文／蔣瑩 徐州大屯工程咨詢有限公司 江蘇徐州 221611

引言：

現(xiàn)階段，受市場經(jīng)濟發(fā)展的影響，建筑行業(yè)的工程項目日益增多，正常情況，建筑企業(yè)只有提前對建筑項目各項支出進行全方面評估，并且在施工中嚴(yán)格執(zhí)行，才可以保證工程項目投入資金按比例得到回報。但是，實際建筑工程造價超預(yù)算的問題頻繁發(fā)生，繼而對建筑工程項目的質(zhì)量和經(jīng)濟效益產(chǎn)生一定影響。

1、建筑工程造價超出預(yù)算的原因

1.1 工程造價預(yù)算編制不完善

建筑工程項目進行到造價預(yù)算的環(huán)節(jié)時，造價人員應(yīng)該將預(yù)算編制的工作放在首要位置，因為這不僅關(guān)系到建筑施工環(huán)節(jié)資金的使用情況，還和工程造價的控制效果有緊密聯(lián)系?，F(xiàn)階段，在真正建筑項目開展預(yù)算編制的過程中，造價人員缺少專業(yè)能力，總是發(fā)生工程造價預(yù)算結(jié)果不合理的問題，繼而產(chǎn)生預(yù)算超出的現(xiàn)象。想要保證建筑項目的質(zhì)量，開展建筑工程項目的前期一定要嚴(yán)格控制造價預(yù)算。同時，整合雇傭建筑工人的費用、購買材料的費用、建筑機械設(shè)備等，并且嚴(yán)格控制建筑工人、材料、機械設(shè)備的數(shù)量，真實準(zhǔn)確地反映建筑工程實際施工中所需要的具體支出費用?；诖?，就需要造價人員具有專業(yè)的預(yù)算能力，從專業(yè)的角度對建筑工程項目進行合理造價預(yù)算，為了進一步精確工程造價預(yù)算定額編制工作，造價人員就要通過標(biāo)準(zhǔn)的施工設(shè)計圖紙和其他有用的信息進行造價預(yù)算分析。例如，購買材料的費用、同行業(yè)市場發(fā)展趨勢以及機械設(shè)備換新等全面進行考慮。但是實際預(yù)算工作中，造價人員由于缺少對建筑工程實際情況的仔細(xì)研究，繼而在計算建筑工程造價預(yù)算時存在偏差，缺少正確的方向，最后導(dǎo)致建筑工程造價預(yù)算失去原有的指導(dǎo)意義。

1.2 監(jiān)督管理不到位

工程造價是建筑項目運行的實際使用成本，工程造價預(yù)算超出會直接影響建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益。大多數(shù)建筑企業(yè)工程造價預(yù)算方法不僅不完善，工程造價預(yù)算管理工作也不到位。前期的預(yù)算環(huán)節(jié)是對建筑項目投入成本的規(guī)劃，預(yù)算工作完成后就要求對應(yīng)的建筑施工管理人員嚴(yán)格執(zhí)行工作。例如，計劃建筑工作需要多少勞動力，然后進行相應(yīng)人數(shù)的招工，購買所需數(shù)量的機械設(shè)備，所需要的建筑機械設(shè)備是購買還是租賃，人工防護安全的設(shè)備不滿足工程需求要及時補給。建筑材料是保證建筑工程順利進行的保障，也是工程造價預(yù)算最難控制的部分，在實際施工過程中，如果沒有對建筑材料進行完善和有效監(jiān)督，就會出現(xiàn)建筑材料浪費的現(xiàn)象繼而導(dǎo)致建筑材料不能發(fā)揮作用，造成資源大量浪費的情況。由此可見，工程造價超出預(yù)算很大原因就是施工管理水平不到位。

1.3 預(yù)算范圍之外的因素

建筑工程有功能范圍廣、耗時長、利益方眾多、工程量大的特點，除此之外，還有一個最大的特點就是建筑施工過程中極容易出現(xiàn)突發(fā)事件。建筑工程雖然前期會按照計劃進行預(yù)算，但是在實際開展施工過程中，難免會發(fā)生較多預(yù)算范圍之外因素影響。建筑工程施工范圍廣，對建筑項目成本的預(yù)算控制都是建筑單位專業(yè)造價工作人員進行計劃，部門建筑企業(yè)為了追求最大利益，就會節(jié)省建筑人工成本，工程造價人員直接由本公司財務(wù)人員操作，不聘請專業(yè)的工程造價人員。財務(wù)人員在進行工程造價預(yù)算過程中，由于不具備專業(yè)的工程造價能力，或者對實際工程不了解，計劃工程造價預(yù)算時經(jīng)常出現(xiàn)遺漏的情況，導(dǎo)致工程造價超出預(yù)算范圍。再加上建筑工程耗時長，在施工中難免會因為市場變動的因素，造成原本預(yù)算的成本不能滿足市場發(fā)展趨勢，最后導(dǎo)致工程造價不合理的情況。

