刁益?zhèn)?，凌輝，王文彥 趙冠英，李玲玲，胡運(yùn)起

（1.北京大學(xué)昌平校區(qū)管理辦公室，昌平新校區(qū)管理委員會(huì)辦公室,北京 102299；2.北京大學(xué)保衛(wèi)部，北京 100871）

在高校安全保衛(wèi)工作中，通常將消防控制室、監(jiān)控室二者合并為中控室。消防控制室是設(shè)有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警控制設(shè)備和消防控制設(shè)備，用于接收、顯示、處理火災(zāi)報(bào)警信號(hào)，控制相關(guān)消防設(shè)施的專(zhuān)門(mén)處所。而監(jiān)控室，則是學(xué)校內(nèi)最為明亮的“眼睛”，為高校治安防范和打擊犯罪起到了行之有效的作用。它能實(shí)時(shí)、形象、真實(shí)地反映被監(jiān)控對(duì)象，不但極大地延長(zhǎng)了人眼的觀察距離，而且擴(kuò)大了人眼的機(jī)能，可以在惡劣的環(huán)境下代替人工進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間監(jiān)視，讓人能夠看到被監(jiān)視現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生的一切情況，并通過(guò)錄像機(jī)記錄下來(lái)。中控室是維護(hù)高校安全的關(guān)鍵性力量，其發(fā)展和管理也值得進(jìn)行深入思考。本文介紹了中控室的硬件配置、值班管理、設(shè)備維保等方面內(nèi)容，并進(jìn)一步探討了中控室建設(shè)與管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策。

一、中控室基本情況介紹

（一）常規(guī)硬件設(shè)置

消防設(shè)備應(yīng)包括火災(zāi)報(bào)警控制器、消防聯(lián)動(dòng)控制器、消防控制室圖形顯示裝置、消防專(zhuān)用電話(huà)總機(jī)、消防應(yīng)急廣播控制裝置、消防應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)控制裝置、消防電源監(jiān)控器等設(shè)備或具有相應(yīng)功能的組合設(shè)備［1］，同時(shí)應(yīng)設(shè)有用于火災(zāi)報(bào)警的外線(xiàn)電話(huà)。監(jiān)控系統(tǒng)又稱(chēng)之為閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，常規(guī)的監(jiān)控系統(tǒng)主要由前端視頻采集設(shè)備、視頻傳輸設(shè)備、后端存儲(chǔ)、控制及顯示設(shè)備這五大部分組成，其中后端設(shè)備可進(jìn)一步分為中心控制設(shè)備和分控制設(shè)備。前后端設(shè)備通過(guò)同軸電纜（電源線(xiàn)）、雙絞線(xiàn)（網(wǎng)線(xiàn)）、光纖等實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸。

（二）中控室的值班管理

在用工方式上有三種常見(jiàn)形式：（1）招標(biāo)保安公司時(shí)涵蓋中控室值班；（2）外包專(zhuān)業(yè)中控管理服務(wù)公司；（3）自聘員工。由于中控室需要24小時(shí)值守，在值班模式上通常采取一天三班倒或一天四班倒的形式。值班人員應(yīng)每天認(rèn)真巡檢各種設(shè)備，保證設(shè)備良好地運(yùn)行。

同時(shí)在中控室要建立四份臺(tái)賬：（1）值班記錄；（2）報(bào)警記錄；（3）外部人員出入記錄；（4）設(shè)備報(bào)修維修記錄。值班人員要及時(shí)記錄好相關(guān)數(shù)據(jù)，并做好交接班記錄。值班人員發(fā)現(xiàn)設(shè)備異常要及時(shí)報(bào)修，由安全保衛(wèi)部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人安排專(zhuān)業(yè)人員搶修。

（三）設(shè)備維保

中控室設(shè)施維保是消防系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)揮正常功能的重要前提和保障。依照國(guó)家《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)施工及驗(yàn)收規(guī)范》《建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控技術(shù)規(guī)范》《建筑消防設(shè)施檢測(cè)技術(shù)規(guī)程》《消防控制室通用技術(shù)要求》等規(guī)范，結(jié)合高校實(shí)際和管理要求，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)消防、安防維保公司，可以使整個(gè)維保工作系統(tǒng)化、規(guī)范化，使整個(gè)系統(tǒng)始終處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。消防設(shè)施、安防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)是以“預(yù)防為主，防消結(jié)合”為宗旨的長(zhǎng)期工作。

