徐雪吟 曲家興

（中共黑龍江省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室 哈爾濱 150000）

2021年10月18日，中共中央政治局就推動(dòng)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展進(jìn)行第三十四次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是信息化網(wǎng)絡(luò)化智能化發(fā)展的必然產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形態(tài)，是產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要方向，是龍江振興發(fā)展的重中之重。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，才能賦予數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展源源不斷的底氣與力量。習(xí)近平總書記在考察黑龍江調(diào)研安天科技集團(tuán)時(shí)就網(wǎng)絡(luò)安全做出重要指示，充分肯定了我省企業(yè)在國家網(wǎng)絡(luò)安全工作中的重要作用。面向我省“十四五”振興發(fā)展新征程，全面提升網(wǎng)絡(luò)安全防控能力，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能增效、保駕護(hù)航——守好祖國網(wǎng)絡(luò)安全“北大門”被賦予了更重要的意義。

一、共識(shí)：強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，守牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展底線

“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”。未來無論是社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)、政府管理還是百姓的衣食住行都將架構(gòu)在數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)和軟件之上。這意味著一個(gè)安全、穩(wěn)定、繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間是支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展的重要保障和必要前提。

面對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間競(jìng)爭(zhēng)博弈日益激烈、數(shù)據(jù)安全受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)的形勢(shì)，首先需要處理好安全與發(fā)展的辯證關(guān)系，踐行網(wǎng)絡(luò)安全與信息化必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施的思想。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，要加強(qiáng)對(duì)三類數(shù)據(jù)的保護(hù)：一是涉及國家利益的數(shù)據(jù)保護(hù)；二是對(duì)個(gè)人隱私的數(shù)據(jù)保護(hù)；三是涉及商業(yè)秘密的數(shù)據(jù)保護(hù)。其中，保護(hù)涉及國家利益的數(shù)據(jù)尤為關(guān)鍵，忽視了網(wǎng)絡(luò)安全而片面強(qiáng)調(diào)信息化，就可能對(duì)國家安全帶來重大風(fēng)險(xiǎn)。黑龍江省承擔(dān)著維護(hù)國家“五大安全”的重大政治責(zé)任，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須著眼以“五大安全”戰(zhàn)略定位為遵循。筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障，守好祖國網(wǎng)絡(luò)安全“北大門”的意義更加重要、形勢(shì)更加緊迫。

其次，要樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全信息統(tǒng)籌機(jī)制、手段、平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建理念與技術(shù)“防火墻”。所謂“聰者聽于無聲，明者見于未形”，加強(qiáng)建設(shè)全天候、全方位感知的網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)，就是提高整體網(wǎng)絡(luò)安全保障能力的重要措施和基礎(chǔ)工作。加快建設(shè)并優(yōu)化態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)，完善態(tài)勢(shì)感知、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)體系，同時(shí)有序推進(jìn)技術(shù)系統(tǒng)向基層延伸應(yīng)用，將幫助我們認(rèn)清、掌控網(wǎng)絡(luò)安全威脅的趨勢(shì)，夯實(shí)技術(shù)管網(wǎng)治網(wǎng)基礎(chǔ)。

二、共治：構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間多元管理局面，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

“網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民?！本S護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是全社會(huì)共同責(zé)任，需要政府、企業(yè)、廣大網(wǎng)民共同參與，發(fā)揮各自作用，營(yíng)造安全清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。隨著信息技術(shù)不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全的內(nèi)涵也在不斷擴(kuò)展，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障不僅要求技術(shù)過關(guān)，也要求網(wǎng)絡(luò)綜合治理及時(shí)跟上。隨著網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等與網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的法律法規(guī)不斷完善，國家對(duì)大數(shù)據(jù)快速發(fā)展環(huán)境下的數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)也在持續(xù)加強(qiáng)，為數(shù)字安全提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。在貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律法規(guī)、統(tǒng)籌開展網(wǎng)絡(luò)安全檢查和應(yīng)急演練的同時(shí)，要加強(qiáng)多部門聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)空間治理工作，創(chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，弘揚(yáng)主旋律、激發(fā)正能量，多管齊下綜合治理網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間風(fēng)清氣正。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商要加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、資金的投入，依法依規(guī)確保平臺(tái)用戶個(gè)人信息安全。廣大網(wǎng)民應(yīng)該主動(dòng)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境，積極踐行網(wǎng)絡(luò)安全為民理念，以開展“國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周”等活動(dòng)為抓手，普及網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)、提升網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技能，形成全社會(huì)共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的良好氛圍。

三、創(chuàng)新：不斷更新網(wǎng)絡(luò)安全技能及應(yīng)用，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

