柏峰

（廣東省道路運(yùn)輸事務(wù)中心，廣東 廣州 510101）

0 引言

道路運(yùn)輸行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在保障社會(huì)人員和物資流動(dòng)方面起到至關(guān)重要的作用。根據(jù)交通運(yùn)輸部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2021 年全國(guó)道路客運(yùn)量為50.87 億人次，占全部客運(yùn)量的61.27%，全國(guó)道路貨運(yùn)量為391.39 億t，占全部貨運(yùn)量的75.04%。道路運(yùn)輸行業(yè)能否安全平穩(wěn)運(yùn)行直接關(guān)系到廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，是安全監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作作為近年來(lái)應(yīng)用科技手段加強(qiáng)安全監(jiān)管的創(chuàng)新措施，在加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛運(yùn)行過(guò)程中的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，預(yù)防和減少交通事故方面起到了積極作用，同時(shí)也暴露出存在的不足。因此，持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作，對(duì)提升道路運(yùn)輸行業(yè)的安全生產(chǎn)水平具有重要意義。

1 動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作的現(xiàn)狀分析

1.1 動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作的發(fā)展歷程

道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作是伴隨著衛(wèi)星定位技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的。在沒(méi)有衛(wèi)星定位設(shè)備之前，交通運(yùn)輸部門和運(yùn)輸企業(yè)只能通過(guò)路面檢查、人員跟車、電話聯(lián)系等方式了解掌握道路運(yùn)輸車輛和駕駛員的運(yùn)行情況。車輛運(yùn)行安全情況在很大程度上取決于駕駛員，如果駕駛員存在超速、疲勞駕駛等違規(guī)行為，交通運(yùn)輸部門和運(yùn)輸企業(yè)沒(méi)有辦法及時(shí)提醒駕駛員糾正。隨著衛(wèi)星定位技術(shù)的成熟和普及，各級(jí)交通運(yùn)輸部門和運(yùn)輸企業(yè)逐步通過(guò)衛(wèi)星定位裝置對(duì)道路運(yùn)輸車輛運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)了解掌握駕駛員的運(yùn)行情況，并開(kāi)展相關(guān)事后管理活動(dòng)。

2009 年，廣東省率先印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)制推廣應(yīng)用帶有衛(wèi)星定位功能的汽車行駛記錄儀的通知》（粵安監(jiān)〔2009〕69 號(hào)），要求客運(yùn)班車、客運(yùn)包車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛和重型貨車安裝使用具有衛(wèi)星定位功能的汽車行駛記錄儀，并且將道路運(yùn)輸車輛運(yùn)行的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至政府部門的監(jiān)管平臺(tái)，用于加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)的安全監(jiān)管工作，并在隨后舉辦的2010 年廣州亞運(yùn)會(huì)上對(duì)提供服務(wù)的客運(yùn)車輛進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，取得了較好的效果。

2014 年，在總結(jié)廣東省道路運(yùn)輸車輛安裝、使用具有行駛記錄功能衛(wèi)星定位裝置工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，交通運(yùn)輸部、公安部、原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》（中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部 中華人民共和國(guó)公安部 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令2014 年第5 號(hào)），明確客運(yùn)班車、客運(yùn)包車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛和重型貨車必須安裝使用衛(wèi)星定位裝置。對(duì)未按照要求安裝衛(wèi)星定位裝置，或者已經(jīng)安裝衛(wèi)星定位裝置但未能在政府的監(jiān)管平臺(tái)正常顯示的車輛，不予發(fā)放或者審驗(yàn)“道路運(yùn)輸證”。隨后，全國(guó)各級(jí)交通運(yùn)輸部門和道路運(yùn)輸企業(yè)積極按要求為道路運(yùn)輸車輛安裝衛(wèi)星定位裝置，應(yīng)用監(jiān)控系統(tǒng)開(kāi)展管理工作，落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)的主體責(zé)任和管理部門的監(jiān)督責(zé)任，成為道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控的主要技術(shù)手段。