二、存在的問(wèn)題與不足

（一）設(shè)備陳舊，無(wú)法滿(mǎn)足安全需要

目前安防設(shè)施的更新?lián)Q代較快，無(wú)論是攝像頭的像素，還是信號(hào)傳輸模式，都發(fā)生了較大的變化［2］。在2002年安裝的攝像頭大部分是模擬信號(hào)，僅有紅外功能缺少全彩功能，夜間視頻只有黑白色。此外攝像頭的像素也較低，通常只有50~100萬(wàn)。但是對(duì)于設(shè)備的使用周期，法律上沒(méi)有明文規(guī)定，行業(yè)內(nèi)也沒(méi)有形成共識(shí)。目前大部分老舊攝像頭還都在運(yùn)行中，由此導(dǎo)致很多的治安事件即便被拍攝到，卻無(wú)法分辨清楚。

（二）部分建筑物缺乏整體規(guī)劃

由于大部分高校建校時(shí)間都很早，尤其是個(gè)別高校還屬于文保單位，因此在早期的規(guī)劃當(dāng)中，缺少對(duì)安全設(shè)施的整體考量。例如，按照現(xiàn)行的《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的規(guī)定，耐火等級(jí)為一、二級(jí)的公共建筑防火分區(qū)最大允許面積2 400平米，超過(guò)2 400平米應(yīng)當(dāng)設(shè)置防火分區(qū)。但目前很多老式建筑，都未合理設(shè)置防火分區(qū)。此外，還有安防監(jiān)控的設(shè)置也未考慮到人流和易發(fā)生問(wèn)題的隱蔽角落。

（三）日常檢查不足，缺少維護(hù)保養(yǎng)

消防工作是各單位的一項(xiàng)重要日常工作，關(guān)系到財(cái)產(chǎn)安全、人身安全、內(nèi)部穩(wěn)定運(yùn)行。因此常規(guī)性的檢查和不定期專(zhuān)項(xiàng)檢查是消防安全工作中必不可少的重要一環(huán)。而消防水泵是消防系統(tǒng)的核心部位，每月都應(yīng)至少啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)一次，檢查水泵運(yùn)行是否正常、出水壓力是否達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)定值。每年應(yīng)對(duì)水泵消防系統(tǒng)進(jìn)行一次模擬火警聯(lián)動(dòng)試驗(yàn)，以檢驗(yàn)火災(zāi)發(fā)生時(shí)水泵消防系統(tǒng)是否迅速開(kāi)通投入滅火作業(yè)。但在實(shí)際工作中消防水泵往往受到忽視，導(dǎo)致在很多火災(zāi)事故中無(wú)法正常啟動(dòng)運(yùn)行。

（四）人員不足，缺少訓(xùn)練

消防控制室是設(shè)有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警控制設(shè)備和消防控制設(shè)備，用于接收、處理火災(zāi)報(bào)警信號(hào)，控制相關(guān)消防設(shè)施的專(zhuān)門(mén)處所。具有消防聯(lián)動(dòng)功能的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的建筑物中都應(yīng)按規(guī)范設(shè)置消防控制室。它是建筑消防設(shè)施的心臟，是單位日常消防工作管理的中樞核心，也是滅火救援的應(yīng)急指揮中心。但許多火災(zāi)就是因?yàn)橐恍﹩挝粚?duì)消防控制室的管理不夠重視，消防控制室人員無(wú)證上崗，平時(shí)缺少訓(xùn)練，遭遇火情時(shí)無(wú)法正確操作自動(dòng)滅火系統(tǒng)，導(dǎo)致小火釀成大災(zāi)，教訓(xùn)十分深刻。

（五）管理中存在漏洞

中控室屬于消防工作和安防工作的核心，按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，必須全天24小時(shí)值守。但在安全保衛(wèi)部門(mén)組織的歷次突擊檢查、巡查當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)值班人員普遍存在睡崗、脫崗現(xiàn)象，無(wú)視崗位紀(jì)律、心存僥幸，違反單位制定的工作管理?xiàng)l例的事情時(shí)有發(fā)生。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，折射出安全保衛(wèi)部門(mén)在日常的工作管理中存在著巨大的漏洞。高校安全保衛(wèi)部門(mén)作為校園安全的守護(hù)者，現(xiàn)在自己反而成了安全隱患的制造者。那么工作的抓手便有了缺失，就難以有效地預(yù)防火災(zāi)、應(yīng)對(duì)火災(zāi)。