1.4 工程造價人員缺少專業(yè)性

工程造價預(yù)算開展的過程中，部分工程造價人員缺少專業(yè)能力，工作經(jīng)驗不足，或者專業(yè)能力偏低，繼而導(dǎo)致在實際開展工作時不能通過多層面進行科學(xué)考量，編制的預(yù)算方案不具備專業(yè)性，全面性不足，也沒有站在建筑工程造價本身考慮，只是將重點放在建筑施工項目上，繼而忽略施工后期項目的造價預(yù)算環(huán)節(jié)。與此同時，部分工程造價不能只考慮設(shè)計圖紙部分，要與建筑工程現(xiàn)場情況相結(jié)合，作為造價預(yù)算的依據(jù)，否則會無法進行深層面的造價預(yù)算工作，繼而導(dǎo)致工程造價預(yù)算編制經(jīng)常出現(xiàn)遺漏的情況，根本無法保證和建筑工程的實際情況相結(jié)合，引發(fā)工程造價預(yù)算超出的情況。建筑企業(yè)的組織管理結(jié)構(gòu)不健全，很多建筑行業(yè)總是忽略建筑工程造價的重要性，對預(yù)算只是作為一個靜止?fàn)顟B(tài)看待，對建筑市場的了解非常少，并且對建筑行業(yè)的發(fā)展眼光相對有局限性，這些都是建筑行業(yè)的管理者經(jīng)常出現(xiàn)的問題。工程項目造價預(yù)算的開展，一定要將項目的施工場地和施工過程，以及最后竣工階段進行合理的工程造價控制。工程造價涉及的范圍比較廣，對造價人員的工作能力要求很高，大部分建筑企業(yè)由于對工程造價缺少重視，因此專業(yè)人才培養(yǎng)有疏忽，繼而造成工程造價超標(biāo)。

1.5 各環(huán)節(jié)預(yù)算與實際支出脫節(jié)

想要保證建筑工程項目順利進行，工程項目設(shè)計人員就要對建筑工程項目整體進行科學(xué)合理規(guī)劃，制定完善科學(xué)的建筑設(shè)計方案，但是，在實際建筑施工中經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計方案和施工不符合的情況，或者由于其他因素的影響，導(dǎo)致設(shè)計出現(xiàn)變更的情況。工程設(shè)計不合理就會導(dǎo)致建筑材料資源大量浪費，還會拖延建筑周期，產(chǎn)生超預(yù)算。如果預(yù)算編制人員沒有靈活性的管理理念，就會導(dǎo)致最后的預(yù)算結(jié)果和實際施工情況不符合，甚至還會出現(xiàn)建筑企業(yè)資金浪費的問題，最后不得不暫停施工。導(dǎo)致建筑工程造價預(yù)算超出的原因有很多，特別是工程變更問題影響較為嚴(yán)重，工程變更經(jīng)常出現(xiàn)的問題就是施工方案發(fā)生改變。眾所周知，一個建筑項目在施工過程中，難免會遇到很多不同的問題，促使項目未在規(guī)定的時間內(nèi)完成，導(dǎo)致建筑工程周期時間長和工程造價預(yù)算超出。正常情況下，這種工程變更出現(xiàn)問題主要體現(xiàn)在以下三個方面：第一，建筑工程項目前期設(shè)計方案不合理，沒有對建筑現(xiàn)場進行全方面考量，導(dǎo)致后期施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)問題，甚至可能導(dǎo)致施工無法進行；第二，建筑施工外部環(huán)境的影響，例如，由于國家規(guī)定的建筑標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生改變，國家對建筑行業(yè)施工的標(biāo)準(zhǔn)上升，或者甲方要求改變。另外，如果新的設(shè)計方案可以更合理或者節(jié)約成本，也是中途改變工程變更的原因。與此同時，建筑工程的承包人為追求更大的經(jīng)濟效益，對施工合同的細(xì)節(jié)或者不利條件進行變更；第三，自然因素的影響，例如，自然災(zāi)害、雨雪冰凍都會造成施工難度增加，導(dǎo)致工程變更的情況，以上這三種建筑施工潛在問題，都會造成工程造價超預(yù)算。

