文／梁娜妮 運(yùn)城市鹽湖區(qū)自然資源局 山西運(yùn)城 044000

引言：

農(nóng)民住房建設(shè)是滿足農(nóng)民生活與生產(chǎn)需求的重要保障，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動力。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)民住房環(huán)境得到顯著改善，各地區(qū)政府圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，在農(nóng)民住房建設(shè)方面發(fā)布一系列政策，加之國家對解決“三農(nóng)問題”的高度重視，農(nóng)民收入渠道愈加豐富，農(nóng)民改善自身住房條件的意愿日漸強(qiáng)烈。但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)有著巨大差距，在住房建設(shè)上資金支持、建筑技術(shù)等也有所不同，現(xiàn)階段農(nóng)民住房建設(shè)中依然存在諸多不可忽視的問題。為提高農(nóng)民生活水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要立足實(shí)際，把握好農(nóng)民住房建設(shè)狀況，解決農(nóng)民住房建設(shè)問題。

1、農(nóng)民住房建設(shè)現(xiàn)狀

《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》明確指出農(nóng)村住房建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。住房是保障農(nóng)民生產(chǎn)、生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是農(nóng)村人居環(huán)境中的重要組成部分。為了改善農(nóng)村人居環(huán)境，需要探索整治農(nóng)村人居環(huán)境的有效路徑，并提升農(nóng)房設(shè)計(jì)建造水平，營造留住“鄉(xiāng)愁”的環(huán)境。

農(nóng)民住房按照居住主體可以劃分為純粹型農(nóng)民住房與混合型農(nóng)民住房。其中純粹型農(nóng)民住房是指居住在農(nóng)村的農(nóng)民所居住的房屋，此類農(nóng)民住房具有分布廣、占地面積較大、消費(fèi)支出較高、空置率較高、結(jié)構(gòu)簡易的特點(diǎn)，大部分農(nóng)民在農(nóng)村都擁有一至兩所住房，無論是建筑面積還是占地面積都大于城市居民，且隨著消費(fèi)水平的提升，農(nóng)民在住房投入上也明顯增多?；旌闲娃r(nóng)民住房一般位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，居住者一般為進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，此類住房具有面積小、住房條件較差、居住邊緣化的特點(diǎn)[1]。

伴隨著農(nóng)村居民總體收入與生活水平的顯著提升，農(nóng)民建房更加注重品質(zhì)與功能，對農(nóng)村房屋舒適度、現(xiàn)代化水平等提出更高標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)階段農(nóng)民住房面積有所擴(kuò)大。住房面積是衡量農(nóng)村居民居住水平的關(guān)鍵指標(biāo)之一，住房面積增加表明農(nóng)民住房環(huán)境得到改善。同時，農(nóng)民住房品質(zhì)也有所提升，從住房類型層面來看，樓房戶從無到有，房屋抗震性能明顯增強(qiáng)，磚混結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)等成為農(nóng)民住房的主要結(jié)構(gòu)類型。此外，農(nóng)民住房以自有住房為主，購買與租住的住房數(shù)量較少，住房總價值較低。雖然當(dāng)前農(nóng)村住房建設(shè)取得可喜成就，農(nóng)民住房環(huán)境與條件也得到大幅度改善，但不同地區(qū)農(nóng)民住房建設(shè)不同步，存在配套設(shè)施、住房質(zhì)量與住房面積差異性較大的現(xiàn)實(shí)問題，例如經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的農(nóng)村地區(qū)人均住房面積較大，配套設(shè)施較為完善，且住房建設(shè)技術(shù)水平較高，但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)與此差距較大。

