□ 本刊記者 徐天寶／通訊員 王桂緒 高海波 夏立楠

國(guó)企改革三年行動(dòng)以來，五蓮縣國(guó)資國(guó)企盯緊改革任務(wù)目標(biāo)，突出改革發(fā)展質(zhì)效，抓住完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度、建立市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制等重點(diǎn)任務(wù)集中發(fā)力，有力推動(dòng)了縣屬國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展。截至2022年10 月，縣屬國(guó)企資產(chǎn)總額282 億元。今年1-10 月份，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入14.77 億元，上繳稅金1.86 億元，同比分別增長(zhǎng)99.47%和63.21%，運(yùn)行質(zhì)量明顯提升，改革成效逐步顯現(xiàn)。

在日照市區(qū)縣級(jí)國(guó)企改革三年行動(dòng)綜合評(píng)估中，五蓮獲A 級(jí)第一名，改革典型案例被山東省國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。10 月31 日，省國(guó)資委召開縣級(jí)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展示范點(diǎn)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，五蓮縣國(guó)資局負(fù)責(zé)人就縣屬國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展及國(guó)資監(jiān)管路徑探索方面取得的創(chuàng)新舉措、亮點(diǎn)做法作了典型交流發(fā)言。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，健全機(jī)制，推動(dòng)三年行動(dòng)落地落實(shí)

建立閉環(huán)管理機(jī)制。梳理細(xì)化了57 項(xiàng)改革任務(wù)、建立任務(wù)臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，將“任務(wù)清單”變?yōu)椤颁N號(hào)清單”，形成“落實(shí)任務(wù)-舉措落地-按期銷號(hào)”的閉環(huán)管理模式，最終實(shí)現(xiàn)任務(wù)清零。

建立典型引路競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。將改革成效納入國(guó)企“亮劍比拼”擂臺(tái)賽，每月選取1-3 項(xiàng)改革事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交流、評(píng)議，考核結(jié)果逐一排名，通過正面引領(lǐng)，找差距、抓落實(shí)。水務(wù)集團(tuán)的全員績(jī)效考核、交發(fā)集團(tuán)的子公司任期制契約化管理等一批做法在縣屬國(guó)企中推廣。

建立月例會(huì)機(jī)制。每月組織召開國(guó)企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)議，各企業(yè)交流改革進(jìn)展、亮點(diǎn)工作，對(duì)改革過程中存在的問題有針對(duì)性地分析研究，通過月例會(huì)解決突出問題50 余項(xiàng)。

建立“巡審聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。縣委將國(guó)企改革列入巡察，并與縣審計(jì)局對(duì)改革成效實(shí)行“巡審聯(lián)動(dòng)”，對(duì)縣屬國(guó)有企業(yè)三年行動(dòng)改革、主責(zé)主業(yè)、公司治理、重大風(fēng)險(xiǎn)防范情況進(jìn)行重點(diǎn)巡查，力促改革傳導(dǎo)壓力。

堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力釋放

完善科學(xué)決策機(jī)制，法人治理能力不斷提升。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。明確黨組織法定地位，指導(dǎo)縣屬企業(yè)全部完成“黨建入章”工作，系統(tǒng)梳理“三重一大”相關(guān)制度，明確重大事項(xiàng)黨組織前置研究討論清單，明晰黨組織“定”和“議”的具體事項(xiàng)，與董事會(huì)、經(jīng)理層決策清單形成閉環(huán)、無縫銜接。二是落實(shí)董事會(huì)職權(quán)。全面落實(shí)董事會(huì)發(fā)展決策權(quán)、經(jīng)理層成員選聘權(quán)、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)管理權(quán)等6 項(xiàng)職權(quán)，建立董事會(huì)向經(jīng)理層、向各級(jí)子公司授權(quán)等制度，規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。今年以來，一級(jí)企業(yè)及重要子企業(yè)共召開董事會(huì)議18次，研究議題96 項(xiàng)，董事會(huì)“定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)”的功能定位逐步顯現(xiàn)。三是發(fā)揮外部董事作用。選聘15 名外部董事派駐縣屬國(guó)企，配齊配強(qiáng)縣屬企業(yè)及重要子企業(yè)董事會(huì)成員，實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)。選定8名外部董事作為召集人，建立外部董事召集人制度，對(duì)董事會(huì)議題提前進(jìn)行溝通交流，對(duì)決策事項(xiàng)在充分討論的基礎(chǔ)上進(jìn)行表決。

