▎文∕陳玉虹

2010 年10 月，寧夏回族自治區(qū)海原縣正式被納入國(guó)家新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。這一重大消息，讓“苦瘠甲天下”的西海固如同久旱逢甘霖，居民們紛紛到縣社保局問這問那，喜悅的面龐、歡快的話語(yǔ)、爽朗的笑聲，讓社保局一下子成了縣上最繁忙、居民最親近的單位。

盡快把好政策落實(shí)到位成了社保局的頭等大事。僅有的8 名工作人員忙得不可開交：一方面，本就狹小的辦公場(chǎng)所被擠得水泄不通，白天3 名工作人員都在受理、調(diào)查、審核申請(qǐng)材料，直到晚上才能騰出手對(duì)當(dāng)天審核通過的材料做信息登記和繳費(fèi)核定，經(jīng)常一干就到了凌晨；另一方面，為保障25 萬人的信息逐一入庫(kù)、繳費(fèi)到賬、待遇保發(fā)，其余5 名工作人員則分片包保全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2 個(gè)管委會(huì)，有的住在村上，幾個(gè)星期都不能回家。

新農(nóng)保啟動(dòng)后，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳的主體責(zé)任重重壓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)肩上，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)又將此任務(wù)分解到各個(gè)村組。當(dāng)時(shí)因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)發(fā)展落后，村民又居住分散，單靠農(nóng)民自己主動(dòng)到金融網(wǎng)點(diǎn)繳費(fèi)，顯然無法達(dá)到全面參保的要求。村干部們熟悉每家每戶的“床高柜低、米多面少”，這讓他們成為了農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳的“主力軍”。

在每年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳期，村干部們騎上摩托車、戴上手套，車上掛一個(gè)皮包，走村入戶征收農(nóng)民的“養(yǎng)老費(fèi)”，并負(fù)責(zé)到金融網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)部繳存。那時(shí)村干部的摩托車后面，都綁著一根粗粗的棍子，一是防止入戶收費(fèi)時(shí)被農(nóng)家狗咬到，二是防止去銀行集中繳費(fèi)時(shí)遭遇壞人搶劫。

張灣村是海原縣漢民居住相對(duì)集中的村子，適齡參保繳費(fèi)人口1000 余人。2013 年11 月的一個(gè)晚上，村主任張信武聽說村民張成民在外打工回家了，便連夜趕去他家收“養(yǎng)老費(fèi)”，生怕去遲了，錢會(huì)花到別處。就在他到了門口停車熄火的一瞬間，隔壁家的一只黃狗掙脫韁繩猛撲向他，猝不及防的老張還未抽下棍子，一條腿已經(jīng)被黃狗狠狠咬住，疼得他連人帶車倒了下去。喊叫聲引得鄰居出來，才平息了這場(chǎng)“人畜大戰(zhàn)”。這是貧困地區(qū)特定時(shí)期征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的一個(gè)縮影：帶著棍子穿梭于山山洼洼，憑著使命和責(zé)任，一腳土又一腳泥，咬緊牙關(guān)，篤定前行，守住了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積累的“大壩”。

為了讓住在大山深處的農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)“繳得清、看得明”，手里有個(gè)可作憑證的“硬本本”，社保局?jǐn)D出工作經(jīng)費(fèi)，印制了25 萬本“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)手冊(cè)”。村民每次繳費(fèi)后，村干部都要在“手冊(cè)”上簽字蓋章，并在次年2 月集中將居民個(gè)人賬戶清單發(fā)到每一位參保人手里，貼在“手冊(cè)”上面?！耙粋€(gè)本本捏在手，比什么都放心?！边@是憨厚農(nóng)民的心里話，也是陽(yáng)光社保給參保人的明白賬。

自治區(qū)社保局將居民養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)金征繳方式視為最大的管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，不斷提升社會(huì)保險(xiǎn)信息化管理水平，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)經(jīng)辦業(yè)務(wù)“進(jìn)系統(tǒng)、進(jìn)規(guī)程”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾的信息化和便民化，努力向著社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)“最強(qiáng)大腦”的方向闊步邁進(jìn)。

2014 年，在全面推行企業(yè)單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)網(wǎng)上申報(bào)、自主繳費(fèi)的同時(shí)，進(jìn)一步開放信息系統(tǒng)，倡導(dǎo)城鄉(xiāng)居民通過國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，“網(wǎng)上人社大廳”“掌上12333”“我的寧夏”手機(jī)應(yīng)用程序等辦理參保繳費(fèi)等業(yè)務(wù)。為助推改革落實(shí)落地，社保部門每到居民繳費(fèi)集中期，便聯(lián)同電信、聯(lián)通等單位，向全縣城鄉(xiāng)居民發(fā)送短信提示繳費(fèi)。

2016 年，自治區(qū)社保局主動(dòng)出擊，全面取消手工辦理業(yè)務(wù)、手工報(bào)盤發(fā)放養(yǎng)老金及現(xiàn)金業(yè)務(wù)，堵住了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金漏洞。海原縣下發(fā)了規(guī)范城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作的通知，要求任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作人員不得經(jīng)手城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)金業(yè)務(wù)。此后，非接觸現(xiàn)金模式成為城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)的常規(guī)性選擇。

2021 年1 月，自治區(qū)人社廳持續(xù)深化“放管服”改革，賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦參保登記、繳費(fèi)核定、待遇初審、死亡申報(bào)等業(yè)務(wù)，為群眾提供了更大的便利。

10 年間，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“帶棍收費(fèi)”已經(jīng)成為一抹深深的歷史記憶，而今“網(wǎng)上繳費(fèi)”“掌上繳費(fèi)”大行其道，變化不可謂不大。