文 / 中共云南省委黨校（云南行政學(xué)院）李曦淼

“五個(gè)必由之路”是建黨百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)想的準(zhǔn)確把握和使命擔(dān)當(dāng)，也是新中國(guó)成立70 多年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷探索和積極作為。作為統(tǒng)一多民族國(guó)家的縮影，云南奮進(jìn)新征程之路面臨著民族因素突出、民族問(wèn)題復(fù)雜的挑戰(zhàn)，“不謀民族工作不足以謀全局”的工作要求也促使著我們要將民族工作貫穿于云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全方位、多層次、各領(lǐng)域之中。“五個(gè)必由之路”為云南民族工作的高質(zhì)量發(fā)展提供了必要的認(rèn)識(shí)論和方法論，云南必須在推動(dòng)民族工作高質(zhì)量發(fā)展新征程中，實(shí)現(xiàn)對(duì)“五個(gè)必由之路”的自覺(jué)認(rèn)同和主動(dòng)踐行。

一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是民族工作高質(zhì)量發(fā)展的政治基礎(chǔ)

一百年來(lái)，我們黨始終把解決好民族問(wèn)題作為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容，創(chuàng)造性地將馬克思主義民族理論同中國(guó)民族問(wèn)題具體實(shí)際相結(jié)合，通過(guò)制度建設(shè)和法治保障實(shí)現(xiàn)了各民族的平等，通過(guò)疏通民族關(guān)系、消除民族隔閡、促進(jìn)各民族交往交流交融等舉措營(yíng)造了各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步的良好局面。實(shí)踐已經(jīng)證明，中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路是百年來(lái)黨的民族工作取得的最大成就。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，民族領(lǐng)域可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也呈現(xiàn)出類型不斷增多、威脅不斷上升的趨勢(shì)。我們必須著眼于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略視野，形成堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路的根本法寶的清醒認(rèn)識(shí)，推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，確保各族人民在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)中培育起高度的政治認(rèn)同、凝聚起強(qiáng)大政治合力，用統(tǒng)一的思想、統(tǒng)一的意志和統(tǒng)一的行動(dòng)，在推動(dòng)中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路上集聚起守正創(chuàng)新、共克時(shí)艱的強(qiáng)大力量。

二、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是民族工作高質(zhì)量發(fā)展的最終目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)是各民族共同的夢(mèng)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命。在帶領(lǐng)全國(guó)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的百年歷程中，我們黨通過(guò)做好做細(xì)做實(shí)民族工作不斷滿足著各族人民對(duì)于國(guó)家富強(qiáng)、民族振興和人民幸福的追求，不僅通過(guò)“和平協(xié)商”“直接過(guò)渡”等改革舉措讓各民族共同走上社會(huì)主義道路，也通過(guò)“西部大開(kāi)發(fā)”“東西部協(xié)作”等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方法讓各民族實(shí)現(xiàn)了共同發(fā)展，充分說(shuō)明了只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)。

黨的十八大以來(lái)，進(jìn)入新時(shí)代的中國(guó)特色社會(huì)主義又進(jìn)一步拓寬了中華民族偉大復(fù)興的光明道路，而作為黨治國(guó)理政重要舉措和中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的民族工作，在新的時(shí)代背景下也需要以高質(zhì)量的發(fā)展來(lái)應(yīng)對(duì)民族工作領(lǐng)域中存在著的發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。我們必須從中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度把握民族工作的歷史方位，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為綱，引導(dǎo)各族人民牢固樹(shù)立“四個(gè)與共”的理念，匯聚起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴精神動(dòng)力和浩蕩實(shí)踐力量。

三、共同團(tuán)結(jié)奮斗是民族工作高質(zhì)量發(fā)展的必要舉措

共同團(tuán)結(jié)奮斗是56 個(gè)民族共有的民族品格，共同團(tuán)結(jié)奮斗是實(shí)現(xiàn)民族發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化的必要舉措。歷史上，各民族都對(duì)中華民族的發(fā)展壯大、對(duì)中華文化的豐富燦爛、對(duì)中華大地的共同開(kāi)拓作出了不可取代的貢獻(xiàn)。新中國(guó)成立后，各民族在中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下積極建設(shè)社會(huì)主義，不僅實(shí)現(xiàn)了少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的空前發(fā)展，也確保了在小康社會(huì)的全面建成中民族地區(qū)的同步抵達(dá)。

只有在推動(dòng)黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展中堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，才能為我們戰(zhàn)勝民族工作道路上的一切困難挑戰(zhàn)匯聚起各族人民的強(qiáng)大力量，在黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、國(guó)家的長(zhǎng)治久安和中華民族的繁榮昌盛中接續(xù)創(chuàng)造人類發(fā)展奇跡。在共同富裕階段，我們必須把推動(dòng)各民族為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家共同奮斗作為新時(shí)代黨的民族工作的重要任務(wù)，動(dòng)員全國(guó)各族人民同舟共濟(jì)、攜手奮斗，引領(lǐng)全國(guó)各族人民主動(dòng)投身于推動(dòng)民族地區(qū)跨越式發(fā)展、補(bǔ)齊民族地區(qū)發(fā)展短板、支持民族地區(qū)全面深化改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐，在實(shí)踐中淬煉團(tuán)結(jié)奮斗的品格，在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)共同富裕和社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大目標(biāo)，推動(dòng)中華民族實(shí)現(xiàn)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。