2、建筑工程造價預(yù)算的控制措施

2.1 制定完善的工程造價預(yù)算機制

工程造價預(yù)算編制體系對工程造價具有重要作用，它可以為工程造價提供有效的數(shù)據(jù)參考，能夠在一定程度上降低預(yù)算的錯誤率，繼而保證造價結(jié)果的合理性?，F(xiàn)階段，根據(jù)建筑工程造價的情況來看，建筑工程造價人員要編制合理的預(yù)算書。真正開展建筑施工前，需要對建筑施工周圍的環(huán)境、施工技術(shù)、建筑材料、建筑機械設(shè)備等進行選擇，避免建筑施工后期出現(xiàn)不必要的問題，導(dǎo)致建筑工程返修的情況。特別是建筑材料的價格是預(yù)算工作重點關(guān)注的問題，只有將價格范圍合理地控制在預(yù)算范圍內(nèi)，才可以從根本上解決工程造價預(yù)算超出的問題，在保證預(yù)算不超出的基礎(chǔ)上，確定采購方案的實用性，建筑施工人員可以選擇分批次購買建筑材料，提高預(yù)算工作的水平，當(dāng)發(fā)現(xiàn)建筑材料的價格上漲時，可以根據(jù)建筑工程的實際需求購買少部分的建筑材料，當(dāng)建筑材料的價格下降時，就可以多購買一些建筑材料做儲備，確保后期建筑施工中建筑材料充足，這種實時檢測建筑材料價格的方式可以有效規(guī)避建筑工程造價預(yù)算超出的問題。最后工程造價預(yù)算體系是動態(tài)的管理過程，因此，可以根據(jù)建筑工程實際需求對工程預(yù)算工作不斷進行改善和優(yōu)化，將預(yù)算體系發(fā)揮最大的價值和作業(yè)。詳細(xì)來講，為有效避免工程預(yù)算超支情況出現(xiàn)，建筑企業(yè)要制定完善的規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)行為，從施工細(xì)節(jié)處嚴(yán)格把關(guān)，最大程度降低超預(yù)算情況發(fā)生，具體可以從以下四點進行入手：第一，工程預(yù)算編制人員要親自到建筑施工現(xiàn)場進行實地考察，全面了解施工現(xiàn)場的實際情況，將設(shè)計方案與現(xiàn)場進行詳細(xì)對比，察看是否有隱蔽工程，明確其工程量，在編制預(yù)算時考慮這部分費用；第二，定期向市場發(fā)出調(diào)研，及時了解建筑材料的價格變動情況，繼而對建筑成本進行合理控制；第三，將建筑施工環(huán)節(jié)設(shè)置責(zé)任人機制，加強工程造價編制人員的責(zé)任意識，降低預(yù)算工作中潛在風(fēng)險，若發(fā)生問題，第一時間追求責(zé)任人；第四，最大程度降低工程變更的次數(shù)。首先，可以將工程設(shè)計方案進行優(yōu)化，考慮到設(shè)計方案和建筑工程施工相結(jié)合，減少預(yù)算變更；其次，工程設(shè)計過程中，整體對建筑工程項目進行仔細(xì)研究，確定是否和原計劃保持一致，繼而進一步改進工程預(yù)算超出的問題[1]。

