□ 趙雪

2021 年12 月17 日，山東省文化和旅游廳印發(fā)《關(guān)于公布第三批山東省全域旅游示范區(qū)名單的通知》，濟(jì)南市萊蕪區(qū)成功創(chuàng)建為山東省全域旅游示范區(qū)。近年來(lái)，萊蕪區(qū)搶抓時(shí)機(jī)，堅(jiān)持全域共建，以旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，綜合打造極具生態(tài)和齊魯特色的高品質(zhì)文化旅游目的地。

推進(jìn)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展的萊蕪實(shí)踐

云野星辰·鄉(xiāng)村野奢營(yíng)地

加強(qiáng)全域謀劃，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)大格局

加強(qiáng)全區(qū)的頂層謀劃，在政策、規(guī)劃、資金、具體推進(jìn)等多方面采取有力措施。高標(biāo)準(zhǔn)編制《萊蕪區(qū)全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《萊蕪區(qū)革命文物保護(hù)片區(qū)規(guī)劃》《華山國(guó)家森林公園總體規(guī)劃》等系列規(guī)劃。統(tǒng)籌謀劃全域交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新建改建廁所304 座，建成5G 基站494 個(gè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游公共服務(wù)全域覆蓋。充分利用萊蕪區(qū)現(xiàn)有的旅游資源進(jìn)行保護(hù)提升改造，如“齊長(zhǎng)城國(guó)家文化公園錦陽(yáng)關(guān)段保護(hù)利用項(xiàng)目”爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資8000 萬(wàn)元，并列入國(guó)家“十四五”文化保護(hù)傳承利用重點(diǎn)項(xiàng)目，正在有序推進(jìn)建設(shè)。

深挖紅色資源，傳承紅色基因

萊蕪是一片紅色熱土，不可移動(dòng)革命文物共82 處。針對(duì)這些紅色資源，高標(biāo)準(zhǔn)打造中共山東省工委舊址黨性教育基地，并成功創(chuàng)建為國(guó)家3A 級(jí)旅游景區(qū)，同時(shí)聯(lián)合提升萊蕪戰(zhàn)役紀(jì)念館、709 小三線紀(jì)念館等場(chǎng)館作為紅色旅游精品線路，利用黨史學(xué)習(xí)教育契機(jī)，發(fā)揮紅色資源優(yōu)勢(shì)，有效引流黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等黨員干部、大中小學(xué)生、離退休人群等高素質(zhì)游客前來(lái)參觀學(xué)習(xí)，擴(kuò)大了萊蕪的影響力，為發(fā)展全域旅游奠定了消費(fèi)人群基礎(chǔ)。

發(fā)展綠色生態(tài)，提升“綠色”效應(yīng)

萊蕪區(qū)域山林豐富，森林覆蓋率達(dá)到36%，“五山兩水一湖一池”孕育了得天獨(dú)厚的自然環(huán)境。利用地域優(yōu)勢(shì)，依托各村特色開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，如空谷花園星空帳篷營(yíng)地、云野星辰·鄉(xiāng)村野奢營(yíng)地、樂(lè)嬉谷·山上野營(yíng)露營(yíng)地等露營(yíng)地，雪野山居、故鄉(xiāng)的云、云中居等星級(jí)旅游民宿，“山歌榨油博物館”“山楂之戀博物館”“泰順齋南腸博物館”及“孟姜女文化博物館”四家非國(guó)有博物館，都是近些年萊蕪區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)旅游業(yè)升級(jí)、綠色生態(tài)效應(yīng)帶來(lái)的旅游新業(yè)態(tài)。

