陳 蓓 劉 洋 路淑楠

（江蘇第二師范學院，江蘇 南京 210013）

建立高等教育質(zhì)量保障體系，提高高等教育質(zhì)量，是當前世界各國高等教育的共同趨勢。21世紀以來，中國高等教育大眾化普及的同時，人才培養(yǎng)的質(zhì)量日益成為全社會關注的問題，高等教育質(zhì)量監(jiān)控也隨之成為研究的熱點問題。

人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升是學校辦學的主題，也是高校教學質(zhì)量保障與監(jiān)控的主線，更是大學質(zhì)量文化建設的核心。在全國教育大會、新時代全國本科教育工作大會的背景之下，教學內(nèi)涵建設、人才培養(yǎng)質(zhì)量等焦點問題，又被時代賦予了新的內(nèi)涵與意義。在高等教育質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展的新階段，高校的應用型轉(zhuǎn)型勢在必行，在服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，要確保培養(yǎng)的人才能滿足社會所需、為社會所用。因此，加強高校教學質(zhì)量保障與監(jiān)控體系建設，對于高校的高質(zhì)量發(fā)展而言，重要且必要。

伴隨著工程教育認證、師范類專業(yè)認證的持續(xù)推動，由美國學者斯派帝提出的OBE（outcome-based education，以成果為導向的教育）理念［1］在高校中得到了廣泛的認同，并將其貫徹落實在本科教育教學改革的過程之中，以實現(xiàn)人才培養(yǎng)的不斷提升。2018年，在《教育部關于加快建設高水平本科教育 全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》中指出，構建基于OBE理念的教學質(zhì)量評價體系及反饋模式，有利于提高教學的有效性，促進教學模式的全面改革。［2］如何將OBE理念的核心，即學生中心、產(chǎn)出導向、持續(xù)改進，滲透至教學質(zhì)量保障與監(jiān)控體系的各個環(huán)節(jié)，是我們需要研究的課題。本文從已有研究入手，分析高校教學質(zhì)量體系存在的問題，提出在OBE理念的基礎上，構建高校教學質(zhì)量保障與監(jiān)控體系。

一、OBE與教學質(zhì)量保障監(jiān)控體系研究概述

OBE理念帶來了教育范式的變革，讓我們思考：高校想讓學生取得什么學習成果？為什么要讓學生取得這些學習成果？如何有效幫助學生取得這些成果？如何知道學生已經(jīng)取得了這些成果？OBE模式主張根據(jù)學生預期達到的最終學習成果即專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量目標，來反向設計課程體系即人才培養(yǎng)過程，形成系統(tǒng)性的教學質(zhì)量持續(xù)改進閉環(huán)。［3］OBE以學生為中心、以成果為導向、持續(xù)改進的理念，對高校現(xiàn)有的教學質(zhì)量保障與監(jiān)控機制提出了質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。

那么，什么是教學質(zhì)量保障與監(jiān)控體系呢？高校為了實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標，在現(xiàn)代教育教學理念指導下，依據(jù)相應的質(zhì)量標準，將教學各部門（學校、二級學院、基層教學組織等），教學各環(huán)節(jié)（課前、課中、課后等），教學各體系（專業(yè)、課程、評價等）的教學活動，進行有機統(tǒng)籌、科學評價，從而形成的內(nèi)外循環(huán)、持續(xù)提升的綜合體系。建立健全高等學校教學質(zhì)量保障體系，是保證和提高教學質(zhì)量的關鍵，是創(chuàng)建高水平本科教育的重要內(nèi)容，對學校的長遠發(fā)展具有重要意義。［4］

OBE以“學生為中心”的理念，推動了高校教學質(zhì)量保障與監(jiān)控體系“從教到學”的變革，也引起了學者們的研究聚焦。以“篇名=OBE+教學質(zhì)量”在中國知網(wǎng)文獻數(shù)據(jù)庫進行精確檢索，可以發(fā)現(xiàn)：從論文發(fā)表的時間（圖1）來看，文獻數(shù)量逐年遞增，說明越來越多學者關注OBE理念下高校教學質(zhì)量機制的變化；從論文研究的主題（圖2）來看，學者們研究的重點在OBE、教學質(zhì)量、評價體系等。

圖1 論文發(fā)表年度趨勢圖

圖2 文獻關鍵詞分布圖

研究主要著眼于以下幾個方面：一是OBE和教學質(zhì)量體系的核心［5］、內(nèi)涵解讀［6］。二是教學質(zhì)量體系存在的主要問題［7］，以及OBE理念給教學質(zhì)量體系帶來的變化［8］。三是從教學改革、專業(yè)發(fā)展、課程評價、實踐環(huán)節(jié)等角度，提出構建教學質(zhì)量體系的舉措。正如學者們所言，OBE理念正在從理論走向?qū)嵺`，成為貫穿教學質(zhì)量保障機制的底線與主線。

