○盧春燕

近年來，江蘇省泰州市姜堰區(qū)積極適應(yīng)新媒體時代輿論環(huán)境的變化、規(guī)律和特點(diǎn)，以全面落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制為龍頭，以制度創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)綜合治理為抓手，一手抓規(guī)范管理，一手促共建共享，守正創(chuàng)新，奮力構(gòu)筑了新媒體時代姜堰區(qū)輿情處置工作的新格局。

一、夯基固本，推動政治責(zé)任“高位在線”，讓主旋律占據(jù)主陣地

加強(qiáng)輿情處置與輿論引導(dǎo)，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，是落實(shí)意識形態(tài)責(zé)任制的重要方面，必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新聞輿論工作的重要論述，做到機(jī)制有保障、工作有標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任有主體。姜堰區(qū)從工作實(shí)際出發(fā)，夯基固本，守正創(chuàng)新，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿論管理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)輿情閉環(huán)“思維”落地落實(shí)，打好網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭“主動仗”。

（一）完善工作機(jī)制，擰緊輿論管理“總開關(guān)”

健全和完善以黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部門牽頭、各重點(diǎn)部門參與的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置機(jī)制，構(gòu)建監(jiān)測預(yù)警、分析研判、應(yīng)急響應(yīng)、快速處置、督導(dǎo)問效的輿情導(dǎo)控機(jī)制，設(shè)計工作流程，規(guī)范運(yùn)行方式，制定網(wǎng)絡(luò)輿情管理“六全”工作機(jī)制，形成“全媒體”收集、“全天候”監(jiān)測、“全要素”研判、“全覆蓋”預(yù)警、“全流程”處置、“全鏈條”責(zé)任的閉環(huán)管理模式，不斷提升網(wǎng)絡(luò)輿情日常管控和突發(fā)事件應(yīng)急處置科學(xué)化水平，切實(shí)維護(hù)屬地網(wǎng)絡(luò)輿論安全。

（二）強(qiáng)化考核機(jī)制，注入工作推進(jìn)“催化劑”

制定下發(fā)《落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制考核指導(dǎo)細(xì)則》，從組織機(jī)構(gòu)、主體責(zé)任、輿情處置、輿論引導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)等方面對網(wǎng)絡(luò)輿情處置作細(xì)化、量化、具體化的要求，并納入全區(qū)意識形態(tài)工作年終考核范疇。每年舉辦1-2期大規(guī)模集中培訓(xùn)，采取請進(jìn)來與走出去相結(jié)合的辦法，邀請高層次專家學(xué)者就網(wǎng)絡(luò)輿論管理、重大突發(fā)事件處置和網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)等進(jìn)行授課輔導(dǎo)，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平和實(shí)際工作能力。每月對網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)評論員的工作成績進(jìn)行統(tǒng)計，每年開展“優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人”“優(yōu)秀網(wǎng)評員”評選活動，激勵先進(jìn)，帶動全體，助推工作有效開展。

（三）落實(shí)約束機(jī)制，筑牢信息發(fā)布“防火墻”

不定期組織全區(qū)黨員干部和新媒體從業(yè)人員學(xué)習(xí)國家新出臺的互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)，教育警戒干部群眾增強(qiáng)紅線意識，遠(yuǎn)離黑色地帶，嚴(yán)防“低級紅”、警惕“高級黑”，文明上網(wǎng)、理性發(fā)言，堅(jiān)守網(wǎng)絡(luò)傳播“七條底線”。制定下發(fā)《黨政機(jī)關(guān)工作人員新聞信息管理規(guī)定》《關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)新聞信息發(fā)布的通知》等規(guī)范性文件，從制度上對黨政機(jī)關(guān)工作人員和新媒體從業(yè)人員新聞發(fā)布、信息披露進(jìn)行規(guī)范和約束，斬斷有害信息無序傳播的隱蔽鏈條，從源頭上保證網(wǎng)絡(luò)生態(tài)有效凈化。