（六）火警處置程序問(wèn)題

有些單位對(duì)于火警的處置程序了解還不夠深入，因此在火警處置程序的規(guī)定上也存在誤區(qū)，或者只在工作管理?xiàng)l例中模糊規(guī)定、不夠清晰明朗。例如，某單位只在中控室工作管理?xiàng)l例中要求值班人員向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)火情、視火情大小決定是否報(bào)警。這里面就存在不小的問(wèn)題，首先很多值班員都是由保安公司派駐的保安員，他們是否有報(bào)火警的裁量權(quán)？另外如果火情大，到底是先報(bào)火警還是先報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)？這里面如果不能明確權(quán)責(zé)和報(bào)告順序，就難免在遇到火警時(shí)，畏首畏尾，無(wú)法正確、及時(shí)應(yīng)對(duì)。

三、對(duì)策與建議

（一）統(tǒng)計(jì)老舊安全設(shè)施分布情況，有目的、有計(jì)劃地更新設(shè)施

由于高校各部門(mén)都是每年報(bào)經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃，除特殊情況下，一般都是根據(jù)前一年申報(bào)的經(jīng)費(fèi)計(jì)劃來(lái)建設(shè)消防、安防設(shè)施。因此，安全保衛(wèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)提前對(duì)校園內(nèi)所有的消防、安防設(shè)施進(jìn)行摸底，建立臺(tái)賬。針對(duì)校園內(nèi)老舊的安全設(shè)施數(shù)量和分布情況，制定改造工程計(jì)劃。如果改造工程特別巨大，申請(qǐng)到的經(jīng)費(fèi)在短時(shí)間內(nèi)難以全部完成改造，可以選擇優(yōu)先建設(shè)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域，做到有計(jì)劃地更新。避免在工作時(shí)腦中一鍋粥、手上一團(tuán)麻。應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)化整為零，根據(jù)批復(fù)經(jīng)費(fèi)情況循序漸進(jìn)地更換老舊設(shè)施。

（二）提高整體性認(rèn)識(shí)，科學(xué)規(guī)劃安全設(shè)施建設(shè)

對(duì)未來(lái)的消防和安防設(shè)施建設(shè)一定要有整體性的認(rèn)識(shí)，對(duì)于必須要配置的安全設(shè)施越早建設(shè)越好。舉例來(lái)說(shuō)北京很多高校建校歷史悠久，擁有大量的文物保護(hù)建筑，清末、民初的建筑不勝枚舉，如果不加強(qiáng)安全保護(hù)措施，那么結(jié)果可能只是步巴黎圣母院的后塵，令人嘆息。因此，對(duì)于傳統(tǒng)建筑的安全設(shè)施建設(shè)一定要有整體上的認(rèn)識(shí)，根據(jù)現(xiàn)行的法律和行業(yè)規(guī)范來(lái)建設(shè)消防、安防設(shè)施，不能以一句這是傳統(tǒng)建筑來(lái)混淆視聽(tīng)。特別是消防設(shè)施方面：應(yīng)該設(shè)置防火分區(qū)的一定要設(shè)置防火分區(qū)，包括設(shè)置防火墻、防火卷簾、防火門(mén)等；應(yīng)該設(shè)置自動(dòng)滅火系統(tǒng)的，必須要設(shè)置自動(dòng)滅火系統(tǒng)。同時(shí)，煙感、溫感、手動(dòng)報(bào)警器、消防廣播都應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)范建設(shè)。

（三）建立日常巡視管理制度，加強(qiáng)設(shè)備維保

為了切實(shí)發(fā)揮好消防、安防設(shè)備的作用，做好監(jiān)控和報(bào)警處置工作,確保校園內(nèi)人員和物資的安全，必須要制定日常巡視管理制度。尤其是應(yīng)做到每天檢查中控室內(nèi)設(shè)備、外部聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的運(yùn)行情況，做好每天的值班記錄。特別值得注意的是那些聯(lián)網(wǎng)消防泵房的中控室，值班人員要通過(guò)液位顯示器，每天觀察消防水池的水位，并且每月至少去消防泵房檢查一次。如果有自動(dòng)巡檢設(shè)備，要設(shè)置好自動(dòng)巡檢模式。

同時(shí)由于高校的建筑物較多，消防設(shè)施和安防設(shè)施數(shù)量較多、分布范圍較廣，所以設(shè)備的故障率較高，對(duì)維修工作的反應(yīng)時(shí)間也就要求較高。因此，在條件允許的情況下一定要選擇專(zhuān)業(yè)維保公司，簽訂維保協(xié)議。優(yōu)先考慮距離較近，且自己有維修員工的專(zhuān)業(yè)維保公司，便于及時(shí)維修。