2、農(nóng)村住房建設(shè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

2.1 拓寬農(nóng)民增收渠道

近年來，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革愈發(fā)深入，尤其是在中央的支持下，財政支農(nóng)力度明顯提高，在減輕農(nóng)民賦稅的同時給予就業(yè)補(bǔ)助，提供多樣化的就業(yè)機(jī)會，激發(fā)農(nóng)村活力并釋放農(nóng)民創(chuàng)收潛能，使得農(nóng)民收入水平明顯提高，農(nóng)民住房建設(shè)需求市場也逐漸旺盛，而農(nóng)民住房建設(shè)市場需求增加會拉動農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且各地區(qū)政府加大對農(nóng)牧民的指導(dǎo)力度，為其提供培訓(xùn)機(jī)會，加強(qiáng)資金扶持，鼓勵農(nóng)民在完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃的同時積極學(xué)習(xí)金融、建筑等多領(lǐng)域知識與技能，大力發(fā)展農(nóng)村建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)等，為農(nóng)民增收開辟了新思路、新渠道，有效提高農(nóng)民總體收入水平，從而優(yōu)化、改進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2 拉動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，完備的基礎(chǔ)設(shè)施也是農(nóng)村居民生產(chǎn)與生活的重要保障。近年來農(nóng)村地區(qū)政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下足功夫，將農(nóng)民住房建設(shè)與道路建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、飲水工程、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、水利工程建設(shè)等相結(jié)合，實(shí)施一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。與此同時，農(nóng)村地區(qū)政府在引導(dǎo)農(nóng)民住房建設(shè)時會綜合考慮現(xiàn)代化住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，針對農(nóng)村住房建設(shè)長期以來無序散亂、布局凌亂等問題以及農(nóng)村臟、亂、差的現(xiàn)實(shí)困境，大力推進(jìn)改廁、改水、改灶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造出更加宜居優(yōu)良的農(nóng)村居住環(huán)境，解決農(nóng)民住房建設(shè)中水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施不完善問題，增強(qiáng)農(nóng)民對家鄉(xiāng)的熱愛之情，留住農(nóng)村生產(chǎn)力，對于提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平大有裨益。

2.3 盤活農(nóng)村土地資源

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，建設(shè)土地資源匱乏是制約美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要因素之一。農(nóng)村建設(shè)土地資源具有小、零、散的特點(diǎn)，分散的空閑地、閑置土地、非可耕地與低效利用土地面積較大，不利于土地資源流轉(zhuǎn)與集中管理。而農(nóng)民住房建設(shè)按照規(guī)劃向小城鎮(zhèn)與中心村集中，使得閑置地塊更加規(guī)整，土地面積更具規(guī)模。與此同時，在農(nóng)民住房建設(shè)中大部分農(nóng)村地區(qū)采用土地置換模式，允許社會資本入駐，社會資本的資金較為充裕、實(shí)力較為雄厚，可以有效彌補(bǔ)農(nóng)民住房建設(shè)中資金匱乏的不足，緩解土地資源短缺問題，加之規(guī)?；⒓谢芾砜梢葬尫磐恋刭Y源利用潛力，有助于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)民住房建設(shè)問題

3.1 住房建設(shè)資金不足

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)民住房建設(shè)所需資金規(guī)模較大，農(nóng)民住房建設(shè)主要采用自籌自建方式。從農(nóng)民住房建設(shè)資金結(jié)構(gòu)層面來看，農(nóng)民自籌資金占據(jù)較高比例，銀行貸款比例較低，農(nóng)戶需要承擔(dān)較大的建房資金壓力。不僅如此，隨著社會的進(jìn)步與時代的發(fā)展，住房建設(shè)成本與日俱增，建材價格一直居高不下，加大了農(nóng)民住房建設(shè)的資金壓力，對于自籌能力薄弱、收入水平較低的農(nóng)戶而言需要花費(fèi)2至3 年時間才能夠建好住房。不僅如此，大部分農(nóng)民缺乏籌資意識，加之銀行對農(nóng)民信用等級的評估較為嚴(yán)格，貸款審批環(huán)節(jié)較為復(fù)雜且周期較長，農(nóng)民難以在住房建設(shè)中規(guī)劃好資金使用計(jì)劃，導(dǎo)致農(nóng)民住房建設(shè)中資金籌措難度較大[2]。