萊蕪區(qū)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)質(zhì)量不高，缺乏品牌名牌

第一，香山景區(qū)、雪野湖旅游度假區(qū)等文旅項(xiàng)目，與規(guī)劃目標(biāo)相比還有一定差距，多停留在半日游階段，僅限于看看而已，收效甚微。第二，眾多紅色文旅項(xiàng)目缺少配套建設(shè)，如何留住參觀人員的后續(xù)服務(wù)工作開(kāi)展不力。第三，生態(tài)旅游項(xiàng)目同質(zhì)化產(chǎn)品比較多，創(chuàng)新特色較少，游客大多數(shù)當(dāng)天往返，真正留宿過(guò)夜的很少。第四，傳統(tǒng)文化品牌方面，如萊蕪梆子、長(zhǎng)勺鼓樂(lè)、省級(jí)非遺和莊鎮(zhèn)蹉地舞等地方文化歷史悠久，也很有吸引力，但宣傳推介少、傳承發(fā)揚(yáng)少、與新時(shí)代結(jié)合少，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝肆私舛疾欢?，更難與旅游相結(jié)合。

旅游配套設(shè)施不健全，服務(wù)能力水平不高

第一，旅游配套設(shè)施不健全。旅游傳統(tǒng)六要素在各景區(qū)配套不到位，旅游產(chǎn)業(yè)鏈不健全，缺少足夠縱深。如雪野湖附近缺少購(gòu)物場(chǎng)所，娛樂(lè)項(xiàng)目也不多；大美兒童世界、省工委黨性教育基地等又缺乏吃住場(chǎng)館，許多民宿距離較遠(yuǎn)，難以連成片，游客真正留宿的不多，僅僅是到此一游。第二，文化元素利用不夠?？傮w旅游布局不夠集中統(tǒng)一，規(guī)劃難以一繪到底，如香山、蓮花山等景區(qū)自然風(fēng)景宜人，但文化底蘊(yùn)不足；而青石關(guān)、嬴城、南文字張家大院等眾多“國(guó)?！薄笆”！眴挝?，文化底蘊(yùn)深厚，但旅游開(kāi)發(fā)嚴(yán)重不足。利用文化資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)還處于低級(jí)階段，文旅文創(chuàng)產(chǎn)品創(chuàng)新能力較弱，難以形成良性互動(dòng)局面，現(xiàn)存的萊蕪特產(chǎn)、旅游產(chǎn)品沒(méi)有與文化相結(jié)合，比較孤立單一。第三，旅游服務(wù)能力水平有待提高。旅游景點(diǎn)附近停車場(chǎng)不足，周末以及節(jié)假日交通易堵塞，部分餐飲場(chǎng)所衛(wèi)生狀況相對(duì)不佳，食宿的規(guī)劃設(shè)置方面還不夠完善，旅游定位不夠精準(zhǔn)，人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不高。

宣傳推介力度不夠，專業(yè)旅游服務(wù)人才欠缺

第一，缺乏營(yíng)銷能力強(qiáng)的宣傳推廣機(jī)構(gòu)。2017 年成立嬴泰文旅公司，負(fù)責(zé)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和投資發(fā)展，但是對(duì)全區(qū)旅游資源的推廣和引導(dǎo)服務(wù)缺少有效手段。有些景區(qū)進(jìn)行了社會(huì)化運(yùn)作，進(jìn)行打包營(yíng)銷，但絕大多數(shù)景區(qū)基本是孤立發(fā)展，運(yùn)營(yíng)規(guī)格不夠高，不成體系，品牌效應(yīng)收效甚微。第二，推介力度不夠大，缺少全盤謀劃。關(guān)于精品線路、短期游線路，包括與外地或其他區(qū)縣的旅游合作不多，由外地景點(diǎn)到萊蕪區(qū)景點(diǎn)或由萊蕪區(qū)景點(diǎn)到外地景點(diǎn)的聯(lián)系還不夠順暢。對(duì)全區(qū)旅游資源和旅游景點(diǎn)的整合推介方面還有短板，缺少兩日游、三日游線路等。第三，專業(yè)旅游服務(wù)人才欠缺。在旅游接待、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)“智慧+”模式精準(zhǔn)推廣旅游、營(yíng)造“網(wǎng)紅”旅游目的地等多方面存在發(fā)展短板，專業(yè)旅游服務(wù)人才的欠缺直接影響旅游服務(wù)的人性化、精細(xì)化、品牌化，與市場(chǎng)發(fā)展需求存在較大差距。

