□費(fèi)紹金，紀(jì)燕霞，虞 冰

（宿遷學(xué)院文理學(xué)院，江蘇 宿遷 223800）

1 研究背景

2022 年2 月25 日江蘇發(fā)布《關(guān)于做好2022 年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，意見中指出要全面加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，毫不放松抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村改革等重點(diǎn)工作[1]。著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，持續(xù)沿著“高質(zhì)量發(fā)展、高水平循環(huán)、高技術(shù)引領(lǐng)、高成長(zhǎng)收入、高品質(zhì)生活、高效能治理和加快形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系”的規(guī)劃目標(biāo)和路徑[2]，更富成效推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和促進(jìn)共同富裕，努力建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時(shí)代“魚米之鄉(xiāng)”，為堅(jiān)決扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”光榮使命，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供有力支撐。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是當(dāng)前及今后各級(jí)黨和政府部門的重要工作，在江蘇全省上下貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)程和成果進(jìn)行量化考核，可以客觀、真實(shí)地反映江蘇各地鄉(xiāng)村振興建設(shè)情況，引導(dǎo)全省全面協(xié)調(diào)地開展此項(xiàng)工作。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施評(píng)價(jià)實(shí)證分析是當(dāng)前研究熱點(diǎn)。陳秧分等（2018）[3]試構(gòu)建了鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用取熵值法評(píng)價(jià)了2015 年全國(guó)各省份的鄉(xiāng)村振興水平。周棟良（2019）[4]從農(nóng)業(yè)多功能視角構(gòu)建鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并采用層次分析法評(píng)價(jià)了2016 年湖南14 個(gè)市州的鄉(xiāng)村振興水平，結(jié)果表明湖南鄉(xiāng)村振興水平存在顯著的地域差異，鄉(xiāng)村振興水平較高的地區(qū)，老百姓生活富裕程度普遍較高，因?yàn)檫@些地方產(chǎn)業(yè)比較興旺，起到了關(guān)鍵作用，但鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好并不必然帶來(lái)鄉(xiāng)風(fēng)文明和治理有效。陳俊梁等（2020）[5]從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十字”內(nèi)涵要求出發(fā)，拓展出18 個(gè)具體的二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，以此建立鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用因子分析法對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)蘇浙皖3 個(gè)省份的40 個(gè)地市進(jìn)行了實(shí)證評(píng)價(jià)和分析比較。申云等（2020）[6]構(gòu)建了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興評(píng)價(jià)體系與實(shí)證分析，得出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，人均GDP 越高的省份，鄉(xiāng)村振興發(fā)展的指數(shù)得分越高。王怡和郭萌（2022）[7]指出要實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須構(gòu)建已取得的脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化實(shí)績(jī)考核，堅(jiān)持精準(zhǔn)施政，梯次推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

文章在基于層次分析法構(gòu)建的江蘇鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施評(píng)價(jià)模型的基礎(chǔ)上[8]，利用江蘇2021 年各地區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒、農(nóng)業(yè)普查及其他權(quán)威數(shù)據(jù)，計(jì)算鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施績(jī)效得分，對(duì)江蘇鄉(xiāng)村振興情況進(jìn)行實(shí)證分析，監(jiān)測(cè)建設(shè)過(guò)程和水平，為各地區(qū)分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供參考。

2 評(píng)價(jià)模型

江蘇全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，走在全國(guó)前列，但江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，蘇南、蘇中、蘇北鄉(xiāng)村振興水平存在差異。

根據(jù)江蘇各地鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)顩r，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，給出指標(biāo)測(cè)算方法。指標(biāo)體系、測(cè)算方法以及指標(biāo)綜合權(quán)重見表1。

表1 江蘇鄉(xiāng)村振興實(shí)施成效評(píng)價(jià)指標(biāo)綜合權(quán)重及測(cè)算方法

2.1 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理

不同變量的單位不同，變異的大小也不同，這樣的變量間無(wú)法進(jìn)行比較和解釋大小。為了對(duì)比變量之間的關(guān)系，需要對(duì)相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。針對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)的不同特征，將所有指標(biāo)數(shù)值轉(zhuǎn)化為［0，1］之間的標(biāo)準(zhǔn)值。

文章中有的指標(biāo)值越大越好，有的指標(biāo)值越小越好，因此采用max-min 標(biāo)準(zhǔn)化（離差標(biāo)準(zhǔn)化）方法，將指標(biāo)數(shù)值轉(zhuǎn)化為［0，1］的數(shù)值。標(biāo)準(zhǔn)化公式如下。