2018 年，交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)《關(guān)于推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報(bào)警技術(shù)的通知》（交辦運(yùn)〔2018〕115號(hào)），鼓勵(lì)安裝使用智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置，通過(guò)人臉識(shí)別等新技術(shù)對(duì)駕駛員的不安全駕駛行為進(jìn)行甄別并實(shí)時(shí)提醒?？紤]到智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置的價(jià)格較高，視頻識(shí)別準(zhǔn)確率有待提升，相關(guān)配套政策有待完善等因素，交辦運(yùn)〔2018〕115 號(hào)提出由運(yùn)輸企業(yè)自主使用智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置的相關(guān)數(shù)據(jù)，不得強(qiáng)制要求數(shù)據(jù)與政府的監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，因此智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置未成為動(dòng)態(tài)監(jiān)控的主要技術(shù)方式。

1.2 動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作的模式分析

根據(jù)《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》，客運(yùn)班車、客運(yùn)包車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛和重型貨車的數(shù)據(jù)傳輸和管理工作模式有所不同。

客運(yùn)班車、客運(yùn)包車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的數(shù)據(jù)傳輸和管理工作模式是：車輛運(yùn)行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)控系統(tǒng)（包括運(yùn)輸企業(yè)自建系統(tǒng)或者使用的社會(huì)化服務(wù)商監(jiān)控系統(tǒng)）。由運(yùn)輸企業(yè)的專職監(jiān)控人員對(duì)所屬車輛和駕駛員運(yùn)行的全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)車輛超速、疲勞駕駛等違規(guī)情況，及時(shí)提醒駕駛員糾正，同時(shí)運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)接收到車輛上傳的運(yùn)行數(shù)據(jù)后，需實(shí)時(shí)上傳至屬地交通運(yùn)輸部門的監(jiān)管平臺(tái)，再逐級(jí)上傳至交通運(yùn)輸部系統(tǒng)。屬地交通運(yùn)輸部門的監(jiān)管平臺(tái)定期對(duì)所有運(yùn)輸企業(yè)和車輛的運(yùn)行情況進(jìn)行分析排名，對(duì)存在安全隱患的運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行通報(bào)整改。

重型貨車的數(shù)據(jù)傳輸和管理工作模式是：車輛運(yùn)行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至交通運(yùn)輸部的全國(guó)道路貨運(yùn)車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)（簡(jiǎn)稱“道路貨運(yùn)車輛公共平臺(tái)”），不經(jīng)過(guò)運(yùn)輸企業(yè)和屬地管理部門，由道路貨運(yùn)車輛公共平臺(tái)對(duì)車輛運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)自動(dòng)提醒，糾正駕駛員的超速、疲勞駕駛等違規(guī)行為。其中，擁有50 輛及以上重型貨車的運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建設(shè)或使用監(jiān)控系統(tǒng)，由專職監(jiān)控人員對(duì)所屬車輛的運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督管理。重型貨車行業(yè)“小散弱”的特征明顯，政策上允許以個(gè)體戶形式經(jīng)營(yíng)。因此50 輛車以上規(guī)模的重型貨車運(yùn)輸企業(yè)占比很小，絕大部分重型貨車實(shí)際由道路貨運(yùn)車輛公共平臺(tái)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

2 動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作存在的問(wèn)題分析

2.1 衛(wèi)星定位裝置功能有待提升

道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位裝置通過(guò)實(shí)時(shí)記錄車輛位置變化情況，計(jì)算車輛運(yùn)行的速度和運(yùn)行的持續(xù)時(shí)間，再與衛(wèi)星定位裝置中設(shè)置的超速、疲勞駕駛報(bào)警閾值進(jìn)行比對(duì)，進(jìn)而判斷車輛是否存在超速和疲勞駕駛的問(wèn)題。其功能比較單一，因此存在以下問(wèn)題：其一，按規(guī)范設(shè)置報(bào)警閾值，衛(wèi)星定位裝置可以判斷超速、疲勞駕駛問(wèn)題。但是，部分運(yùn)輸企業(yè)為了逃避交通運(yùn)輸部門的監(jiān)管，將報(bào)警閾值設(shè)置得很高，如危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的限速是80km/h，企業(yè)將超速報(bào)警閾值設(shè)置到100km/h，即使車輛行駛速度為90km/h，衛(wèi)星定位裝置也不會(huì)報(bào)警。根據(jù)車輛行駛的路段不同，車輛的限速標(biāo)準(zhǔn)不同，但是衛(wèi)星定位裝置無(wú)法根據(jù)路段的實(shí)際情況靈活調(diào)整限速閾值。其二，衛(wèi)星定位裝置依靠駕駛員主動(dòng)使用身份識(shí)別卡記錄駕駛員的駕駛時(shí)長(zhǎng)。如果駕駛員在中途“換卡不換人”，衛(wèi)星定位裝置就會(huì)重新計(jì)算駕駛時(shí)長(zhǎng)，導(dǎo)致駕駛員在疲勞駕駛的情況下也不會(huì)被提醒。其三，超速、疲勞駕駛只是影響道路運(yùn)輸車輛安全的一部分原因。駕駛員接打手機(jī)、打瞌睡等行為同樣嚴(yán)重危害道路運(yùn)輸車輛的安全駕駛，但是衛(wèi)星定位裝置無(wú)法對(duì)駕駛員的（其他）不安全駕駛行為進(jìn)行預(yù)警提醒。