未來(lái)萊蕪區(qū)全域旅游發(fā)展的幾點(diǎn)思考建議

挖掘地方特色，打造萊蕪旅游品牌

第一，掌握游客的心理需求?，F(xiàn)代旅游更追求個(gè)性化，應(yīng)避免千篇一律，充分發(fā)掘和利用萊蕪的特色資源，提升旅游商品的文化創(chuàng)意，將文化內(nèi)涵、經(jīng)濟(jì)效益、人文情懷、休閑娛樂(lè)集于一體，推進(jìn)旅游全過(guò)程的良性循環(huán)。第二，打造文化旅游品牌。以嬴城遺址、張里街遺址等為支撐，依托齊長(zhǎng)城、魯長(zhǎng)城等文化資源，打造嬴秦文化探源之旅，打造“嬴秦故里”文化旅游品牌，深入推進(jìn)文化旅游目的地品牌建設(shè)。第三，發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，真正留住游客。南方許多大城市夜間旅游的規(guī)模效益甚至超過(guò)日間旅游，給北方城市發(fā)展提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)?？梢詾槿R蕪非遺、萊蕪美食、文化創(chuàng)意、智能科技、生活美學(xué)、工業(yè)設(shè)計(jì)等不同文化產(chǎn)業(yè)提供展示交流的平臺(tái)，結(jié)合文化演出、露天影院、燈光秀、霓虹燈等裝置，讓“煙火氣”增加“文藝范”，用文創(chuàng)夜經(jīng)濟(jì)激活萊蕪區(qū)夜生活。

雪野湖是省級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)、中國(guó)國(guó)際航空體育節(jié)永久舉辦地

產(chǎn)業(yè)配套提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)活化

第一，積極開(kāi)拓智慧旅游。深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展思路，提高智慧旅游建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，搶抓黃河國(guó)家戰(zhàn)略、濟(jì)萊區(qū)劃調(diào)整、濟(jì)南市“南美”戰(zhàn)略機(jī)遇，緊扣“省會(huì)城市副中心”定位，探索“旅游引領(lǐng)”區(qū)域聯(lián)動(dòng)模式，培育建設(shè)形式多樣、技術(shù)含量高、新奇有趣的數(shù)字藝術(shù)體驗(yàn)場(chǎng)景，為數(shù)字藝術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈各端賦能，實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)活化。第二，活力打造紅色旅游。萊蕪是革命老區(qū)，紅色資源豐富，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深度發(fā)掘、精品打造、穿點(diǎn)成線，打造永不褪色的紅色文化風(fēng)景線，提升紅色旅游發(fā)展水平，促進(jìn)紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游融合發(fā)展。特別是已經(jīng)成型的紅色資源，周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要大力加強(qiáng)，力爭(zhēng)真正留得住人、感染到人，提升紅色旅游發(fā)展活力。第三，融合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。以省級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家4A 級(jí)景區(qū)為節(jié)點(diǎn)，建設(shè)旅游公路串聯(lián)各景點(diǎn)，打造“廊道牽引”全域共振模式。借助鄉(xiāng)村振興國(guó)家戰(zhàn)略，連片打造鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)，推出一批精品線路。特別要大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民創(chuàng)收渠道。大力推動(dòng)鄉(xiāng)村休閑、鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量發(fā)展，借助特產(chǎn)豐收季節(jié)，推出旅游節(jié)慶活動(dòng)，不斷豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵，讓游客在觀光游玩中體驗(yàn)并購(gòu)買農(nóng)副產(chǎn)品，助力鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)振興。第四，精品發(fā)展康養(yǎng)旅游。今年6 月，萊蕪區(qū)榮獲山東省文旅康養(yǎng)強(qiáng)縣榮譽(yù)，下一步要抓住機(jī)遇，以特色康養(yǎng)+產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為主，建設(shè)國(guó)家級(jí)康養(yǎng)度假勝地。重點(diǎn)建設(shè)雪野湖省級(jí)旅游度假區(qū)、萊蕪華山國(guó)家森林公園、九龍大峽谷等項(xiàng)目，力爭(zhēng)形成以休閑度假、生態(tài)養(yǎng)生、文化養(yǎng)生為主導(dǎo)的康養(yǎng)旅游產(chǎn)品體系，立足做大做強(qiáng)。