3.2 農(nóng)民住房消費(fèi)預(yù)期較低

農(nóng)民住房消費(fèi)預(yù)期是影響農(nóng)民住房建設(shè)的主要因素之一。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)民醫(yī)療保險等社會保障體系愈加完善，以保險等正規(guī)形式存在的風(fēng)險分散機(jī)制對農(nóng)民的作用明顯增強(qiáng)，但在傳統(tǒng)消費(fèi)理念的影響下，大部分農(nóng)民具有較低的當(dāng)期消費(fèi)傾向，較高的儲蓄傾向，因此農(nóng)民對住房的邊際消費(fèi)要遠(yuǎn)低于城市居民。同時，除了制度因素、市場因素及心理因素之外，農(nóng)民的收入水平對其住房消費(fèi)預(yù)期起到?jīng)Q定性的作用，居住在農(nóng)村的農(nóng)民大多選擇采用簡單的建筑結(jié)構(gòu)、低成本的建筑材料，不講求建筑工藝與技術(shù)水平，一般農(nóng)戶僅愿意在住房裝修上投入5000至10000 元，私營企業(yè)主、農(nóng)業(yè)大戶、鄉(xiāng)村管理者愿意在住房裝修上投入10000 元以上。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民則大多選擇居住在單位提供的宿舍內(nèi)，只愿意用較少的收入改善住房條件，在價值判斷標(biāo)準(zhǔn)的影響下，大部分農(nóng)民在農(nóng)村建新房卻將其閑置，不利于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，而且會制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。除此之外，農(nóng)村社會公共事業(yè)發(fā)展緩慢，社會公共財政在農(nóng)村的覆蓋面不足，尤其是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障體系尚不完善，導(dǎo)致農(nóng)民未來收入的不確定性增加，大部分農(nóng)民不得不控制即期消費(fèi)、增加儲蓄，以此應(yīng)對未來可能出現(xiàn)的收支不平衡情況，農(nóng)民在住房建設(shè)消費(fèi)上的預(yù)期也會明顯降低。

3.3 住房建設(shè)質(zhì)量參差不齊

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)民住房建設(shè)是農(nóng)村整體規(guī)劃的重要組成部分。尤其是在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)背景下，農(nóng)民住房不僅是農(nóng)民生活的基礎(chǔ)，而且是鄉(xiāng)村景觀的構(gòu)成，是農(nóng)村居民共有的文化空間，住房外觀、形式以及功能布局等都體現(xiàn)出農(nóng)村地區(qū)的精神風(fēng)貌、生活習(xí)俗與文化追求。但現(xiàn)階段農(nóng)民住房建設(shè)中存在質(zhì)量參差不齊的問題。其一，在農(nóng)民住房規(guī)劃階段地址選擇不合理，部分農(nóng)民住房修建在滑坡、地震等容易遭受地質(zhì)災(zāi)害的位置，一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，輕則導(dǎo)致住房損毀嚴(yán)重，重則威脅農(nóng)民的生命及財產(chǎn)安全；其二，在住房設(shè)計(jì)上存在缺陷，施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。當(dāng)前農(nóng)民住房中有相當(dāng)一部分為簡單的磚混結(jié)構(gòu)、鋼混結(jié)構(gòu)，建筑結(jié)構(gòu)抗震性、耐久性較低，受到雨水沖刷、外力作用的情況下會出現(xiàn)結(jié)構(gòu)變形問題，加之資金有限，在住房結(jié)構(gòu)及內(nèi)部空間設(shè)計(jì)上缺乏全局觀念，未能充分考慮住房與當(dāng)?shù)匚幕諊?、自然環(huán)境的契合性，難以實(shí)現(xiàn)多元化的住房使用功能，并且會加大住房安全隱患[3]。

