馮紹雷

祝賀公共外交新書(shū)發(fā)布會(huì)成功舉辦。在此，就全球加速轉(zhuǎn)型下的公共外交，我談三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、全球轉(zhuǎn)型的涵義及其自身深刻而迅速的變化

從縱向角度來(lái)看，全球轉(zhuǎn)型指的是：從西方列強(qiáng)殖民化，一戰(zhàn)、二戰(zhàn)后的美國(guó)走向主導(dǎo)國(guó)際事務(wù)，冷戰(zhàn)終結(jié)后美國(guó)一度獨(dú)霸世界，一直到世紀(jì)之交出現(xiàn)的超出人們預(yù)料、前所未有并不斷加速的多元化、多樣化、多極化趨勢(shì)及其與西方霸權(quán)相抗衡。

從橫向角度來(lái)看，全球轉(zhuǎn)型是指：20 世紀(jì)80至90 年代以后非西方國(guó)家的國(guó)內(nèi)體制改革。

現(xiàn)在看來(lái)，不光非西方國(guó)家發(fā)生了改革與轉(zhuǎn)型，本來(lái)被作為學(xué)習(xí)模仿對(duì)象的西方各國(guó)本身也出現(xiàn)了轉(zhuǎn)型。這種由各國(guó)內(nèi)部體制改革所激發(fā)出來(lái)的巨大能量，正在引發(fā)各國(guó)外交戰(zhàn)略和國(guó)際秩序總體的深刻變化。

換句話說(shuō)，全球轉(zhuǎn)型正在迅速地演化為：歐美與新興經(jīng)濟(jì)體的力量對(duì)比格局雖犬牙交錯(cuò)，但出現(xiàn)了深刻變化；舊世界正經(jīng)受強(qiáng)勁挑戰(zhàn)，而新世界還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有形成，這是一種斷裂狀態(tài)。

二、全球加速轉(zhuǎn)型歷史條件下公共外交的新局面

第一，多元、多極、多樣主體興起的條件下，公共外交所賴(lài)以存在的人類(lèi)普遍價(jià)值問(wèn)題正經(jīng)受?chē)?yán)峻挑戰(zhàn)。

第二，戰(zhàn)爭(zhēng)與國(guó)際沖突、意識(shí)形態(tài)與極端思潮的對(duì)立、疫情與多種國(guó)際災(zāi)難頻發(fā)背景下，公共外交的傳統(tǒng)資源與空間正在受到極大的擠壓。

第三，對(duì)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)與對(duì)抗的預(yù)期被不斷提升的背景下，人們對(duì)于公共外交的信心以及公共外交本身具備的能力，正在經(jīng)受前所未見(jiàn)的考驗(yàn)。

但無(wú)論如何，即使存在以上所說(shuō)的這三個(gè)方面，也并不意味著公共外交已經(jīng)沒(méi)有存在的必要。

首先，人類(lèi)命運(yùn)共同體這一理念強(qiáng)調(diào)要為實(shí)現(xiàn)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的人類(lèi)共同價(jià)值而奮斗。這說(shuō)明：不僅在東西方關(guān)系和諧的條件下，而且在多極、多樣、多元主體興起而對(duì)抗形勢(shì)加劇的背景下，都可以發(fā)掘、形成并堅(jiān)持共同的價(jià)值理想。

新華社為提出人類(lèi)命運(yùn)共同體5 周年所發(fā)表的長(zhǎng)文指出：當(dāng)代國(guó)際社會(huì)，并不是以一種意識(shí)形態(tài)取代另一種意識(shí)形態(tài)，也不是以一種文明取代另一種文明的時(shí)代。這就意味著，和平共存有希望。雖然，形勢(shì)已經(jīng)相當(dāng)困難，但還是存在盡一切可能推進(jìn)和平外交的空間，并不一定非要通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)，才能最終解決問(wèn)題。

我認(rèn)為：對(duì)時(shí)代特點(diǎn)與人類(lèi)共同價(jià)值這兩個(gè)問(wèn)題的上述認(rèn)識(shí)，是密不可分的兩個(gè)方面。蘇共二十大也曾提出和平共處，但為什么最終還是走向柏林圍城、古巴導(dǎo)彈危機(jī)？關(guān)鍵原因在于：各大國(guó)還是沒(méi)有放棄“埋葬意識(shí)”。

公共外交乃是人類(lèi)經(jīng)過(guò)千百年文明積累，尤其是在現(xiàn)代條件之下的共同創(chuàng)造，它不可能輕易地被各種極端勢(shì)力、極端觀念的狂潮所吞沒(méi)。危機(jī)條件下，尤其凸顯身為大國(guó)的公共外交的極其重要性。因?yàn)?，只有大?guó)才更有力量，才能挽狂瀾于既倒，免大廈之將傾。