“網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向，應(yīng)該在踐行新發(fā)展理念上先行一步。”創(chuàng)新是引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的第一動(dòng)力。網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)需要不斷創(chuàng)新，才能有效應(yīng)對(duì)不斷變種、不斷變形的各類網(wǎng)絡(luò)攻擊。我省擁有哈工大、哈工程等一流理工類學(xué)府；擁有安天科技集團(tuán)等知名網(wǎng)絡(luò)安全龍頭企業(yè)，它們是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要砝碼、優(yōu)勢(shì)資源，也是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的一線“排頭兵”。要圍繞龍江“十四五”《綱要》，聚焦“十個(gè)新突破”，充分調(diào)動(dòng)高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)，提升我省協(xié)同防御和應(yīng)急處置能力。在現(xiàn)有的智力資源、人才資源和技術(shù)資源基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升我省國家和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)平臺(tái)等研發(fā)實(shí)力，凝煉科學(xué)問題和關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)問題，開展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息技術(shù)基礎(chǔ)研究對(duì)我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和持續(xù)發(fā)展的支持作用，創(chuàng)造屬于黑龍江的“獨(dú)門絕技”。加大研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入，確保各項(xiàng)支持政策落實(shí)落細(xì)。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加速科技成果高質(zhì)量就地轉(zhuǎn)化，讓更多屬于“龍江智慧”的科技成果落地生根。

四、產(chǎn)業(yè)：培優(yōu)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)鏈條，厚植數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展土壤

“產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時(shí)刻不能掉鏈子。”為網(wǎng)絡(luò)安全鍛造技術(shù)盾牌，離不開網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的加持。在維系網(wǎng)絡(luò)安全的領(lǐng)域內(nèi)，只有不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，加強(qiáng)創(chuàng)新力度提升，才有力量抵抗各類網(wǎng)絡(luò)侵襲。近期工信部發(fā)布，到2023年網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過2500億元，一批網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，達(dá)到先進(jìn)水平。隨著未來數(shù)據(jù)安全需求的持續(xù)提升，以及法律法規(guī)、政策文件的發(fā)布實(shí)施，網(wǎng)絡(luò)安全市場(chǎng)將持續(xù)擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品、服務(wù)創(chuàng)新能力將進(jìn)一步增強(qiáng)。

我省在優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面應(yīng)該堅(jiān)持引進(jìn)與培育相結(jié)合。一方面，積極將國內(nèi)具有帶動(dòng)性、引領(lǐng)性的網(wǎng)絡(luò)安全創(chuàng)新企業(yè)引進(jìn)來。依托深哈產(chǎn)業(yè)園等開放性、前沿性平臺(tái)，加強(qiáng)政策制度創(chuàng)新，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚資源、集聚人才。另一方面，聚焦本土優(yōu)勢(shì)資源，以安天科技集團(tuán)等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，培育發(fā)展一批專業(yè)化程度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮木W(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為網(wǎng)信企業(yè)做好“服務(wù)員”，營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好氛圍，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

五、人才：激發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)人才活力，抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)

“網(wǎng)絡(luò)空間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才競(jìng)爭(zhēng)?！比瞬艧o論是創(chuàng)新還是振興，都是關(guān)鍵一環(huán)，念好人才經(jīng)，才能事半功倍。要培養(yǎng)高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)安全人才，為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全提供有力智力支撐、人才保證。目前，以哈工大為代表的高校正在積極推進(jìn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間安全一級(jí)學(xué)科，多個(gè)高校開設(shè)了相關(guān)專業(yè)，我省網(wǎng)絡(luò)安全人員整體技術(shù)水平、專業(yè)素質(zhì)較好，是網(wǎng)絡(luò)安全人才庫強(qiáng)大“后備軍”。但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)集群度不高等因素影響，我省網(wǎng)信人才外流等問題較多，網(wǎng)信人才成長(zhǎng)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。

開展網(wǎng)信人才隊(duì)伍建設(shè)，要以產(chǎn)業(yè)留人，扶植一批網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)域的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研發(fā)中心等載體平臺(tái)，以科研能力凝聚科技人才。聚焦信息技術(shù)亟待突破的關(guān)鍵領(lǐng)域、國際技術(shù)前沿和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批具有領(lǐng)先水平、處于創(chuàng)新活躍期的高層次、急需緊缺人才到我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)集聚學(xué)術(shù)帶頭人和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、促進(jìn)高水平開放合作。

要以待遇留人，做好制度創(chuàng)新和突破，以制度創(chuàng)新推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，讓人才擺脫體制機(jī)制束縛，激發(fā)他們的創(chuàng)新活力。結(jié)合中央和省委關(guān)于人才引進(jìn)和人才流動(dòng)有關(guān)要求，努力打通網(wǎng)信人才在政府部門、國有企業(yè)、智庫、社會(huì)組織之間的流動(dòng)渠道，營(yíng)造開放的用人環(huán)境。

要以情感留人，鼓勵(lì)扶持網(wǎng)信人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)，進(jìn)一步加大網(wǎng)信人才創(chuàng)業(yè)扶持力度，為網(wǎng)信人才創(chuàng)造優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)興業(yè)環(huán)境。建立網(wǎng)信人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，形成以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向，用人單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體，社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充，精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的網(wǎng)信人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，提高網(wǎng)信人才社會(huì)地位，增強(qiáng)榮譽(yù)感，讓網(wǎng)信人才扎根黑土地，持續(xù)驅(qū)動(dòng)我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?/p>