二、高校教學質(zhì)量保障與監(jiān)控體系存在的主要問題

OBE理念以學生為中心、以產(chǎn)出為導向、以持續(xù)改進為目標，即教學質(zhì)量保障與監(jiān)控體系要以結果為導向，根據(jù)教學評價的結果反向設計教學方法、教學內(nèi)容，以及“培養(yǎng)什么樣的人”的教學目標。在高校教學質(zhì)量體系運行的過程中，我們發(fā)現(xiàn)這是一個值得深究的課題，目前的體系存在一些問題，也需要在OBE理念的引導下，實現(xiàn)體系的實踐轉(zhuǎn)向。

其一，在教學質(zhì)量保障與監(jiān)控目標方面，關注教師多、關照學生少。之前的教學質(zhì)量管理體系，服務主體是教師，更多地關注教師如何教，對學生的學習評價較少。例如，在課堂教學質(zhì)量評價中，督導聽課、同行聽課、領導聽課、學生評教等工作，都是圍繞教師教學來開展；只有教師評學，是圍繞學生學習展開，且很少根據(jù)學生學習結果去調(diào)整教學。

其二，在教學質(zhì)量保障與監(jiān)控評價方面，重評價過程、輕評價反饋。在質(zhì)量監(jiān)測和評估工作中，能對標找差，對照各類評估認證指標體系，開展教學質(zhì)量監(jiān)測工作，但評價反饋的閉環(huán)尚未形成。例如，未能較好地使用教學質(zhì)量監(jiān)測結果，促進專業(yè)、課程和人才培養(yǎng)的改進工作。

其三，在教學質(zhì)量保障與監(jiān)控標準方面，以教學為主，效能不均衡。在人才培養(yǎng)的過程中，學校上下未能形成合力，共同為教學服務，各個部門發(fā)揮的效能參差不齊。例如，僅僅制定各主要教學環(huán)節(jié)質(zhì)量標準，沒有學?；巨k學質(zhì)量標準、其他與教育教學相關的質(zhì)量標準，無法做到評價有依有據(jù)。

其四，在教學質(zhì)量保障與監(jiān)控層級方面，學校為主導，中間有斷層。教學質(zhì)量監(jiān)測工作的開展，更多集中在學校層面，學院層面在上傳下達上不到位，教師層面在質(zhì)量規(guī)范上不主動。學校參與質(zhì)量保障的管理人員不足，工作的逐級傳達存在“腸梗阻”現(xiàn)象，質(zhì)量監(jiān)控工作得不到教師的充分理解和支持。

其五，在教學質(zhì)量保障與監(jiān)控系統(tǒng)方面，正向已流通，反向尚不足。能夠以學生為中心，制定質(zhì)量標準，并據(jù)此開展質(zhì)量監(jiān)測與保障工作，正向流通機制基本建成；但反向持續(xù)改進機制的踐行，尚存在一定困難，學生的學習評價尚未全面展開，將學生學習成效的分析結果反饋至教學改進層面更是難點。

三、基于OBE理念構建高校教學質(zhì)量保障與監(jiān)控體系

以OBE為理念，遵循系統(tǒng)構建原則、管評分離原則、持續(xù)改進原則，重新構建教學質(zhì)量保障與監(jiān)控體系，形成由教學質(zhì)量目標與標準系統(tǒng)、教學質(zhì)量組織與管理系統(tǒng)、教學質(zhì)量監(jiān)測與評估系統(tǒng)、教學質(zhì)量反饋與改進系統(tǒng)為一體的全程管理、內(nèi)外聯(lián)動、反饋改進的質(zhì)量保障與監(jiān)控體系（見圖3）。通過學校、二級學院、基層教學組織單位三級管理，突出教學工作中心地位，強化完善教學質(zhì)量保障和監(jiān)控長效機制，實現(xiàn)對教學過程的全面質(zhì)量管理，保障學校人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)，落實立德樹人根本任務。

圖3 教學質(zhì)量保障與監(jiān)控體系

（一）教學質(zhì)量目標與標準系統(tǒng)

教學質(zhì)量目標與標準系統(tǒng)包括學校辦學定位、人才培養(yǎng)目標、學校基本辦學質(zhì)量標準、各主要教學環(huán)節(jié)質(zhì)量標準，其他與教育教學相關的規(guī)章制度等。

