許世鑫 陳娟 許虎

江蘇省鹽城市地處東部沿海，擁有太平洋西海岸亞洲大陸邊緣面積大、原始生態(tài)保護好的海岸型濕地，素有“東方濕地之都，仙鶴神鹿世界”的美譽。近十年來，鹽城市牢牢樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念，大力強化濕地生態(tài)系統(tǒng)修復和綜合治理工作，咬定保護濕地不放松，修復管理濕地不動搖，不斷增強濕地功能，有效推動鹽城市人與自然和諧共生。

濕地保護有法可依

鹽城市組織編制了《鹽城市濕地保護總體規(guī)劃（2019—2030）》和下轄7個縣（市、區(qū)）的濕地保護專項規(guī)劃，明確了全市濕地保護工作的總體目標、主要方向和工作任務(wù)，為創(chuàng)建國際濕地城市提供了科學依據(jù)。濕地保護好，規(guī)劃走在前。以科學規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)規(guī)劃引領(lǐng)、有序規(guī)劃引領(lǐng)，形成一個綠色生態(tài)濕地整體保護提升的良性循環(huán)綜合體。

圍繞濕地保護有法可依、有章可循的目標，鹽城市制定出臺了《鹽城市黃海濕地保護條例》，于2019年9月1日正式頒發(fā)施行，從法律層面理順濕地保護機制、統(tǒng)一規(guī)劃管理、明確保護措施及利用方式，為鹽城市濕地保護工作提供了強有力的法律支撐。

濕地修復成效初顯

鹽城市全面對標國際濕地城市認證提名指標，統(tǒng)籌推進濕地整體保護、系統(tǒng)修復和綜合治理，濕地保護率和保護管理水平大幅提升，濕地保護建設(shè)取得明顯成效，各項主要指標均已達到國際濕地城市創(chuàng)建要求。鹽城市運行“三個構(gòu)建濕地管護體系”科學舉措，為鹽阜大地濕地生長保駕護航。

鹽城市通過建立濕地公園、濕地保護小區(qū)、水源地保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)等多元保護形式，逐步建成更加完善的濕地保護體系。目前，鹽城已成為全國唯一擁有2處國家級自然保護區(qū)、2處國際重要濕地、1處世界自然遺產(chǎn)地的地級市。鹽城市建有國家濕地公園2個、省級濕地公園2個、市級濕地公園4個、濕地保護小區(qū)46處，全市受保護濕地面積達41.6萬公頃，濕地保護率達54%，自然濕地保護率達62%。

鹽城市制定出臺了《鹽城市濕地保護修復兩年行動計劃（2019—2020）》，集中時間、集中精力補齊濕地保護短板、修復濕地生態(tài)功能。重點在珍禽、麋鹿兩個國家級自然保護區(qū)實施退化濕地修復、自然岸線修復等工程，在里下河地區(qū)開展退圩還湖、退漁還濕等工程，在主要河流及沿海地區(qū)建設(shè)百萬畝生態(tài)防護林工程。濕地生態(tài)功能得到全面提升，重要典型濕地、重要水禽棲息地、重要水源地及主要河流得到更嚴格的保護，生態(tài)保護修復的成效逐步顯現(xiàn)。

鹽城市堅持保護優(yōu)先，嚴格限制濕地區(qū)域的開發(fā)利用，在自然保護區(qū)的實驗區(qū)及濕地公園的合理利用區(qū)，開展以科普宣教、觀光體驗為主的生態(tài)旅游。推廣生態(tài)養(yǎng)殖，探索建立提高濕地生物多樣性的新模式，不斷優(yōu)化沿海濕地生態(tài)環(huán)境，有效增加區(qū)域內(nèi)淺水濕地面積，切實提高鳥類補飼效果。發(fā)展?jié)竦亟?jīng)濟，每年開展中國鹽城丹頂鶴國際濕地生態(tài)旅游節(jié)，以濕地為媒加強經(jīng)貿(mào)合作、推動經(jīng)濟發(fā)展，鹽城市內(nèi)國家級、省級濕地公園和森林公園日益成為國內(nèi)外游客旅游和休閑的理想之處。弘揚濕地文化，逐步形成了以海鹽文化、海堤治水文化、鹽瀆文化等為代表的，具有鹽城特色的現(xiàn)代濕地保護文化，充分彰顯獨特的濕地文化魅力。

灘涂森林 陳霞攝

針鋒相對 葛乃航攝

濕地管護連接你我

在全力創(chuàng)建國際濕地城市工作中，鹽城市深入推廣宣傳，念好“管護經(jīng)”，護好“聚寶盆”。在濕地珍禽國家級自然保護區(qū)、大豐麋鹿國家級自然保護區(qū)、建湖九龍口國家濕地公園等3個濕地科普館的基礎(chǔ)上，鹽城市又新建了黃海濕地博物館，已于今年1月正式對外開放。同時還新建了集收藏、科研、教育為一體的城市公益性濕地主題科普宣教館，開展?jié)竦匦迯团c保護知識競賽、鹽城濕地風貌攝影大賽等宣傳展示活動。在新成立的鹽城師范學院濕地學院，開設(shè)普通生物學、生態(tài)保護學、野生動植物管理等一系列專業(yè)課程，為鹽城進入“后申遺時代”培育專業(yè)化人才。

鹽城市制定了《鹽城市濕地保護志愿者管理制度（試行）》，明確了濕地保護志愿者組織機構(gòu)的招募、管理等事項，全市濕地保護志愿服務(wù)參與廣泛、形式多樣。推出實施“三個不準”，不準在濕地上搞大開發(fā)、不準在濕地上圍墾占地、不準在濕地上占地違章建筑。開展“護蛙行動”“春雷行動”等系列執(zhí)法行動，保護并推進濕地自然、安全、順暢生長。

鹽城市以“濕地保護”為主題，先后舉辦“世界濕地日”“愛鳥周”“野生動物保護宣傳月”等豐富多彩的宣傳活動，充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、LED電子屏等宣傳載體，多渠道、全方位宣傳濕地保護創(chuàng)建工作。通過鹽城廣播電視總臺等新聞傳媒，對創(chuàng)建國際濕地城市和創(chuàng)成并鞏固國家森林城市，進行深入廣泛宣傳，使市民對濕地保護的知曉率、參與率得到大幅提高，使市民的榮譽感、責任感增強。

鹽城市將繼續(xù)按照高標準提升各類濕地類型自然保護地的建設(shè)管理水平，提升濕地保護質(zhì)量，維護濕地生態(tài)服務(wù)功能，持續(xù)優(yōu)化濕地生態(tài)環(huán)境，全面實現(xiàn)濕地、城市與人和諧共生，構(gòu)筑高效運轉(zhuǎn)的濕地保護體系，讓鹽城以最美的姿態(tài)展現(xiàn)在世界大舞臺。