2.2 預(yù)測建材市場價格

建筑工程資金投入主要從三個方面，包括建筑材料采購、建筑工人支出、建筑機械設(shè)備的租賃和購買，其中建筑材料的采購是建筑工程預(yù)算支出最大的一部分，也是極容易受建筑市場影響的環(huán)節(jié)。建筑工人的支出成本不易受其他因素影響，預(yù)算成本相對穩(wěn)定，預(yù)算一定要保證做到科學(xué)性和合理性，才能提升工程造價的準(zhǔn)確性，造價人員要時刻注意建筑材料市場的價格變動，在進行工程預(yù)算之前，需要充分了解調(diào)研市場的價格水平，并且提前判斷未來建筑材料市場的發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確把握建筑材料市場價格行情，為作出精準(zhǔn)的造價工程預(yù)算做基礎(chǔ)。除此之外，采購人員在工作期間應(yīng)該對建筑材料市場做到充分了解，根據(jù)建筑施工的進度，有針對性選擇建筑材料的數(shù)量，保證采購的建筑不會出現(xiàn)超預(yù)算的情況，也可最大程度降低材料浪費。同時，在進行造價預(yù)算計劃時，提前去建筑材料中了解情況，整體對建筑材料的價格收集并且整理分析，了解每一項施工材料的價格，并且和同類別的建筑材料作對比，查看哪個建筑材料更適合投入在建筑施工中。另外，建筑工程項目施工的過程中，應(yīng)該選擇信譽較好的廠家進行合作，建立健全的信用體系，保證從源頭降低工程造價超預(yù)算的問題[2]。

2.3 加強監(jiān)督管理

想要嚴(yán)格落實建筑施工中的管理工作，建筑企業(yè)就要擴大監(jiān)管范圍，加大建筑施工監(jiān)督力度，進一步確保建筑工程建設(shè)的合理性，避免施工中出現(xiàn)安全事故。首先，想要在合同規(guī)定的時間內(nèi)竣工，建筑企業(yè)的管理人員需要保證建筑施工的流程符合施工標(biāo)準(zhǔn)，建筑中使用的施工材料均在工程造價預(yù)算的范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)工程返工的情況。其次，對于施工進度，需要保證建筑工人在規(guī)定的時間內(nèi)完成，避免因為建筑工人拖延工期，繼而造成工程預(yù)算超支的情況。建筑工人作為建筑企業(yè)的主力軍，建筑工人的施工方式和技術(shù)掌握熟練程度直接決定建筑進度，也直接影響工程造價預(yù)算。并且，建筑工程涉及的范圍較廣，涉及多部門之間協(xié)同合作施工。因此，建筑施工秩序極容易發(fā)生問題。再次，對于施工現(xiàn)場的管理工作增加難度，施工安全和施工秩序很難維持，另外，監(jiān)管工作還應(yīng)考慮到圖紙設(shè)計方面，只有保證建筑施工的所有流程都按照圖紙規(guī)定的進行，才能將建筑工程施工進度提高。與此同時，避免發(fā)生施工設(shè)計圖紙和施工場地不符合的問題，應(yīng)該提升建筑施工中監(jiān)督管理工作的質(zhì)量，監(jiān)督部門和工程造價部門之間相互合作，在監(jiān)管過程中，監(jiān)管部門應(yīng)該不斷總結(jié)影響工程造價預(yù)算超出的因素，以此幫助監(jiān)管部門確定工作重點。最后，針對監(jiān)管部門而言，監(jiān)管部門需要根據(jù)建筑工程的實際情況制定科學(xué)合理的管理體系，嚴(yán)格落實建筑施工中的各項環(huán)節(jié)監(jiān)督工作，繼而避免施工人員出現(xiàn)違規(guī)操作的情況，繼而造成資金損失問題[3]。

2.4 提升造價人員專業(yè)能力

在建筑工程造價的過程中，造價人員應(yīng)該不斷提升自身的專業(yè)能力，通過看專業(yè)書籍或者培訓(xùn)增加自身的專業(yè)水平，深入了解工程造價各方面的專業(yè)知識，不斷豐富自身的工作經(jīng)驗。工程造價工作在建筑工程中的重要性極高，造價人員具備較高專業(yè)能力，能夠為建筑工程建設(shè)提供良好開端。如果造價人員在工程造價預(yù)算環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯誤，其損失無疑是非常巨大，同時，建筑行業(yè)也會面臨嚴(yán)重的負(fù)面影響?；诖耍瑢I(yè)的工程造價人員一直是建筑行業(yè)中最緊缺的，對其專業(yè)素質(zhì)要求也很高，因為不僅關(guān)系到造價人員自身的利益，若故意在工程造價中制造漏洞，造成的建筑成本損失，將會對監(jiān)管失查情況造成巨大影響。擁有良好的專業(yè)素養(yǎng)，對工程造價工作充滿責(zé)任感，是造價人員必備的條件。建筑企業(yè)需要在建筑過程中不斷完善管理組織，加大監(jiān)管力度，同時，對工程造價人員要定期對思想上進行培訓(xùn)，培訓(xùn)過程中，設(shè)置獎罰分明的制度，繼而激發(fā)他們的學(xué)習(xí)熱情。另外，也要在日常的生活工作中對其進行思想熏陶，促使在潛移默化中將職業(yè)素養(yǎng)印在心中。其次建筑企業(yè)需要定期組織一部分預(yù)算專業(yè)人員提供培訓(xùn)機會，不斷提升自身的專業(yè)能力，繼而滿足社會發(fā)展需求，緊跟時代發(fā)展的步伐，熟練掌握市場發(fā)展規(guī)律，確保造價工作的精準(zhǔn)度。建筑企業(yè)需要為專業(yè)人士提供工作機會，引進先進思想的造價專業(yè)人才，還要培訓(xùn)現(xiàn)有的造價人員，繼而實現(xiàn)建筑工程造價預(yù)算可以較大程度減少資金成本[4]。