三、堅(jiān)持和推進(jìn)公共外交所需要關(guān)注和加強(qiáng)的兩個(gè)問(wèn)題

（一）充分認(rèn)識(shí)公共外交與做好各項(xiàng)工作之間的相互關(guān)系

做好我們自己的事情是發(fā)展公共外交的基本前提。而發(fā)展公共外交，也是推動(dòng)做好各項(xiàng)工作的重要?jiǎng)恿Α?/p>

回想革命年代，特別是延安時(shí)期，條件如此艱苦，斗爭(zhēng)如此殘酷，但從斯諾的《西行漫記》和到過(guò)延安、受到老一輩革命家接待的其他西方專(zhuān)家、記者的回憶錄中，我們看到當(dāng)年中國(guó)革命領(lǐng)導(dǎo)人群體是何等意氣風(fēng)發(fā)，何等目光遠(yuǎn)大，何等與普通群眾打成一片，這給西方觀察家和國(guó)內(nèi)各界人士留下了極其深刻的印象。毫不夸張地說(shuō)，當(dāng)年領(lǐng)導(dǎo)人身體力行地與中外各界人士的交往，是中國(guó)革命力量由弱變強(qiáng)，排除萬(wàn)難，走向勝利的一個(gè)極其重要的環(huán)節(jié)。

今天同樣如此?！拔覀凕h歷史這么長(zhǎng)、規(guī)模這么大、執(zhí)政這么久，如何跳出治亂興衰的歷史周期率？”

黨的十九屆六中全會(huì)第二次會(huì)議指出：“毛澤東同志在延安的窯洞里給出了第一個(gè)答案，這就是‘只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈’。經(jīng)過(guò)百年奮斗特別是黨的十八大以來(lái)新的實(shí)踐，我們黨又給出了第二個(gè)答案，這就是自我革命。”

我認(rèn)為，上述基本論斷，是我們做好公共外交的思想保障和前提。與此同時(shí)，也只有通過(guò)發(fā)揚(yáng)當(dāng)年的延安窯洞精神，推進(jìn)公共外交，才能使我們國(guó)家的發(fā)展，經(jīng)得起風(fēng)吹浪打的考驗(yàn)。

（二）以創(chuàng)新精神推進(jìn)公共外交的體系構(gòu)建

首先，公共外交是千百年來(lái)內(nèi)容極其豐富、成效極其顯著的一個(gè)領(lǐng)域。我們有非常廣泛而生動(dòng)的案例可以學(xué)習(xí)，并在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新。這次我們翻譯的這兩本著作，提供了一個(gè)很好的樣板。在此基礎(chǔ)上，我們不僅應(yīng)該，而且也非常可能打造富有中國(guó)特色的公共外交，特別是在沖突頻發(fā)時(shí)期。前幾天，我在網(wǎng)上聽(tīng)到一首歌《我的戰(zhàn)鷹圍繞寶島飛》，即使在疫情形勢(shì)之下，人們還是不忘記以如此優(yōu)美的旋律，表達(dá)我們對(duì)兩岸同胞的真誠(chéng)愛(ài)心。為什么這首歌激起廣泛好評(píng)，非常值得研究。

其次，公共外交需要提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，尤其是像上海這樣的國(guó)際大都市，需要加以總體部署和推進(jìn)。不僅要?jiǎng)訂T外事、教育、傳媒、文化、旅游等直接相關(guān)部門(mén)，而且要提倡在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域培育和養(yǎng)成公共外交的主動(dòng)意識(shí)以及自覺(jué)的行動(dòng)。我曾經(jīng)嘗試研究過(guò)西方文化藝術(shù)與近代國(guó)際秩序演進(jìn)之間的相互關(guān)系，有諸多發(fā)現(xiàn)，比如：伴隨30 年戰(zhàn)爭(zhēng)之后1648 年威斯特法里亞體系誕生的是后期巴洛克文化；崇尚均衡多元的巴赫式的復(fù)調(diào)音樂(lè)與國(guó)際秩序演變是同構(gòu)的；與法國(guó)大革命、拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)后誕生的1814 年維也納體系幾乎同步的是以貝多芬為代表的大起大落、波瀾壯闊的浪漫主義音樂(lè)；與一百多年前世界大變局所相應(yīng)的，則是整個(gè)西方文化從古典向現(xiàn)代的深刻轉(zhuǎn)換，如德彪西曾經(jīng)這樣說(shuō)，他就是要徹底打破貝多芬式的三段式奏鳴曲表達(dá)方式。國(guó)際秩序在巨變，西方文化幾乎同步、同構(gòu)地在急劇演變。

我認(rèn)為，西方國(guó)際體系是在幾百年西方文化的熏陶陪伴下成長(zhǎng)壯大起來(lái)的，任何對(duì)之加以改革的努力，不可能不經(jīng)過(guò)同樣的、甚至更加艱辛的構(gòu)建?？梢?jiàn)，公共外交承擔(dān)著何等繁重而艱巨的責(zé)任。

最后，公共外交重在培養(yǎng)年輕人。

國(guó)際政治的希望在于年輕一代。多元、多樣、多極的全球轉(zhuǎn)型+信息時(shí)代，國(guó)際社會(huì)面臨著前所未有的綜合性挑戰(zhàn)，這里既有政治意識(shí)形態(tài)的高端較量，也有底蘊(yùn)深厚的文明與地緣政治抗衡，更有來(lái)自于心理、習(xí)俗、代際變化等方面的無(wú)形博弈。年輕一代既首當(dāng)其沖地面臨這些復(fù)雜挑戰(zhàn)，同時(shí)又是最具創(chuàng)新潛能的推進(jìn)公共外交的一支力量。建議要?jiǎng)?chuàng)造各種條件，培養(yǎng)和引導(dǎo)年輕人參與公共外交，同時(shí)也要提供相應(yīng)的規(guī)范，使公共外交在各個(gè)領(lǐng)域生根發(fā)芽，與年輕人一起成長(zhǎng)。