■陳世清 郭自恒 藺 森

地名是人類文明足跡的標(biāo)識，承載著特定地域的滄桑歷史和厚重文化，也記錄著一座城市的成長歷程。近年來，隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展以及城中村的改造快速推進，大量的老地名不斷消失，新地名層出不窮。如何與時俱進把地名檔案傳承下去、利用起來，是擺在地名檔案工作者面前的一個新課題。在具體工作實踐中，筆者認(rèn)為應(yīng)著重做好以下三個方面的工作。

一、以傳承地名文化為突破，豐富地名檔案工作內(nèi)容

地名，是人類歷史征途上留下的足跡，是重要的文化遺產(chǎn),使用一次地名，就喚醒一次歷史變遷的文化記憶。地名文化遺產(chǎn)，既需要發(fā)掘傳承，更需要弘揚光大。地名檔案是河北省地名區(qū)劃檔案館的主體，根據(jù)地名檔案編纂《河北省志·地名志》，歷經(jīng)21載，該書全面記述了河北省11個地級市、22個縣級市、114個縣、36個市轄區(qū)、233個街道辦事處、1968個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的面積、人口、轄區(qū)等基本情況，以及其駐地名稱的由來含義，記載了河北省主要自然地理實體和名勝古跡的基本信息，可以說，它是了解河北省地名的歷史和現(xiàn)狀的百科全書。充分利用館藏20世紀(jì)80年代初全省第一次地名普查檔案，參考近年來的史志資料，編纂《河北政區(qū)聚落地名由來大典》，該書共收錄政區(qū)和聚落地名49942個，其中政區(qū)地名2652個，聚落地名47290個，系新中國成立以來全省地名起源研究的集大成之作，為發(fā)展建設(shè)中的河北城鄉(xiāng)地名的命名更名提供可資借鑒的史料和實例，有力地推動了全省地名標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是各級領(lǐng)導(dǎo)了解河北，專家學(xué)者研究河北必備的工具書，受到了河北省社會科學(xué)院首席專家孫繼民副院長的充分肯定。

豐富完善地名檔案資料,我們認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個方面優(yōu)越：一是從地名的來歷、含義及演變上充實。根據(jù)現(xiàn)存地名檔案資料記載，發(fā)現(xiàn)一些地名檔案資料的來歷、含義缺乏充分考證，如有的地名名稱來歷，沒有年代記載，僅記錄了“年代不詳”字樣，有的含義模糊，難以表述清楚， 這無疑對社會發(fā)展的需求起不到正確、可靠的信息作用。二是從區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和社會狀況上充實。隨著社會的變革，區(qū)域內(nèi)各種發(fā)展?fàn)顩r都在相應(yīng)改變，如經(jīng)濟、人口、土地的增長比例，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，文化教育及旅游景點，都有了新的變化，為此，應(yīng)重新進行考證、核實。三是從城鄉(xiāng)建設(shè)變化狀況進行充實。近年來，城鄉(xiāng)建設(shè)面貌發(fā)生了翻天覆地變化，新城區(qū)、老城區(qū)的大型建筑物與日俱增，加之市區(qū)街道的拓展已形成巨大規(guī)模，這些變化已構(gòu)成大批地名的產(chǎn)生，因此，必須重新補查、加以充實。

二、以地名普查為抓手，全面夯實地名檔案管理基礎(chǔ)

根據(jù)《國務(wù)院第二次全國地名普查宣傳工作方案》要求，我們及時制定了《河北省第二次全國地名普查宣傳工作方案》，按照“圍繞普查搞宣傳，搞好宣傳促普查”的總體要求，以“多渠道、接地氣、廣傳播”為目標(biāo)，采取線上線下相結(jié)合的形式廣泛開展宣傳。為確保第二次全國地名普查成果質(zhì)量，采取“三查三審”的辦法，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保地名普查的全面性、準(zhǔn)確性和時效性。 “三查”：主要由地名普查承接方即技術(shù)服務(wù)公司完成?！耙徊椤?，即由外業(yè)采集工作人員對地名普查作業(yè)情況進行自查。“二查”，即外業(yè)采集工作組長、技術(shù)單位經(jīng)理對地名普查成果進行抽查?！叭椤?，即地名普查質(zhì)量保障組對地名普查成果進行再次檢查。 “三審”：主要由地名普查委托方即村（居）、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）地名普查辦以及專家評審組完成。“一審”，即以村（居）作為地名普查基本單元開展地名普查一審，技術(shù)服務(wù)公司將收集到各類表格進行初查和修改后，將表格重新發(fā)回各村（居）進行審核?！岸彙?，即各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）地名普查辦組織人員進行二審，主要將村（居）審核完成的表格進行整理，并打印、裝訂、蓋章、簽字，制作成地名普查成果初表，由各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）地名普查辦以異地交換的方式進行二審確認(rèn)。“三審”，即專家評審組進行三審。