2.2 數(shù)據(jù)傳輸鏈條存在隱患

客運(yùn)班車、客運(yùn)包車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的運(yùn)行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)，再由運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)將車輛數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)報(bào)至屬地交通運(yùn)輸部門監(jiān)管平臺(tái)，政府監(jiān)管平臺(tái)依據(jù)運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)報(bào)的數(shù)據(jù)開(kāi)展行業(yè)監(jiān)管工作。

首先，衛(wèi)星定位裝置安裝在道路運(yùn)輸車輛上，極易受到外在環(huán)境影響甚至被駕駛員蓄意干擾破壞，導(dǎo)致車輛運(yùn)行數(shù)據(jù)無(wú)法正常傳輸至企業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)和屬地交通運(yùn)輸部門監(jiān)管平臺(tái)，后續(xù)所有基于車輛數(shù)據(jù)的監(jiān)管措施都將無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

其次，如果運(yùn)輸企業(yè)在自己的監(jiān)控系統(tǒng)中對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行過(guò)濾或處理，那么屬地交通運(yùn)輸部門監(jiān)管平臺(tái)收到的是不真實(shí)數(shù)據(jù)，很難依據(jù)不真實(shí)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸企業(yè)的安全隱患。

最后，企業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)將車輛運(yùn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)報(bào)至屬地交通部門監(jiān)管平臺(tái)，屬地政府監(jiān)管平臺(tái)再將數(shù)據(jù)逐級(jí)上報(bào)至全國(guó)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺(tái)，在漫長(zhǎng)的數(shù)據(jù)傳輸鏈條和環(huán)節(jié)中存在數(shù)據(jù)丟失、延時(shí)等問(wèn)題，給各級(jí)政府管理部門依據(jù)數(shù)據(jù)開(kāi)展決策分析造成困難。

2.3 重型貨車的監(jiān)管力度較弱

重型貨車的運(yùn)行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至道路貨運(yùn)車輛公共平臺(tái)，由道路貨運(yùn)車輛公共平臺(tái)負(fù)責(zé)對(duì)車輛運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行自動(dòng)提醒。道路貨運(yùn)車輛公共平臺(tái)作為技術(shù)平臺(tái)，不具備各級(jí)交通運(yùn)輸部門一樣的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查條件，因此自動(dòng)提醒之后駕駛員及所屬運(yùn)輸企業(yè)是否有效整改是道路貨運(yùn)車輛公共平臺(tái)無(wú)法掌握的。另外，由于重型貨車數(shù)據(jù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)屬地交通運(yùn)輸部門的監(jiān)管平臺(tái)，屬地交通運(yùn)輸部門不掌握重型貨車相關(guān)的運(yùn)行情況，無(wú)法參照客運(yùn)班車、客運(yùn)包車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的管理模式對(duì)重型貨車企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和整改問(wèn)題的鏈條脫節(jié)，導(dǎo)致對(duì)重型貨車的動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度較弱。

2.4 運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任難落實(shí)