對(duì)于正向指標(biāo)（指標(biāo)值越大越好）的標(biāo)準(zhǔn)化公式如下。

對(duì)于負(fù)向指標(biāo)（指標(biāo)值越小越好）的標(biāo)準(zhǔn)化公式如下。

式中：xmax為樣本數(shù)據(jù)的最大值，xmin為樣本數(shù)據(jù)的最小值。

按照指標(biāo)含義和測(cè)算方法，正向指標(biāo)用公式（1）標(biāo)準(zhǔn)化。指標(biāo)中的化學(xué)物質(zhì)投入強(qiáng)度、農(nóng)村貧困治理程度、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)、城鄉(xiāng)居民收入比為負(fù)向指標(biāo)，指標(biāo)值越小越好，用公式（2）標(biāo)準(zhǔn)化。

2.2 二級(jí)指標(biāo)得分

將三級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)值與相應(yīng)權(quán)重相乘，得到各三級(jí)指標(biāo)的得分，再將各二級(jí)指標(biāo)下的所有三級(jí)指標(biāo)得分相加，即可得到各二級(jí)指標(biāo)得分。計(jì)算公式如下。

式中：Si表示第i個(gè)二級(jí)指標(biāo)的得分表示第i個(gè)二級(jí)指標(biāo)中的第j個(gè)三級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，xij第i個(gè)二級(jí)指標(biāo)中的第j個(gè)三級(jí)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化后數(shù)據(jù)。

2.3 一級(jí)指標(biāo)得分

將各二級(jí)指標(biāo)得分與其對(duì)應(yīng)的權(quán)重相乘之后再相加得到一級(jí)指標(biāo)得分。計(jì)算公式如下。

式中：S表示鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施績(jī)效得分，表示第i個(gè)二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。Si表示第i個(gè)二級(jí)指標(biāo)的得分。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施績(jī)效得分S 也可以利用綜合權(quán)重計(jì)算，計(jì)算公式如下，

式中：S表示江蘇鄉(xiāng)村振興綜合得分表示第i個(gè)二級(jí)指標(biāo)中第j個(gè)三級(jí)指標(biāo)的綜合權(quán)重，即三級(jí)指標(biāo)與相應(yīng)二級(jí)指標(biāo)的乘積。xij分別表示第i個(gè)二級(jí)指標(biāo)中的第j個(gè)三級(jí)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)值。

2.4 鄉(xiāng)村振興成效得分

以江蘇13 個(gè)設(shè)區(qū)市為研究對(duì)象，分蘇南、蘇中、蘇北3 個(gè)區(qū)域，研究時(shí)間為2021 年。

數(shù)據(jù)來(lái)源為13 個(gè)設(shè)區(qū)市的統(tǒng)計(jì)年鑒、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)以及政府相關(guān)部門網(wǎng)站。利用公式（5）計(jì)算各市鄉(xiāng)村振興成效得分，具體見表2。

從表2 看出，各地鄉(xiāng)村振興成效間存在較大差異，13 個(gè)設(shè)區(qū)市中，蘇州總得分最高，為0.926 8；連云港總得分最低，為0.776 0。

表2 江蘇各市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施成效得分

從地區(qū)看，蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)差異明顯，蘇南的蘇州、無(wú)錫、常州得分排名前3，蘇中的3 個(gè)設(shè)區(qū)市位列第二梯隊(duì)，蘇北的5 個(gè)設(shè)區(qū)市居于第三梯隊(duì)。從5 個(gè)維度看，產(chǎn)業(yè)興旺最高分為蘇州，最低分為淮安；生態(tài)宜居最高分為鎮(zhèn)江，最低分為徐州；鄉(xiāng)風(fēng)文明最高分為無(wú)錫，最低分為連云港；治理有效最高分為蘇州，最低分為徐州；生活富裕最高分為蘇州，最低分為宿遷?？梢钥闯觯l(xiāng)村振興成效較高的地區(qū)，一般產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕度普遍較高，但生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效不一定最高，反之亦然[9-10]。

3 結(jié)束語(yǔ)

根據(jù)層次分析法構(gòu)建的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施成效評(píng)價(jià)模型，計(jì)算各級(jí)指標(biāo)得分，不僅可以了解江蘇各地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的整體水平和在5 個(gè)維度方面取得的成績(jī)，還可以根據(jù)三級(jí)指標(biāo)的得分，比較各地區(qū)在具體指標(biāo)上的建設(shè)狀況，通過(guò)實(shí)證分析，全面了解江蘇各地鄉(xiāng)村振興建設(shè)成效。將各地區(qū)得分進(jìn)行排序，比較出各地區(qū)鄉(xiāng)村振興水平的名次，兩個(gè)地區(qū)之間得分的差就是兩個(gè)地域鄉(xiāng)村振興水平的實(shí)際差距。除此之外，比較和分析各地區(qū)之間二、三級(jí)指標(biāo)得分的差距，可以較精準(zhǔn)地找到各地區(qū)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，進(jìn)而找到各地區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的存在問(wèn)題，通過(guò)分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出相應(yīng)的針對(duì)性整改措施。