學?？傮w辦學基本條件按教育部印發(fā)的《普通高等學?；巨k學條件指標（試行）》（教發(fā)〔2004〕2號）執(zhí)行，各專業(yè)按教育部2018年制定的《普通高等學校本科專業(yè)類教學質(zhì)量國家標準》執(zhí)行。教學各主要環(huán)節(jié)質(zhì)量標準，主要包括：理論教學（含批改作業(yè)、答疑輔導、考試等），實驗實訓教學，實習見習，畢業(yè)論文（設計），課程考核試卷命題等。各專業(yè)人才培養(yǎng)目標與標準、學校自我評估標準主要包括：專業(yè)、課程、教學工作狀態(tài)、教材、實驗實訓、教師教學水平、學生學習以及畢業(yè)生培養(yǎng)質(zhì)量達成度等。除此之外，還包括學校其他各項有關人才培養(yǎng)和教育教學管理運行的規(guī)章制度。

教學質(zhì)量目標與標準系統(tǒng)是教學質(zhì)量保障與監(jiān)控體系的源頭，是教學質(zhì)量管理的頂層設計部分，在制定標準的同時，要對學生畢業(yè)時應達到的能力及其水平有清楚的構想，并設計適宜的質(zhì)量標準來保障學生能夠達到培養(yǎng)規(guī)格、畢業(yè)要求等預期目標。

（二）教學質(zhì)量組織與管理系統(tǒng)

教學質(zhì)量組織與管理系統(tǒng)包括學校黨政領導班子、教學委員會、教學質(zhì)量監(jiān)測與評估處、教務處、二級學院和其他相關職能部門以及第三方評估機構等。

校黨委常委會、校長辦公會負責教學質(zhì)量保障與監(jiān)控工作的領導決策。校級教學委員會成員主要對學校教學質(zhì)量保障與監(jiān)控工作中一些重大問題進行指導、審議和評價等。教學質(zhì)量監(jiān)測與評估處是學校教學質(zhì)量管理職能部門，負責制訂、落實和完善學校內(nèi)部教學質(zhì)量監(jiān)控的制度和措施，主要履行教學質(zhì)量監(jiān)測、評價、診斷、反饋發(fā)布與督促改進等職責，同時受理部門或個人對教學質(zhì)量管理改進的意見和建議，為校領導的科學決策提供客觀參考依據(jù)。教務處是學校教學運行管理職能部門，負責制定保障教學質(zhì)量的規(guī)章制度和管理文件，如各主要教學環(huán)節(jié)質(zhì)量標準等；行使各項教學活動計劃、指揮、調(diào)控、總結等管理職能；定期組織修訂人才培養(yǎng)方案；開展教學質(zhì)量工程建設、教學改革研究與創(chuàng)新等。

二級學院是各學院教學質(zhì)量基本保障和常態(tài)監(jiān)控的責任主體，院長為本單位教學質(zhì)量第一責任人，分管教學副院長負責本單位日常教學工作的管理和決策，院級教學委員會對學院教學工作中的重要問題進行審議、評價等。其他相關職能部門包括人事處、財務處、學工處、招生就業(yè)處、后勤處、基建處、國有資產(chǎn)管理處、圖書館、教師教學發(fā)展中心和信息化辦公室等。相關部門按照學校要求并結合各自工作職責，負責師資隊伍、教學經(jīng)費、學生工作、招生就業(yè)、后勤保障、設施設備、圖書資料、實訓考核、信息技術支持等。

教學質(zhì)量組織與管理系統(tǒng)是教學質(zhì)量保障與監(jiān)控體系的中樞神經(jīng)，既是教學質(zhì)量目標與標準的制定者，又是教學質(zhì)量組織與管理的執(zhí)行者。在這個子系統(tǒng)中，不同主體之間需要配合對接，以學生為本，采用逆向思維的方式開展教學各個環(huán)節(jié)的工作，共同為學生的發(fā)展服務。

（三）教學質(zhì)量監(jiān)測與評估系統(tǒng)

教學質(zhì)量監(jiān)測與評估系統(tǒng)包括質(zhì)量監(jiān)測、質(zhì)量評估兩大板塊，具體含有五類制度、系列評估認證等。

教學檢查制度，分為階段教學檢查、日常教學檢查和專項教學檢查三大類，主要對教學各工作環(huán)節(jié)進行檢查并做好實時反饋。聽課制度，同行、督導、領導等不同聽課主體，通過聽課了解教學情況，收集教學信息，匯總、分析和解決教學過程中的問題，不斷提升教師的教學水平和質(zhì)量。

評價調(diào)查制度，主要分為評教評學及各類教學專項調(diào)查。評教評學從不同角度了解和掌握教師教學情況、學生學習情況、教學管理情況等。各類教學專項調(diào)查，如疫情期間的線上教學調(diào)查、學生信息員調(diào)查等，并注重對調(diào)查情況的統(tǒng)計、分析和反饋。