按照《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》，客運(yùn)班車、客運(yùn)包車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛運(yùn)輸企業(yè)和擁有50 輛以上重型貨車的運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)該配備專職監(jiān)控人員對(duì)所屬車輛進(jìn)行監(jiān)控，監(jiān)控人員按照每100 輛車1 人、最少2 人配備。近年來(lái)受高鐵、民航、私家車等出行方式分流和新冠肺炎疫情、經(jīng)濟(jì)不景氣等因素影響，運(yùn)輸企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難，很難按照《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》要求配備專職監(jiān)控人員，通常是由其他崗位的工作人員兼職，無(wú)法對(duì)道路運(yùn)輸車輛運(yùn)行的全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控管理。同時(shí)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作的技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，不僅需要掌握衛(wèi)星定位設(shè)備、監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)要領(lǐng)，還需要掌握政府管理部門的法規(guī)和政策要求。配備滿足上述條件的人員，對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的人員薪資要求較高。因此，運(yùn)輸企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作的主體責(zé)任落實(shí)存在困難。

2.5 動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)用不足

道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位裝置通過(guò)對(duì)車輛運(yùn)行全過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)控，產(chǎn)生大量位置、速度、里程等動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，可以綜合應(yīng)用這些監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)對(duì)駕駛員、道路運(yùn)輸車輛、運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。目前這些監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)在應(yīng)用方面存在明顯不足，表現(xiàn)在：

一是不同管理部門間缺乏數(shù)據(jù)應(yīng)用協(xié)同?！兜缆愤\(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》明確，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、安全監(jiān)管（現(xiàn)應(yīng)急管理）部門依據(jù)法定職責(zé)對(duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管，其中公安機(jī)關(guān)交通管理部門“可以”將道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)記錄的交通違法信息作為執(zhí)法依據(jù)，未做強(qiáng)制要求。因此公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)用動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的執(zhí)法力度不強(qiáng)，未對(duì)駕駛員的違規(guī)行為形成有效震懾。

二是數(shù)據(jù)在交通運(yùn)輸部門內(nèi)部應(yīng)用不充分。交通運(yùn)輸部門依據(jù)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，定期對(duì)運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行考核通報(bào)，對(duì)存在不使用衛(wèi)星定位裝置、不在線、偽造篡改數(shù)據(jù)等問(wèn)題進(jìn)行處罰，但是對(duì)長(zhǎng)期違規(guī)較為嚴(yán)重的運(yùn)輸企業(yè)和道路運(yùn)輸車輛沒(méi)有處理措施，未納入運(yùn)輸企業(yè)和道路運(yùn)輸車輛的行政許可業(yè)務(wù)辦理?xiàng)l件，沒(méi)有從根本上解決違規(guī)的源頭。

三是運(yùn)輸企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)應(yīng)用不足。動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作的目的是幫助運(yùn)輸企業(yè)更好地對(duì)道路運(yùn)輸車輛和駕駛員運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理，確保在運(yùn)輸過(guò)程中旅客或者貨物的安全，但是部分運(yùn)輸企業(yè)本著“多拉快跑”的原則，忽視安全工作的重要性，對(duì)駕駛員超速、疲勞駕駛等問(wèn)題視而不見(jiàn)，甚至通過(guò)技術(shù)手段在監(jiān)管平臺(tái)中篡改刪除違規(guī)數(shù)據(jù)，逃避管理部門的監(jiān)督管理，導(dǎo)致動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作流于形式，成為應(yīng)付管理部門檢查的工具。

3 動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作優(yōu)化改進(jìn)建議

3.1 推廣應(yīng)用技術(shù)裝備

一是制定智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置、監(jiān)管平臺(tái)和數(shù)據(jù)傳輸?shù)膰?guó)家標(biāo)準(zhǔn)，用于指導(dǎo)各級(jí)交通運(yùn)輸部門和運(yùn)輸企業(yè)選購(gòu)、使用符合標(biāo)準(zhǔn)的智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置，建設(shè)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的互聯(lián)互通。二是明確所有道路運(yùn)輸車輛出廠前必須隨車安裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置，避免投入營(yíng)運(yùn)時(shí)再安裝，增加運(yùn)輸企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是明確所有道路運(yùn)輸車輛辦理營(yíng)運(yùn)手續(xù)時(shí)，必選安裝使用智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置，未安裝或者安裝后在政府監(jiān)管平臺(tái)不能正常顯示數(shù)據(jù)的，不予辦理營(yíng)運(yùn)手續(xù)和年審手續(xù)。

