□歐 芳

（婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 婁底 417000）

1 研究背景

為了進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，緩解城鄉(xiāng)兩極分化發(fā)展的局面，更好地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，黨的十九大報(bào)告指出“必須始終把解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵一招是依靠人才的力量，但是當(dāng)前鄉(xiāng)村人才外流嚴(yán)重，一方面由于鄉(xiāng)村的生活條件相對(duì)城市比較艱苦，有很大一部分人才并不想進(jìn)入鄉(xiāng)村，扎根鄉(xiāng)村；另一方面農(nóng)民是鄉(xiāng)村建設(shè)的核心組成部分，在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中承擔(dān)著重要的責(zé)任，但是農(nóng)民的知識(shí)相對(duì)比較欠缺，缺乏現(xiàn)代發(fā)展理念?；诖耍覈?guó)提出了“新型職業(yè)農(nóng)民”的概念，是把傳統(tǒng)的農(nóng)民以及具有鄉(xiāng)村從業(yè)意愿的人員培養(yǎng)成新時(shí)代的新型農(nóng)民，從而更好地推動(dòng)鄉(xiāng)村的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，這成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的又一大創(chuàng)新。因而，清晰了解當(dāng)前社會(huì)發(fā)展環(huán)境下新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)現(xiàn)狀，以及優(yōu)化新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的對(duì)策具有重要的意義。

2 新型職業(yè)農(nóng)民概述

相較于傳統(tǒng)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，新型職業(yè)農(nóng)民是一種新型的職業(yè)，是以農(nóng)業(yè)為主要收入來(lái)源，具備相應(yīng)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及服務(wù)等多方面的技能，成為一種可以致富且有保障的職業(yè)，既可以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)的繼承，還能加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的研究與發(fā)展[1]。

由此可見，新型職業(yè)農(nóng)民一方面緩解了由于鄉(xiāng)村技術(shù)的短缺而造成的生產(chǎn)效率低下的問(wèn)題，另一方面有利于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。2012 年中央一號(hào)文件首次指出“要大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)能力為核心，大規(guī)模開展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)”。2017 年《“十三五”全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》中明確地對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行了相關(guān)劃分，分為“以專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)骨干和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者為主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民，遴選在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)業(yè)工人（農(nóng)業(yè)雇員）為專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的骨干人員為專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象，將農(nóng)業(yè)全價(jià)值鏈環(huán)節(jié)的從業(yè)人員都攬括在內(nèi)”。由此可見，我國(guó)十分重視新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展及分類，從而更有效、更明確地貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民，我國(guó)學(xué)術(shù)界也展開了豐富的研究，相關(guān)研究指出新型職業(yè)農(nóng)民包含3 種[2]，具體見圖1。我國(guó)關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民的研究主要集中在對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的概念研究以及在鄉(xiāng)村振興背景下如何培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民兩方面。

圖1 新型職業(yè)農(nóng)民的具體類型

3 鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下，鄉(xiāng)村在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民方面取得了顯著的發(fā)展成效。從2017 年以來(lái)，各地區(qū)都在積極采取相應(yīng)措施，具體取得的成果如下。

3.1 新型職業(yè)農(nóng)民的數(shù)量逐漸增多

根據(jù)《全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展報(bào)告》顯示，我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民的隊(duì)伍逐漸壯大，截至2021 年底，我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民的數(shù)量已經(jīng)超過(guò)2 000 萬(wàn)人，增長(zhǎng)勢(shì)頭保持良好，具體見圖2。由此可見，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下，我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)取得了顯著成效，正成為鄉(xiāng)村提高生產(chǎn)力的主力軍。

圖2 2017—2020 年我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量

3.2 新型職業(yè)農(nóng)民的人均農(nóng)業(yè)收入逐漸提升

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以后，我國(guó)培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民不僅在數(shù)量上逐漸增多，而且其人均收入也在顯著提升。2017 年，我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民的人均農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)純收入為2.78 萬(wàn)元，超過(guò)1/4 的新型職業(yè)農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)純收入已經(jīng)超過(guò)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。到2018 年新型職業(yè)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)純收入達(dá)到3.13 萬(wàn)元，相當(dāng)于同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3.93 萬(wàn)元的80%，是農(nóng)村居民人均可支配收入1.46 萬(wàn)元的2.16 倍。由以上可以看出，新型職業(yè)農(nóng)民在收入方面非?？捎^，成為提升鄉(xiāng)村收入的核心力量。

3.3 農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與機(jī)械化逐漸完善

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以后，我國(guó)十分重視鄉(xiāng)村的發(fā)展，在新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展取得了顯著的成效。由圖3 可以看出，我國(guó)的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值以及農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力增長(zhǎng)十分顯著。

圖3 2017—2020 年我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)情況

4 鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)面臨的挑戰(zhàn)

在鄉(xiāng)村振興背景下，我國(guó)在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民方面取得了一些成果，為鄉(xiāng)村的生產(chǎn)和發(fā)展帶來(lái)了新的動(dòng)力，但是在取得成果的同時(shí)也面臨相應(yīng)挑戰(zhàn)，在相關(guān)研究的基礎(chǔ)上[3]，可以將其總結(jié)為以下幾點(diǎn)。