工作例會制度，定期組織教學督導、學生教學信息員組長等召開教學質(zhì)量專項工作例會，收集、核實和研討較為突出且亟待解決的教學問題，并會同相關部門制定和落實解決方案。二級學院也通過定期召開師生座談會的形式，來收集、反饋和處理教學過程中存在的問題。

教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測制度，全校各個部門按期如實填報本科教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，運用數(shù)據(jù)庫加強對辦學基本條件的監(jiān)測和分析，對標找差，補齊短板。在此基礎上，撰寫并發(fā)布學校本科教學質(zhì)量報告。

專業(yè)評估（認證），按照“保合格、上水平、創(chuàng)卓越”的思路，開展分級專業(yè)評估（認證），包括新設專業(yè)評估、學士學位授權專業(yè)增列審核、師范類專業(yè)、專業(yè)綜合評估等。課程評估，對課程的教學隊伍、教學內(nèi)容、教學條件、教學方法與手段、教學效果等進行評估。教學質(zhì)量評價重點關注教師在課堂教學中的表現(xiàn)，實施每學年一評價。培養(yǎng)質(zhì)量達成度評價：根據(jù)二級學院制定的人才培養(yǎng)質(zhì)量標準，對畢業(yè)生進行跟蹤調(diào)查，并編制發(fā)布評價報告，根據(jù)調(diào)查結果，調(diào)整完善專業(yè)人才培養(yǎng)方案。

教學質(zhì)量監(jiān)測與評估系統(tǒng)是教學質(zhì)量保障與監(jiān)控的具體方式方法，主要是制度的執(zhí)行與落實。學生學習效果的達成狀況是開展質(zhì)量監(jiān)測和評估認證工作的依據(jù)。該系統(tǒng)以問題為導向，根據(jù)監(jiān)測評估結果為教學質(zhì)量目標與標準提供決策參考。

（四）教學質(zhì)量反饋與改進系統(tǒng)

教學質(zhì)量反饋與改進系統(tǒng)主要是對監(jiān)測評估結果的反饋及使用，對達標且效果良好的人才培養(yǎng)舉措，總結推廣，持續(xù)改進；對不達標的現(xiàn)象，分類分級反饋，制定整改措施并督促落實。

信息反饋是形成教學質(zhì)量管理閉環(huán)的重要環(huán)節(jié)，按照“誰負責、誰反饋”的原則，由相關單位或個人將負責的監(jiān)測信息及時、準確地反饋給評價對象。

咨詢溝通。相關部門、個人若對評價結果、反饋信息有異議，可按程序與教學質(zhì)量監(jiān)測與評估處進行咨詢溝通。對評價結果提出申訴的，可由學校教學委員會集體討論投票表決。

改進提升。教學質(zhì)量保障與監(jiān)控的主要目的在于改進工作、提升質(zhì)量。根據(jù)問題類別可以分為辦學基本條件類、教學質(zhì)量規(guī)章制度類、教學運行管理類等。

改進情況，跟蹤監(jiān)控。相關單位需按照職責分工，對整改落實工作保持跟蹤督導，并提交整改落實情況報告。學校負責對各單位的整改情況進行復查，對于整改不到位的給予通報批評，以確保改進工作落實到位。

教學質(zhì)量保障與監(jiān)控結果，與單位或個人的年度考核、資源配置、評獎評優(yōu)、職務晉升、職稱評聘、出國研修等掛鉤，同時不斷健全教學激勵制度，加大教學獎勵力度，堅持鼓勵先進，鞭策后進。

教學質(zhì)量反饋與改進系統(tǒng)既是教學質(zhì)量保障與監(jiān)控體系的終點，又是整個體系的起點；既是體系的重點，也是體系的難點。高效反饋結果，有效改進問題是關鍵；從學生的需求出發(fā)，根據(jù)監(jiān)測評估結果為教學質(zhì)量目標與標準提供決策參考。

綜上，教學質(zhì)量目標與標準系統(tǒng)是OBE理念的體現(xiàn)，教學質(zhì)量組織與管理系統(tǒng)是OBE理念的貫徹，教學質(zhì)量監(jiān)測與評估系統(tǒng)是OBE理念的執(zhí)行，教學質(zhì)量反饋與改進系統(tǒng)是OBE理念的落實，這四個系統(tǒng)構成了教學質(zhì)量保障與監(jiān)控體系。目標與標準系統(tǒng)是方向，組織與管理系統(tǒng)是準則，監(jiān)測與評估系統(tǒng)是基礎，反饋與改進系統(tǒng)是保障。整個教學質(zhì)量保障與監(jiān)控體系以OBE為理念，以學生的培養(yǎng)質(zhì)量為核心，四個系統(tǒng)之間相互貫通、循環(huán)閉合、持續(xù)改進，共同形成教學的“學生中心、產(chǎn)出導向、持續(xù)改進”的良性循環(huán)。