3.2 優(yōu)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作模式

建設(shè)由各級(jí)交通運(yùn)輸部門、運(yùn)輸企業(yè)共同使用的監(jiān)管平臺(tái)，并統(tǒng)一道路運(yùn)輸車輛的數(shù)據(jù)傳輸方式，將包括重型貨車在內(nèi)的道路運(yùn)輸車輛運(yùn)行動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)直接上傳至監(jiān)管平臺(tái)，最終逐級(jí)上報(bào)至交通運(yùn)輸部門平臺(tái)。

一是可以確保交通運(yùn)輸部門獲得車輛運(yùn)行的第一手?jǐn)?shù)據(jù)，避免數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)企業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)被屏蔽篡改的可能，方便交通運(yùn)輸部門對(duì)運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行針對(duì)性管理。二是有利于打破企業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)與政府監(jiān)管平臺(tái)之間的壁壘，方便管理部門對(duì)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控的工作情況進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，在平臺(tái)內(nèi)下發(fā)整改工單，提高處理效率，真正壓實(shí)運(yùn)輸企業(yè)的主體責(zé)任。三是建設(shè)集中的監(jiān)管平臺(tái)后，各級(jí)管理部門和運(yùn)輸企業(yè)使用即可，不用承擔(dān)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，降低了基層管理部門和運(yùn)輸企業(yè)的費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

3.3 推廣第三方動(dòng)態(tài)監(jiān)控模式

第三方動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)構(gòu)是近年來(lái)產(chǎn)生的，為運(yùn)輸企業(yè)提供設(shè)備安裝維護(hù)、數(shù)據(jù)傳輸、車輛監(jiān)控等一體化服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，解決了長(zhǎng)期困擾運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)控人員配備難、成本高、不專業(yè)等問(wèn)題。建議大力推廣第三方動(dòng)態(tài)監(jiān)控模式，尤其是對(duì)中小運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，確保車輛運(yùn)行的全過(guò)程都納入監(jiān)控。鼓勵(lì)第三方動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)構(gòu)在開(kāi)展監(jiān)控服務(wù)之外，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為所監(jiān)控的車輛提供信息匯集整合，尤其是整合匹配重型貨車的運(yùn)力和貨源信息，提升重型貨車行業(yè)集約化和規(guī)?；某潭取＜訌?qiáng)第三方動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)內(nèi)容，保障運(yùn)輸企業(yè)的合法權(quán)益。

3.4 完善動(dòng)態(tài)監(jiān)控法律法規(guī)

一是明確將動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作中發(fā)現(xiàn)的超速、疲勞駕駛、接打手機(jī)等違規(guī)行為納入公安機(jī)關(guān)交通管理部門的執(zhí)法范圍，形成對(duì)違規(guī)行為的有效震懾；二是將運(yùn)輸企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控責(zé)任落實(shí)情況和道路運(yùn)輸車輛、駕駛員的運(yùn)行數(shù)據(jù)情況作為相關(guān)行政許可業(yè)務(wù)辦理的前置條件，對(duì)存在安全隱患的運(yùn)輸企業(yè)、道路運(yùn)輸車輛、駕駛員設(shè)置市場(chǎng)退出條件，建立優(yōu)勝劣汰的行業(yè)生態(tài)環(huán)境；三是將道路運(yùn)輸車輛安裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置作為車輛行駛登記的前置條件，在市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，提升道路運(yùn)輸車輛的安裝使用率。

4 結(jié)語(yǔ)

應(yīng)用衛(wèi)星定位裝置開(kāi)展道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控，在特定的歷史時(shí)期發(fā)揮了積極的作用。隨著人工智能、圖像識(shí)別、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段的升級(jí)發(fā)展，智能監(jiān)控報(bào)警裝置必將成為今后道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控的重要技術(shù)手段。

在總結(jié)前期動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)完善相關(guān)工作模式和政策法規(guī)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)手段和管理手段的同步升級(jí)迭代，有助于道路運(yùn)輸行業(yè)的長(zhǎng)期安全有序發(fā)展。