3.4 住房配套設(shè)施不完善

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)民住房建設(shè)以改善農(nóng)民居住環(huán)境為目標(biāo)，致力于打造宜居環(huán)境，推動農(nóng)村振興繁榮。而與農(nóng)民住房相配套的基礎(chǔ)設(shè)施是激發(fā)農(nóng)民住房消費(fèi)意愿的基本保障?，F(xiàn)階段農(nóng)民住房建設(shè)取得顯著成就，人均住房面積有所擴(kuò)大，但依然存在配套設(shè)施不完善的問題。其一為基礎(chǔ)設(shè)施不完善。部分農(nóng)村地區(qū)水質(zhì)較差，輸水管道系統(tǒng)不完善，缺乏水利基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致農(nóng)民飲水、灌溉等方面存在較大問題。同時，在氣候條件惡劣的情況下農(nóng)村經(jīng)常出現(xiàn)斷電問題，反映出農(nóng)村電力設(shè)施及電網(wǎng)布置不合理、容量不足。此外，通訊與交通設(shè)施不健全，部分農(nóng)村道路體系不完善，道路通行條件較差，后續(xù)養(yǎng)護(hù)不到位，導(dǎo)致農(nóng)村道路出現(xiàn)、裂縫、塌陷等嚴(yán)重質(zhì)量病害。其二為公共服務(wù)不到位，農(nóng)民住房周邊缺乏醫(yī)院、學(xué)校、商場等，部分農(nóng)民住房邊緣化問題嚴(yán)重，農(nóng)戶購買商品需要花費(fèi)大量時間，子女入學(xué)及家人醫(yī)療缺乏保障，導(dǎo)致農(nóng)民住房條件較差，不利于農(nóng)民住房建設(shè)。

4、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)民住房建設(shè)問題的解決對策

4.1 拓寬籌資渠道，推動農(nóng)民住房建設(shè)

解決農(nóng)民住房建設(shè)問題，需要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及新農(nóng)村建設(shè)這一中心目標(biāo)，有組織、有計(jì)劃、有目的地推動農(nóng)民住房建設(shè)的分步實(shí)施，即處理好農(nóng)民住房建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、土地、產(chǎn)業(yè)等“多規(guī)合一”，建設(shè)集生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的新型農(nóng)村社區(qū)，通過培育本土特色農(nóng)業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力等方式吸引社會資金入駐，將農(nóng)民住房建設(shè)與傳統(tǒng)村落保護(hù)結(jié)合為有機(jī)整體，讓投資者在農(nóng)村找到發(fā)展契機(jī)，加大為農(nóng)戶住房建設(shè)的投入力度，以此為農(nóng)戶住房建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金保障。與此同時，要拓寬農(nóng)民住房建設(shè)籌資渠道，依托“一事一議”等政策提高農(nóng)民積極性、主動性與創(chuàng)造性，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合農(nóng)民住房建設(shè)需求“量身定制”金融產(chǎn)品及工具，例如“牲畜貸”以畜抵押為核心，在簡化信貸審批流程的基礎(chǔ)上防范金融風(fēng)險，為農(nóng)民自籌資金建設(shè)住房提供支持；再如適度提高資金補(bǔ)助比例，緩解農(nóng)民資金壓力，以此推動農(nóng)民住房建設(shè)。

4.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入水平

提升農(nóng)民收入水平是提高農(nóng)民住房消費(fèi)預(yù)期的有效手段。對于此，地方政府及村集體要從優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，一方面帶發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)，使其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中積極運(yùn)用測土配方施肥技術(shù)、科學(xué)田間管理技術(shù)、種苗培育技術(shù)、植物病蟲害生物防治技術(shù)等，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及安全性，并依托農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈拓寬綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)渠道，打造當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品品牌，以此提高農(nóng)民收入，提高其在住房裝修、改善住房條件等方面的投入；另一方面，探尋跨領(lǐng)域的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新路徑，結(jié)合當(dāng)前備受人們關(guān)注、支持的康養(yǎng)業(yè)、農(nóng)村旅游業(yè)、文化旅游業(yè)等開發(fā)特色旅游項(xiàng)目，將農(nóng)戶住房塑造為特色旅游項(xiàng)目中的基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，通過改造住房建筑外觀、營造庭院景觀、開發(fā)體驗(yàn)項(xiàng)目等方式讓農(nóng)戶住房成為農(nóng)村特色，吸引更多游客參觀游覽，為農(nóng)民提供更加豐富與充足的就業(yè)機(jī)會，有效提高農(nóng)民非農(nóng)收入，以此助推農(nóng)民住房建設(shè)。除此之外，要創(chuàng)新、完善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度，將公共產(chǎn)品供給納入政府職能，進(jìn)一步完善農(nóng)村教育、醫(yī)療等社會保障體系，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的同時縮小城鄉(xiāng)差距，深入挖掘農(nóng)村住房消費(fèi)潛力，并將支農(nóng)資金與公共產(chǎn)品供給相結(jié)合，提升農(nóng)民改善住房條件的預(yù)期，有效解決農(nóng)民住房建設(shè)問題。