二、守正培元，構(gòu)建政民互通“最強(qiáng)CP”，讓正能量產(chǎn)生大流量

在以全程、全息、全員、全效為特點(diǎn)的全媒體時代，人人都有麥克風(fēng)，輿論場上“眾聲喧嘩”，各類社會風(fēng)險向網(wǎng)絡(luò)空間傳導(dǎo)趨勢明顯，網(wǎng)上輿情轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)危害特點(diǎn)顯著。面對新形勢，姜堰區(qū)積極推動理念思路、工作內(nèi)容、方式方法創(chuàng)新，以加強(qiáng)政民互通為切入點(diǎn)，以“三個第一”工作法為著力點(diǎn)，以激發(fā)網(wǎng)評動能為突破點(diǎn)，將防線預(yù)置于事前，問題解決在線下，讓雜事難事變成好事實(shí)事，在輿論的潮頭乘風(fēng)破浪、強(qiáng)勢發(fā)聲。

（一）暢通溝通渠道，畫好網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓

輿情就是民情，是群眾意愿和訴求的真實(shí)表達(dá)。姜堰區(qū)堅(jiān)持走好網(wǎng)上群眾路線，直面網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)聲，主動回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，用對話消除對立，以互動增進(jìn)互信，壯大主流輿論聲勢，改善網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)。區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭“觸網(wǎng)”，網(wǎng)上訪民意，網(wǎng)下解民憂，深情寄語網(wǎng)民共同為黨委政府工作“灌水、拍磚、砌高樓”。圍繞教育、城建、交通、衛(wèi)生等群眾關(guān)心關(guān)切的重大民生項(xiàng)目，充分發(fā)揮和調(diào)動“網(wǎng)媒智庫”“網(wǎng)上市民顧問”積極力量，廣泛征求意見建議，集思廣益、群策群力，把好事做好、實(shí)事辦實(shí)。不定期組織網(wǎng)民走進(jìn)政府部門、重大工程項(xiàng)目現(xiàn)場，通過聽講座、看現(xiàn)場、訪群眾，更直觀更全面地了解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)態(tài)，感受發(fā)展成就，搭建彼此理解橋梁，系好相互信任紐帶。

（二）創(chuàng)新“三個第一”，打通民間官方輿論場

重大突發(fā)輿情是日常輿情處置的重點(diǎn)難點(diǎn)。姜堰區(qū)堅(jiān)守底線思維，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新“三個第一”工作法，打通民間官方兩個輿論場，做到將防線預(yù)置于事前，問題解決在線下。一是關(guān)口前移，觸發(fā)第一時間預(yù)警響應(yīng)。嚴(yán)格落實(shí)大事報告、每日零報、風(fēng)險研判例會等基礎(chǔ)管理制度，發(fā)生重大突發(fā)輿情，確保第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間介入，第一時間干預(yù)，為輿情后續(xù)處置占得先機(jī)、贏得主動。二是重心下沉，落實(shí)第一主體管控責(zé)任。成立輿情應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為第一指揮主體，明確涉情單位作為第一處置主體，媒體網(wǎng)站作為第一平臺主體，各司其職、各盡其職。三是協(xié)同配合，打造第一能級作戰(zhàn)序列。運(yùn)用新聞發(fā)言、評論引導(dǎo)、專家顧問等多兵種作戰(zhàn)，網(wǎng)信、公安、工信等多部門聯(lián)動，有效提升應(yīng)急處突能力、正面回應(yīng)能力、媒體應(yīng)對能力等各方面能級，形成到邊到底的作戰(zhàn)矩陣。實(shí)施重點(diǎn)輿情督查評估，通過“看、聽、問、評、議”五個環(huán)節(jié)，對重大突發(fā)輿情督導(dǎo)問效，推動網(wǎng)上問題網(wǎng)下解決，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

（三）激發(fā)網(wǎng)評動能，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論風(fēng)向標(biāo)

姜堰區(qū)始終堅(jiān)持加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)建設(shè)，常態(tài)化開展網(wǎng)絡(luò)評論工作，在區(qū)級層面上組建了覆蓋全區(qū)各鎮(zhèn)街、各部門400人的網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍，在此基礎(chǔ)上又建立了一支由優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人、互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員、網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖3個層面40人的核心網(wǎng)評員隊(duì)伍，并進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、培訓(xùn)和管理，明確網(wǎng)評員工作任務(wù)、工作方式、工作要求、考核考評等。引導(dǎo)網(wǎng)評員學(xué)習(xí)“網(wǎng)絡(luò)語言”、運(yùn)用“群眾語言”、掌握“寫作技巧”，對網(wǎng)站論壇、微信微博、抖音、視頻號等各類媒體的網(wǎng)絡(luò)評論引導(dǎo)進(jìn)行分類規(guī)范，保證機(jī)動靈活的處置方式。同時，強(qiáng)化考核激勵，針對網(wǎng)評員撰寫的網(wǎng)評文章報送數(shù)量和推送層級、圍繞重大輿情開展的輿論引導(dǎo)、發(fā)現(xiàn)報送的不良信息數(shù)量等實(shí)行積分制，根據(jù)積分情況在年底予以獎勵兌現(xiàn)，激發(fā)網(wǎng)評員工作積極性。

