社會，特別是學(xué)校中的宣傳活動，積極普法，使學(xué)生們了解遇到此類事件的最佳處理方式；還可以設(shè)立匿名舉報的特殊方式和途徑，收集求助信息，使更多的受欺凌者可以說出自己的問題。公安機關(guān)可以派專員定期主動與學(xué)校進行溝通交流，注重情報的獲取和分析，及時發(fā)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)外的異?，F(xiàn)象。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)時代的到來，我們更需要努力探索、積極構(gòu)建保護青少年權(quán)利的法律體系和制度基礎(chǔ)，全力保障青少年的合法權(quán)益。