四、貫徹新發(fā)展理念是民族工作高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)容

動(dòng)蕩變革的國(guó)際環(huán)境和中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，讓新形勢(shì)下的民族工作呈現(xiàn)出新的階段性特征：發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然是民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同富裕的最大難點(diǎn)，促進(jìn)各民族交往交流交融與構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)內(nèi)在銜接機(jī)制仍需加強(qiáng)探索，反分裂形勢(shì)對(duì)中華民族共同體思想基礎(chǔ)的侵蝕持續(xù)存在，敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的干擾破壞不斷加劇。這些都決定了以新發(fā)展理念指引民族工作的高質(zhì)量發(fā)展，是新時(shí)代處理民族問(wèn)題、做好民族工作的核心內(nèi)容。

第一，必須堅(jiān)持以創(chuàng)新為方向。要以創(chuàng)新的視野發(fā)現(xiàn)民族工作“四個(gè)關(guān)系”的本質(zhì)，用創(chuàng)新的方法彰顯共同性和差異性關(guān)系的引領(lǐng)地位，在對(duì)“四個(gè)關(guān)系”的正確把握中創(chuàng)新民族工作的手段。第二，必須堅(jiān)持以協(xié)調(diào)為原則。不僅要注重統(tǒng)籌民族工作領(lǐng)域中的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明建設(shè)的各方面，也要重視協(xié)調(diào)東部地區(qū)和西部地區(qū)、民族地區(qū)和非民族地區(qū)之間發(fā)展平衡與互補(bǔ)的問(wèn)題。第三，必須堅(jiān)持以綠色為底色。不僅要注重在民族工作實(shí)踐中推動(dòng)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)“綠水青山”與“金山銀山”的有機(jī)轉(zhuǎn)化，也要側(cè)重以“志智雙扶”不斷提升少數(shù)民族群眾的可持續(xù)發(fā)展能力。第四，必須堅(jiān)持以開(kāi)放為動(dòng)力。持續(xù)推動(dòng)民族地區(qū)在國(guó)家開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略布局中實(shí)現(xiàn)從“邊緣”到“前沿”、從“邊疆”到“中心”的深刻轉(zhuǎn)變，是民族工作高質(zhì)量發(fā)展的成效，更是民族工作高質(zhì)量發(fā)展的外在驅(qū)動(dòng)力。第五，必須堅(jiān)持以共享為目標(biāo)。全面小康是全體中國(guó)人民的小康，共同富裕是全體人民共同富裕，我們不僅要讓各族群眾共同參與到對(duì)美好生活的追求和奮斗中，更要讓各族群眾在對(duì)美好生活成果的共享中實(shí)現(xiàn)對(duì)民族工作高質(zhì)量發(fā)展的有益推動(dòng)。

五、全面從嚴(yán)治黨是民族工作高質(zhì)量發(fā)展的根本保障

在2021 年召開(kāi)的中央民族工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黨關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想作了“十二個(gè)必須”的精辟概括。“十二個(gè)必須”集中回答了怎樣把握民族問(wèn)題、怎樣做好民族工作等根本性議題，這是我們黨在推動(dòng)民族工作高質(zhì)量發(fā)展歷程中，圍繞著民族工作領(lǐng)域中出現(xiàn)的新?tīng)顩r、新挑戰(zhàn)，不斷改進(jìn)完善自身領(lǐng)導(dǎo)力的結(jié)果；也是我們黨從國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福、民族復(fù)興的立場(chǎng)，不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)的必然舉措。

一方面，做好做細(xì)做扎實(shí)民族工作關(guān)鍵在黨。我國(guó)各民族之所以能夠共同實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大繁榮，最根本就是我們黨準(zhǔn)確把握住了民族地區(qū)社會(huì)主要矛盾的變與不變，緊緊抓住了滿足各族群眾美好生活需要的這一價(jià)值理念。新時(shí)期做好做細(xì)做扎實(shí)民族工作，需要我們黨在自我革命中積淀起各族人民的信任和依賴，匯聚起團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的偉力。另一方面，以中國(guó)共產(chǎn)黨之治開(kāi)創(chuàng)民族工作之治新局面。我們必須推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，充分發(fā)揮各級(jí)黨委（黨組）在地方民族工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面調(diào)動(dòng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，有效發(fā)揮民族工作領(lǐng)域黨員的先鋒模范作用，以黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)增進(jìn)各族群眾福祉，積極有效應(yīng)對(duì)民族領(lǐng)域存在的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。