4.1 新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)質(zhì)量有待提升

雖然我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民的數(shù)量在不斷增多，但是在數(shù)量逐漸增多的同時(shí)，所培養(yǎng)的新型職業(yè)農(nóng)民的質(zhì)量還需進(jìn)一步提升。首先，培養(yǎng)理念與實(shí)際需求結(jié)合不足。在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的過(guò)程中缺乏創(chuàng)新性，培訓(xùn)理念并沒(méi)有根據(jù)實(shí)際鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的需求實(shí)時(shí)創(chuàng)新。例如目前較少有人對(duì)無(wú)人機(jī)種植管理監(jiān)控、溫室大棚環(huán)境監(jiān)測(cè)等各種農(nóng)業(yè)高新技術(shù)課程，以及智慧農(nóng)業(yè)和綠色發(fā)展等新理念課程進(jìn)行講解[4]。其次，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)并不精細(xì)。當(dāng)前由于急缺懂現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能的師資力量[5]，使得新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)過(guò)程中出現(xiàn)不精細(xì)的局面。目前我國(guó)著重培養(yǎng)鄉(xiāng)村中的青年農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員以及服務(wù)于鄉(xiāng)村建設(shè)的高校畢業(yè)生這3 類新型職業(yè)農(nóng)民，在對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)的過(guò)程中并不能按照各個(gè)層次進(jìn)行劃分，而是大多數(shù)混為一體，這樣由于每個(gè)人的素質(zhì)不同也無(wú)法取得顯著成果。由于上述原因致使新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的質(zhì)量并不高。

4.2 鄉(xiāng)村農(nóng)民的培養(yǎng)意愿不強(qiáng)

首先，農(nóng)民作為培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的重要組成部分，其參與意愿直接影響著新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的質(zhì)量。目前我國(guó)農(nóng)民的受教育水平以及接受知識(shí)的能力相對(duì)城市來(lái)說(shuō)較低，具體見圖4，對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展并不能較好地理解，致使其對(duì)培養(yǎng)的內(nèi)容也不容易吸收。農(nóng)民的思想相對(duì)比較保守，接受新事物的能力較弱，尚處于“被動(dòng)接受”的階段，難以在較短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣。其次，相關(guān)部門對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的宣傳不足，導(dǎo)致很多鄉(xiāng)村的農(nóng)民并沒(méi)有現(xiàn)代化的觀念。久而久之，農(nóng)民不會(huì)花費(fèi)時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，致使農(nóng)民培養(yǎng)的意愿逐漸降低，即便是對(duì)一些農(nóng)民進(jìn)行培養(yǎng)，他們也很難將新興技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，這就造成了資源的浪費(fèi)。

圖4 我國(guó)鄉(xiāng)村戶主2020 年受教育程度

5 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的優(yōu)化策略

5.1 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)創(chuàng)新培養(yǎng)方式，轉(zhuǎn)變培養(yǎng)理念

首先，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的過(guò)程中，應(yīng)該將3 類人員進(jìn)行區(qū)分培養(yǎng)，針對(duì)不同的群體采取不同的培養(yǎng)方式，轉(zhuǎn)變以往的發(fā)展理念。其次，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)理念需要進(jìn)行創(chuàng)新，不能以單純的的機(jī)械化理論知識(shí)進(jìn)行講解，應(yīng)該充分借鑒先進(jìn)地區(qū)的培養(yǎng)理念，并緊密結(jié)合各個(gè)鄉(xiāng)村生產(chǎn)的實(shí)際條件創(chuàng)新出適合該鄉(xiāng)村的培養(yǎng)方式[5]。

5.2 政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民的宣傳力度，提高農(nóng)民的參與意愿

政府應(yīng)該制訂一系列適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的培訓(xùn)政策。首先，積極對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民宣傳相應(yīng)的知識(shí)，不僅要進(jìn)行口頭上的宣傳，還應(yīng)該借助諸如微信、抖音、快手等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行宣傳，讓傳統(tǒng)農(nóng)民了解新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的重要性以及對(duì)其帶來(lái)的好處，從而不斷提高傳統(tǒng)農(nóng)民參與培養(yǎng)的意愿。其次，對(duì)于一些已經(jīng)參加培訓(xùn)的農(nóng)民，政府應(yīng)該及時(shí)鼓勵(lì)，向他們頒發(fā)相應(yīng)的培養(yǎng)證書，對(duì)于在培養(yǎng)過(guò)程中表現(xiàn)優(yōu)秀的農(nóng)民及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，讓這些優(yōu)秀的農(nóng)民進(jìn)行宣傳，更快地帶動(dòng)周邊人員參與，從而更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

5.3 農(nóng)民應(yīng)提升農(nóng)業(yè)水平，提高認(rèn)識(shí)

農(nóng)民作為新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的關(guān)鍵，需要從多方面提高自身的能力。首先，農(nóng)民應(yīng)該從多方面學(xué)習(xí)新型職業(yè)農(nóng)民的相關(guān)知識(shí)，拓寬自身的知識(shí)層面，提高自身培養(yǎng)的意愿。其次，不應(yīng)該只是依靠政府和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兩方的力量，農(nóng)民自身更應(yīng)該本著認(rèn)真學(xué)習(xí)的態(tài)度，積極聽取不同的意見。

6 結(jié)束語(yǔ)

新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)不是一蹴而就的，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù)。當(dāng)前我國(guó)在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民方面取得了顯著成效，但是仍然面臨著一定的挑戰(zhàn)。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，我國(guó)各地區(qū)應(yīng)該根據(jù)鄉(xiāng)村實(shí)際情況，重視對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，積極創(chuàng)新傳統(tǒng)的培養(yǎng)理念，加大對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民的宣傳力度，加強(qiáng)農(nóng)民的培養(yǎng)意識(shí)，推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。