地名普查結(jié)束后，扎實推進地名普查資料立卷歸檔工作，以檔案整理組織化、程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、質(zhì)控化為目標(biāo)，確保地名普查檔案的完整、規(guī)范、系統(tǒng)、安全和有效利用。一是審核材料求“慎”。嚴(yán)格按照《河北省第二次全國地名普查檔案管理辦法實施細則》要求，嚴(yán)格遵循歸檔范圍，對收集到的各類檔案資料，仔細歸檔分類。 二是收集材料求“全”。多方收集，力求檔案資料齊全。全面完整收集相關(guān)志書、文獻、專業(yè)書籍和普查過程資料檔案。收集整理專家修改過程資料3600余份；具有重要地名意義的手稿100余份；收集整理各類史料、志書和一普材料4000余份；打印、復(fù)印和掃描各類檔案資料1萬余份。三是整檔管理求“嚴(yán)”。在檔案整理過程中，嚴(yán)格遵守保密、崗位責(zé)任、交接等各項制度。對檔案材料嚴(yán)格執(zhí)行出入庫簽字負責(zé)制度，逐份登記，出庫、入庫都要對每份材料核對清點，確保檔案資料出入庫安全和完整。四是整理成卷求“細”。在裝訂階段，以“團結(jié)協(xié)作、精益求精”的理念，力求做到認(rèn)真鑒別、分類準(zhǔn)確、編排有序、目錄清楚、裱糊得體、裝訂整齊，對檔案整理每一個環(huán)節(jié)的要求都作出明確規(guī)定，制定細致的標(biāo)準(zhǔn)。全程對地名普查檔案管理建設(shè)進行質(zhì)量控制的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，確保歸檔質(zhì)量。

三、以服務(wù)社會為目的，積極開發(fā)地名檔案信息資源

為民政事業(yè)立傳，為民政業(yè)績放歌，近年來，地名區(qū)劃檔案資料館認(rèn)真貫徹落實廳領(lǐng)導(dǎo)作出的“認(rèn)真研究檔案館工作規(guī)范化、程序化、科學(xué)化、制度化問題,真正建設(shè)成為智能館、效率館、服務(wù)館、創(chuàng)新發(fā)展館”的重要批示精神，依托檔案、放眼全局、服務(wù)民生，不斷探索創(chuàng)新，利用地名檔案信息資源，編纂出版了二十多部有關(guān)地名方面的圖書，引起了社會的廣泛關(guān)注。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和城市化建設(shè)的推進，行政區(qū)劃調(diào)整及地名命名、更名變化較為頻繁，為持續(xù)推進河北的地名規(guī)范化建設(shè)，省地名區(qū)劃檔案資料館編輯出版了《河北政區(qū)沿革志》《河北政區(qū)聚落地名由來大典》《河北省沿革圖稿增補》《河北地名故事與傳說》《紅色地名故事》等書籍，以上都是具有較高參考價值的編研成果，旨在讓群眾更深入地了解本地地名的由來，了解河北深厚的歷史文化，增強群眾的文化自信、身份認(rèn)同，讓群眾守護共同的記憶，延續(xù)城市的根和魂。

綜上所述筆者認(rèn)為，規(guī)范地名檔案管理是我國推進國家和社會治理現(xiàn)代化的基本要求，特別是《地名管理條例》的修訂出臺，必將進一步提升地名管理的規(guī)范化程度，為今后加強城市地名檔案管理提供更多的法規(guī)依據(jù)，使地名檔案在傳承中華優(yōu)秀文化，強化地名文化保護方面發(fā)揮更大作用，讓更多的地名成為展示燕趙文化的瑰麗奇葩，更好地為河北經(jīng)濟社會建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。