2.5 提前做好施工方案

建筑施工方案應(yīng)急措施是為建筑工程施工過程中可能出現(xiàn)的事故準(zhǔn)備的，同時，也是對建筑施工方案的檢驗，如果建筑施工企業(yè)抱有僥幸心理，沒有提前準(zhǔn)備應(yīng)急方案，這是極大的潛在風(fēng)險點。建筑工程施工環(huán)節(jié)極容易發(fā)生意外事故，如果有完善的建筑施工應(yīng)急方案，就可以有效指導(dǎo)施工，最大程度控制施工過程中可能出現(xiàn)的危險，繼而降低經(jīng)濟損失。完善的施工方案是建筑施工的重要依據(jù)，所以，對建筑方案的要求較高，要求建筑方案內(nèi)容明確，能夠在施工現(xiàn)場指導(dǎo)中發(fā)揮最大價值。建筑工程施工前期，建筑企業(yè)需要對施工相關(guān)的建筑資料進行核查，尤其是建筑工程施工許可證，保證施工單位的可靠性，并且在建筑施工單位承擔(dān)的工程級別和此建筑工程項目級別是否一致，對施工單位的管理模式需要仔細(xì)核查，建筑工人的等級安排都要提前了解清楚，避免在施工過程中出現(xiàn)意見不合的問題，影響施工進度。建筑工程開展前，要提前解決相關(guān)問題，施工現(xiàn)場的建筑材料檢查也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在施工前，需要對建筑材料的規(guī)格和合格資質(zhì)深入核實，避免使用違反建筑施工標(biāo)準(zhǔn)的材料[5]。

2.6 嚴(yán)格控制工程設(shè)計變更

建筑工程設(shè)計變更將會直接影響工程數(shù)量或者延長工程進度，繼而工程造價也會增加?；诖?，建筑企業(yè)要注重建筑審批流程，對建筑設(shè)計變更問題要嚴(yán)格把控。建筑工程設(shè)計圖紙要具備合理性和可行性，避免影響建筑工程質(zhì)量、工程進度、工程造價等。建筑工程造價預(yù)算需要具備專業(yè)預(yù)算能力的人完成，充分了解建筑材料市場價格變動，促使造價人員編制出合理的方案。工程設(shè)計變更會導(dǎo)致工程造價人員重新對價格進行評估，影響建筑工程項目進度，重新估算建筑費用，甚至還要對建筑原材料重新投入一大筆資金，嚴(yán)重阻礙建筑工程竣工，這對建筑行業(yè)的現(xiàn)金流將會造成嚴(yán)重影響。除此之外，建筑工程設(shè)計人員和現(xiàn)場施工人員需要提前對接工作，雙方對建筑工程的實際情況進行交流，減去不合理的建筑設(shè)計方案，繼而提升工程設(shè)計的可行性。建筑工程設(shè)計結(jié)束后，就可以找專業(yè)人士進行二次核查，檢查施工圖紙是否有不合理的問題，研究該建筑工程設(shè)計能否順利施工，如果在施工圖紙中發(fā)現(xiàn)問題，及時提出并改正，避免后續(xù)發(fā)生工程設(shè)計變更的情況，最大程度減少預(yù)算超支的情況[6]。

結(jié)語：

綜上所述，建筑工程造價和建筑工程的經(jīng)濟效益有直接影響，合理的建筑規(guī)劃、建筑材料、設(shè)計方案是高效開展工程造價的重要依據(jù)，為編制科學(xué)合理的工程造價提供保障，有效降低建筑工程造價預(yù)算超支的概率，繼而保證建筑工程整體經(jīng)濟效益。