加強(qiáng)營(yíng)銷推介，注入人文情懷

第一，創(chuàng)新文旅合作新模式。充分利用社會(huì)化運(yùn)作模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本化運(yùn)作，進(jìn)行旅游項(xiàng)目的投資、規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等，引入國(guó)內(nèi)外知名的文旅綜合運(yùn)營(yíng)商，進(jìn)行高端規(guī)劃設(shè)計(jì)投資，支持社會(huì)資本發(fā)展電子商務(wù)平臺(tái)，支持企業(yè)通過(guò)文化旅游App、短視頻、直播等新媒體手段宣傳推廣特色文化產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)政企合作、互補(bǔ)雙贏，推動(dòng)旅游業(yè)再上新臺(tái)階。第二，加大推廣營(yíng)銷力度。注重利用更高層次的國(guó)家平臺(tái)進(jìn)行延伸拓展?fàn)I銷，建立多主體、全方位參與的營(yíng)銷機(jī)制，充分利用抖音、小紅書、豆瓣、知乎等年輕人喜愛(ài)的新媒體推廣方式，全方位提高全域旅游宣傳營(yíng)銷效果。第三，注入人文情懷。人是感情動(dòng)物。許多游客更加追求情感參與，因此在旅游的規(guī)劃設(shè)計(jì)、總體運(yùn)營(yíng)中一定要研究人，研究人的情感。在旅游設(shè)計(jì)中，要將游客置于其中，文化元素、經(jīng)濟(jì)元素、娛樂(lè)元素都要與游客更多結(jié)合，讓游客參與，增強(qiáng)互動(dòng)性、趣味性，設(shè)計(jì)豐富的旅游產(chǎn)品活動(dòng)。

多管齊下提高素質(zhì)，培養(yǎng)專業(yè)文旅人才

萊蕪區(qū)的旅游景區(qū)，在管理方案、運(yùn)作模式、市場(chǎng)把控等多方面缺乏系統(tǒng)專業(yè)的人才，景區(qū)的運(yùn)作發(fā)展活力不足，呈現(xiàn)僵化狀態(tài)。

第一，立足培養(yǎng)本土人才。充分挖掘本土人才，大力培養(yǎng)和扶持本土文化人才、文化遺產(chǎn)傳人，更好地傳承和弘揚(yáng)本土文化。第二，引進(jìn)旅游專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人才。加大文旅人才培訓(xùn)力度，提高人員素質(zhì)能力和水平，加強(qiáng)在職人員的再教育，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，提升從業(yè)人員文化素質(zhì)，提高服務(wù)水平和營(yíng)銷績(jī)效，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為游客提供更高質(zhì)量的游覽體驗(yàn)。第三，引導(dǎo)本地群眾積極參與全域旅游。營(yíng)造全民參與的旅游發(fā)展氛圍，利用群眾智慧，群策群力，加強(qiáng)旅游知識(shí)的教育引導(dǎo)，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，提高道德文明素質(zhì)，打造“好客萊蕪”，樹(shù)立好萊蕪形象。

下一步，要搶抓文化和旅游融合發(fā)展新機(jī)遇，在規(guī)劃引領(lǐng)上再發(fā)力，在資源整合上再深挖，在招大引強(qiáng)上再突破，在運(yùn)營(yíng)管理上再提升，打造萊蕪區(qū)旅游品牌、提升旅游服務(wù)質(zhì)量、展現(xiàn)萊蕪旅游風(fēng)采，吸引更多游客了解萊蕪、支持萊蕪，主動(dòng)到萊蕪區(qū)投資創(chuàng)業(yè)、觀光旅游，為加快建設(shè)“五個(gè)現(xiàn)代化新萊蕪”作出新的更大貢獻(xiàn)。