深化三項(xiàng)制度改革，企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力全面釋放。堅(jiān)持把深化三項(xiàng)制度改革作為提升活力效率的關(guān)鍵。一是強(qiáng)化市場(chǎng)化選人用人。采取統(tǒng)一面向社會(huì)公開招聘、“線上+線下”雙發(fā)力、“筆試+面試+技能”三考核的方式，按照公開透明、人崗匹配的要求，把好選人入口關(guān)。拓寬人才引進(jìn)渠道，對(duì)事業(yè)單位招聘成績(jī)國(guó)企共享，意向人員直接進(jìn)入國(guó)企考察范圍，擇優(yōu)錄用。國(guó)企改革三年行動(dòng)以來，完成各類人才招聘175 人。對(duì)現(xiàn)有在崗員工實(shí)行競(jìng)聘上崗、動(dòng)態(tài)管理，建立以勞動(dòng)合同管理為核心的市場(chǎng)化用工機(jī)制。二是推進(jìn)經(jīng)理層任期制和契約化管理。咬定契約化業(yè)績(jī)目標(biāo)制定這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以前三年財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，科學(xué)設(shè)置經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo)，做到“人人背指標(biāo)，人人有壓力”，充分調(diào)動(dòng)起各層級(jí)經(jīng)理層成員的積極性和主觀能動(dòng)性。目前，一級(jí)企業(yè)及子企業(yè)41 名經(jīng)理層成員全部實(shí)現(xiàn)任期制和契約化管理，在交發(fā)集團(tuán)試點(diǎn)，推進(jìn)22 名中層管理人員任期制和契約化管理。三是實(shí)施全員績(jī)效考核。聘請(qǐng)外部咨詢機(jī)構(gòu)優(yōu)化職工崗位、薪酬、考核三大體系設(shè)置，明確2-4 個(gè)管理層級(jí)，確定174 項(xiàng)考核指標(biāo)、5 個(gè)薪檔等級(jí)，建立起統(tǒng)一規(guī)范的薪酬體系和以考核為主要導(dǎo)向的績(jī)效體系，實(shí)現(xiàn)全員定任務(wù)定指標(biāo)，人人有壓力有動(dòng)力，企業(yè)全員績(jī)效考核覆蓋率達(dá)100%。

強(qiáng)化兩個(gè)能力建設(shè)，企業(yè)監(jiān)管效能不斷提升。增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，組建法律服務(wù)中心，將法律審核作為重大決策事項(xiàng)前置程序，制定出臺(tái)了《縣屬國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)法律審核的若干規(guī)定（試行）》《縣屬企業(yè)法律審核工作指南》，對(duì)企業(yè)申報(bào)的重大事項(xiàng)實(shí)施“雙重法律審核”。截至目前，共受理、解決法律事項(xiàng)79 次。強(qiáng)化素質(zhì)能力提升，針對(duì)國(guó)家政策法規(guī)、改革做法、經(jīng)驗(yàn)交流、理論研究、企業(yè)創(chuàng)新等主題，每周編印一期《國(guó)資參閱》，指導(dǎo)企業(yè)改革任務(wù)落地。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，調(diào)優(yōu)布局，凝聚縣域改革發(fā)展合力

“投資+”合作式運(yùn)營(yíng)?？h屬國(guó)有企業(yè)投資15 億元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房38 萬平方米，通過廠房、固定資產(chǎn)、土地等作為合作資產(chǎn)，打造富有競(jìng)爭(zhēng)力的招商平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)，孵化有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)21 家，在企業(yè)獲得成長(zhǎng)后引入外部戰(zhàn)略投資，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值并收回投資。土地發(fā)展集團(tuán)參與承建的市北新能源產(chǎn)業(yè)園，為入駐園區(qū)的中小企業(yè)提供個(gè)性化配置，助推山東日精新能源科技有限公司、美諾科技有限公司等多家中小型企業(yè)孵化成長(zhǎng)，僅房租年收入達(dá)600 余萬元。

“科技+”創(chuàng)新式驅(qū)動(dòng)。以智能制造和綠色創(chuàng)新服務(wù)為導(dǎo)向統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)城北工業(yè)園，建設(shè)新能源汽車、高端裝備制造、遠(yuǎn)鴻航天機(jī)電等4 個(gè)產(chǎn)業(yè)園和1 處鄰里中心，落戶新能源汽車、科研中心、航天機(jī)電、精密儀器等多個(gè)科技創(chuàng)新型項(xiàng)目，年產(chǎn)值近40 億元，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供科技動(dòng)能。

“服務(wù)+”保姆式管理?？h屬國(guó)有企業(yè)致力于優(yōu)化園區(qū)營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)鄰里中心，為入駐企業(yè)提供保姆式服務(wù)。水務(wù)集團(tuán)承建運(yùn)營(yíng)的許孟綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，利用園企合作方式，提供餐飲娛樂、公共服務(wù)、展覽中心、人才招聘等保姆式服務(wù)，在園區(qū)內(nèi)開辟行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管等綠色通道，統(tǒng)一園區(qū)環(huán)評(píng)審批、污水處理、供電接入，為入駐企業(yè)解決了審批難題。

摸石過河方有鑒，守成固步自無峰。五蓮國(guó)資國(guó)企將以全省國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展會(huì)議精神為指導(dǎo)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，深化國(guó)企改革成效，心無旁騖攻主業(yè)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，持續(xù)推動(dòng)國(guó)資國(guó)企工作走在前、開新局。