（四）依法依規(guī)配置人員，加強(qiáng)平時(shí)訓(xùn)練

根據(jù)消防法律法規(guī)的要求，消防控制室需要專(zhuān)人持證上崗，24小時(shí)值班，每班至少2人。因此中控室至少應(yīng)配備6個(gè)值班員，至少3個(gè)班次。值班人員必須要有建（構(gòu)）筑物消防員職業(yè)資格證，發(fā)證單位為國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部、公安部，核發(fā)單位通常為各地(市級(jí))人力資源和社會(huì)保障局。建（構(gòu)）筑物消防員證書(shū)是從事建筑物、構(gòu)筑物消防安全管理、消防安全檢查和建筑消防設(shè)施操作與維護(hù)等工作的必要條件，執(zhí)業(yè)資格主要包括：消防安全檢查、消防控制室監(jiān)控、建筑消防設(shè)施操作與維護(hù)、消防安全管理等。消防控制室人員上崗證（建構(gòu)筑物消防員職業(yè)資格證）是全國(guó)通用、聯(lián)網(wǎng)可查的。

同時(shí)高校安全保衛(wèi)部門(mén)應(yīng)該制定考核計(jì)劃，每月至少測(cè)試手報(bào)出警一次。每年至少組織1次以上的消防滅火演習(xí)和緊急疏散演練。要在游泳中學(xué)會(huì)游泳、在斗爭(zhēng)中學(xué)會(huì)斗爭(zhēng)，在平時(shí)的訓(xùn)練中學(xué)得一身過(guò)硬的消防本領(lǐng)。

（五）加強(qiáng)日常管理，杜絕睡崗、脫崗現(xiàn)象

為了加強(qiáng)消防、安防監(jiān)控室的管理，規(guī)范監(jiān)控室值班人員的行為，做好監(jiān)控和報(bào)警處置工作，必須要制定中控室值班人員崗位職責(zé)或管理?xiàng)l例等規(guī)范性文件。在規(guī)定中明確值班人員必須按時(shí)交接班，不得遲到、早退，有事需提前請(qǐng)假。更不得隨意離開(kāi)中控室，嚴(yán)禁在工作時(shí)間睡崗、脫崗。同時(shí)安全保衛(wèi)部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)中控室的巡查，對(duì)睡崗、脫崗的值班人員嚴(yán)加懲處。

（六）規(guī)范火警處置程序，合理處置火警信號(hào)

中控室在接到火災(zāi)警報(bào)后，值班人員應(yīng)立即以最快方式確認(rèn)火情。首先，依據(jù)報(bào)警信號(hào)確定火警具體位置，利用電話(huà)、對(duì)講機(jī)通知消防巡視人員或該建筑物值班人員盡快到現(xiàn)場(chǎng)察看是否有火情發(fā)生。同時(shí)，確認(rèn)火災(zāi)報(bào)警聯(lián)動(dòng)控制開(kāi)關(guān)處于自動(dòng)狀態(tài)。如中控室有閉路監(jiān)控系統(tǒng)，還可利用視頻監(jiān)控來(lái)確認(rèn)火情。如火勢(shì)較大確認(rèn)難以撲滅后，值班人員應(yīng)撥打“119”報(bào)警，報(bào)警時(shí)應(yīng)說(shuō)明著火單位地點(diǎn)、起火部位、著火物種類(lèi)、火勢(shì)大小、報(bào)警人姓名和聯(lián)系電話(huà)。其次，值班人員應(yīng)立即報(bào)告單位安全負(fù)責(zé)人，在負(fù)責(zé)人的指揮下啟動(dòng)單位內(nèi)部應(yīng)急疏散預(yù)案和消防滅火預(yù)案。同時(shí)，在門(mén)口應(yīng)安排門(mén)衛(wèi)人員引導(dǎo)消防車(chē)到達(dá)著火地點(diǎn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

以上針對(duì)中控室的特點(diǎn)，對(duì)其管理控制的消防設(shè)施和安防監(jiān)控設(shè)施基本情況、整體性科學(xué)規(guī)劃建設(shè)、設(shè)備維保、火警處置程序等方面進(jìn)行了介紹，同時(shí)對(duì)中控室人員嚴(yán)格履行崗位職責(zé)和日常管理也進(jìn)行了探討。中控室集合了消防控制室和監(jiān)控室的所有功能，集合了二者所有的消防設(shè)備和安防監(jiān)控設(shè)備，因此也極易發(fā)生設(shè)備故障，管理難度較大，但是對(duì)高校的安全工作卻十分重要。常言道“略裕于學(xué)，膽經(jīng)于陣”，安全保衛(wèi)工作人員只有通過(guò)學(xué)習(xí)和研究，反復(fù)磨煉，才能練就一身過(guò)硬的本領(lǐng)，為建設(shè)平安校園保駕護(hù)航。