4.3 規(guī)范住房建設(shè)，切實(shí)提高住房品質(zhì)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，解決農(nóng)民住房建設(shè)問題的關(guān)鍵在于確保農(nóng)民住房質(zhì)量及安全性。對于此，地方政府部門需要建立完善的農(nóng)民住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從設(shè)計(jì)階段入手增強(qiáng)設(shè)計(jì)深度，對設(shè)計(jì)單位或相關(guān)人員進(jìn)行考核。在住房建設(shè)施工階段要以鄉(xiāng)或村為整體，通過招投標(biāo)方式選擇有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、有職業(yè)操守、有技術(shù)水平的施工隊(duì)伍，對施工材料規(guī)格、尺寸等提出明確要求，確保施工隊(duì)伍在使用規(guī)范材料的同時注重降低材料成本，且在住房選址、規(guī)劃中要避開地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，遵循技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性相統(tǒng)一的原則選擇相應(yīng)的建筑結(jié)構(gòu)，尤其是在建筑空間規(guī)劃上要充分利用土地資源，滿足農(nóng)民居住及使用需求。并綜合考慮住房建筑與周邊環(huán)境的相互協(xié)調(diào)，在住房建設(shè)中融入當(dāng)?shù)匚幕?，增?qiáng)住房外觀的美觀性并以農(nóng)民住房凸顯農(nóng)村文化特色，體現(xiàn)農(nóng)村居民生活習(xí)俗、生產(chǎn)方式與精神風(fēng)貌。通過規(guī)范住房建設(shè)能夠有效提高農(nóng)民住房品質(zhì)，保障農(nóng)民居住的安全性，從整體上擴(kuò)大農(nóng)民住房建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與生態(tài)效益[4]。

4.4 完善配套設(shè)施，改善農(nóng)民居住環(huán)境

在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，需要通過完善住房配套設(shè)施以留住農(nóng)村人才。對于此，首先需要了解農(nóng)民對住房的需求，包括住房價格、住房使用功能、住房面積、住房周邊配套設(shè)施、住房條件等。其次，在把握好農(nóng)民住房需求的前提下進(jìn)一步完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，加大對飲水工程、道路工程、電網(wǎng)工程建設(shè)的投入力度，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、農(nóng)戶住房需求等確保飲水安全、水利工程設(shè)施完善，保證農(nóng)村不斷網(wǎng)、不斷電，并且在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中注重凸顯地域特色，保證公共基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)村旅游業(yè)相對接，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，為農(nóng)民提供廣闊的就業(yè)機(jī)會，擴(kuò)大農(nóng)民對住房的消費(fèi)需求。最后要提升公共資源供給的均衡性，在地方政府的大力支持下在住房、新型社區(qū)周邊建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院，消除農(nóng)民的后顧之憂，提高其對住房的滿意度，使其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中貢獻(xiàn)力量與智慧，不僅可以解決農(nóng)民住房建設(shè)問題，還能夠增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動力。

結(jié)語：

農(nóng)民住房是農(nóng)民生活生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障?，F(xiàn)階段農(nóng)民住房建設(shè)取得顯著成就，但由于受到各類因素的影響，農(nóng)民住房建設(shè)依然面臨著資金不足、農(nóng)民住房消費(fèi)預(yù)期偏低、住房質(zhì)量參差不齊且安全隱患較大、住房配套設(shè)施不完善的問題。因此，需要從整體上規(guī)劃并分步實(shí)施農(nóng)民住房建設(shè)，通過拓寬資金籌措渠道、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決農(nóng)民住房建設(shè)中資金不足與消費(fèi)水平較低的問題。同時要建立完善的住房建設(shè)規(guī)范、完善住房配套設(shè)施，以此改善農(nóng)民住房條件。