三、創(chuàng)新實(shí)踐，涵養(yǎng)優(yōu)秀文化“置頂刷屏”，讓好聲音成為最強(qiáng)音

文化與互聯(lián)網(wǎng)有著天然的親和力，也有著強(qiáng)大的融合力。為優(yōu)秀文化插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀，不僅能為人民群眾提供豐富多彩的精神食糧，更能推動互聯(lián)網(wǎng)這個“最大變量”變成“最大增量”。姜堰區(qū)創(chuàng)新開展“網(wǎng)羅正能量”網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)活動，以“互聯(lián)網(wǎng)＋核心價值觀”為思路，以所轄新媒體為重點(diǎn)，以系列活動為依托，強(qiáng)化載體設(shè)計和項(xiàng)目輸出，讓網(wǎng)絡(luò)文化“清流”成為“主流”，進(jìn)而引領(lǐng)“潮流”。

（一）圍繞中心，打造網(wǎng)絡(luò)宣傳新名片

姜堰區(qū)圍繞中心大局，強(qiáng)化精品意識，積極探索運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”手段，推出一批有思想、有溫度、有品質(zhì)的精品力作，講好精彩姜堰故事。創(chuàng)新開展城市微信表情包設(shè)計創(chuàng)作，“姜堰小麋鹿”微信表情包成為網(wǎng)民時尚新表達(dá)；《我愛你中國》快閃視頻短時間刷爆網(wǎng)絡(luò)，成為年度爆款產(chǎn)品；網(wǎng)民自導(dǎo)自演的《姜堰二哥》系列情景短劇，寓教于樂，深受廣大網(wǎng)民喜愛和追捧，獲2021年度江蘇省十佳自媒體作品。此外每年都有多部主題宣傳作品突破10萬＋，沖上熱搜榜，登錄首頁。

（二）加強(qiáng)策劃，點(diǎn)燃網(wǎng)絡(luò)文化新引擎

姜堰區(qū)以“網(wǎng)羅正能量”網(wǎng)絡(luò)文化品牌為抓手，以網(wǎng)絡(luò)文化季活動為載體，結(jié)合地方特色，最大限度地挖掘、整合本土文化資源，加大網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)力度，把網(wǎng)絡(luò)建成全體網(wǎng)民共建共享的公共文化平臺。近年來，組織姜堰文化符號、歷史的印記、舊城換新貌、姜堰旅游微博大賽、拍客鄉(xiāng)村行、“美麗姜堰·禮贊百年”繪畫大賽、“多Young江蘇·強(qiáng)國有我”短視頻大賽等評比、攝影、征文、繪畫、書法競賽活動，創(chuàng)作近百部題材新穎、立意深刻的微電影，多部作品在省市獲獎；每年開展年度網(wǎng)絡(luò)好作品系列評選，以“興文化”帶動“育新人”。

（三）上下聯(lián)動，傳遞網(wǎng)絡(luò)公益正能量

姜堰區(qū)以網(wǎng)民節(jié)為平臺，以鎮(zhèn)街部門和轄區(qū)新媒體平臺聯(lián)動配合為主導(dǎo)，策劃開展公益活動，傳遞網(wǎng)絡(luò)正能量。先后組建先鋒單車俱樂部、網(wǎng)上律師團(tuán)、車友會、愛心媽媽、大學(xué)生村官聯(lián)盟等網(wǎng)絡(luò)公益團(tuán)隊(duì)，開展拯救重癥青年、“送教社區(qū)行”、“情牽特?！钡裙鎼坌幕顒邮艿绞?nèi)外媒體高度關(guān)注；開展“跟著書記坐公交”“憫農(nóng)助秋收”等體驗(yàn)活動引發(fā)網(wǎng)民換位思考。廣大網(wǎng)民在各種不同活動的參與中實(shí)現(xiàn)自我教育、自我凈化、自我提升，培育了更健康、更理性、更平和的社會心態(tài)，形成愛國愛家、相親相愛、向上向善的家國情懷和優(yōu)良品德。