馬亞君MA Ya-jun；曹軍CAO Jun；馮琦偉FENG Qi-wei；楊汝慧YANG Ru-hui；劉衛(wèi)國(guó)LIU Wei-guo

（蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，蘭州 730000）

0 引言

2012 年8 月20 日，國(guó)務(wù)院批復(fù)蘭州新區(qū)為全國(guó)第五個(gè)、西北第一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，要求“蘭州新區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、有序開(kāi)發(fā)，突出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，突出特色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保，突出對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，突出改革創(chuàng)新，推動(dòng)蘭州市建設(shè)成為西北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、國(guó)家重要的產(chǎn)業(yè)基地、向西開(kāi)放的重要戰(zhàn)略平臺(tái)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)”。蘭州新區(qū)的設(shè)立，旨在打造甘肅省、蘭州市及周邊地區(qū)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引領(lǐng)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)快速更新?lián)Q代，探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)國(guó)家級(jí)新區(qū)建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。蘭州新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展承載著國(guó)家對(duì)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的宏大戰(zhàn)略目標(biāo)。

蘭州新區(qū)設(shè)立之初，秦王川盆地除了中川機(jī)場(chǎng)和201省道外，鐵路、高速公路、國(guó)道等大型基礎(chǔ)設(shè)施均為空白，是在一片鹽堿空地上建設(shè)的新城，與其他國(guó)家級(jí)新區(qū)相比，蘭州新區(qū)距離主城最遠(yuǎn)，起步基礎(chǔ)最差，綜合實(shí)力最弱等現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題。經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，蘭州新區(qū)城市框架基本拉開(kāi)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施基本配套完善，已經(jīng)由一片鹽堿地蛻變成了一座宜居宜業(yè)現(xiàn)代化的園林城市。雖然人口指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)遠(yuǎn)低于預(yù)期，但客觀來(lái)講，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的遠(yuǎn)郊型國(guó)家級(jí)新區(qū)（距離蘭州主城近60 公里），在主城功能溢出效應(yīng)有限，輻射帶動(dòng)作用較弱的情況下，蘭州新區(qū)近十年的建設(shè)和發(fā)展還是比較快的。但蘭州新區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等距離國(guó)家的定位目標(biāo)確實(shí)還有一定差距。

針對(duì)目前蘭州新區(qū)樞紐功能不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚能力較弱，區(qū)域發(fā)展格局有待優(yōu)化等發(fā)展訴求。需立足甘肅，展望全國(guó)，面向國(guó)際，蘭州新區(qū)要緊抓一帶一路、西部陸海新通道、蘭西城市群、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，在抓好政策機(jī)遇的同時(shí)，著力于生態(tài)安全的戰(zhàn)略提升、區(qū)域協(xié)調(diào)的機(jī)制創(chuàng)新、規(guī)劃龍頭的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，謀劃蘭州新區(qū)發(fā)展藍(lán)圖。2020 年7 月8 日，《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持蘭州新區(qū)深化改革創(chuàng)新加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（甘政辦發(fā)〔2020〕67 號(hào)），意見(jiàn)明確賦予蘭州新區(qū)市州一級(jí)行政管理權(quán)限，在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政信貸、統(tǒng)計(jì)等方面實(shí)行省內(nèi)計(jì)劃單列，其所轄區(qū)域行政管理具體事務(wù)由蘭州新區(qū)直接對(duì)口省級(jí)部門。除法律法規(guī)和國(guó)家明文規(guī)定不得下放的權(quán)限外，涉及蘭州新區(qū)的省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限全部下放至蘭州新區(qū)行使；全省年度新增建設(shè)用地指標(biāo)向蘭州新區(qū)傾斜，優(yōu)先保障蘭州新區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、東部?jī)?yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)等省級(jí)重大招商引資項(xiàng)目用地需求。合理調(diào)整用地功能分區(qū)，適度增加混合用地供給，允許蘭州新區(qū)報(bào)批一定數(shù)量項(xiàng)目?jī)?chǔ)備用地。由此可見(jiàn)，甘肅省舉全省之力力爭(zhēng)將蘭州新區(qū)打造成高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)，蘭州新區(qū)應(yīng)抓住這個(gè)難得的政策機(jī)遇，用好先行先試政策，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)東部發(fā)達(dá)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)，深入貫徹“一優(yōu)三高”發(fā)展理念，統(tǒng)籌生態(tài)、生產(chǎn)、生活三大空間，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，構(gòu)建與現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)、耕地開(kāi)發(fā)保護(hù)、城市發(fā)展布局、鄉(xiāng)村振興模式，推動(dòng)城市與鄉(xiāng)村互補(bǔ)融合，促進(jìn)新區(qū)與老城相向融合，實(shí)現(xiàn)老城功能疏解，品質(zhì)提升和蘭州新區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。

本文從蘭州新區(qū)的區(qū)位特點(diǎn)、國(guó)家戰(zhàn)略、政策機(jī)遇出發(fā)，結(jié)合國(guó)家確定的功能定位，從“建設(shè)大樞紐、暢通大通道、聚焦大物流、培育大產(chǎn)業(yè)、修復(fù)大生態(tài)、發(fā)展大旅游、促進(jìn)大融合”等方面探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)國(guó)家級(jí)新區(qū)動(dòng)力機(jī)制和高質(zhì)量發(fā)展策略。

1 發(fā)揮蘭州新區(qū)座中六聯(lián)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造多式聯(lián)運(yùn)助力打造甘肅樞紐制高點(diǎn)

蘭州新區(qū)是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和歐亞大陸橋的重要節(jié)點(diǎn)，位于蘭州、西寧、銀川三個(gè)省會(huì)城市的中間位置，座中六聯(lián)、承東啟西，對(duì)內(nèi)輻射甘肅、陜西、寧夏、青海、新疆、西藏六省區(qū)，對(duì)外聯(lián)通中西亞、南亞、歐洲等海外地區(qū)，地理位置十分優(yōu)越。充分挖掘蘭州新區(qū)區(qū)位、政策、體制、機(jī)制、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，以獲評(píng)“2019、2020 年度中國(guó)（區(qū)域）最具投資營(yíng)商價(jià)值新區(qū)”、獲批“2019 年度國(guó)家唯一綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”、國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地（石油裝備）為基礎(chǔ)，打造支撐蘭州—西寧城市群乃至甘青兩省發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)基地，服務(wù)“一帶一路”及中新南向通道沿線國(guó)家和地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，發(fā)揮蘭州新區(qū)戰(zhàn)略區(qū)位以及“一區(qū)一港一口岸一通道”的開(kāi)放平臺(tái)和蘭州—西寧全國(guó)性綜合開(kāi)放門戶，依托蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)，積極爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家自由貿(mào)易示范區(qū)，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶信息港”，建設(shè)向西開(kāi)放的戰(zhàn)略平臺(tái)。同時(shí)要發(fā)揮蘭州新區(qū)溝通西南西北交通樞紐優(yōu)勢(shì)，依托重大交通干線和能源運(yùn)輸管線，暢通國(guó)際通道，建設(shè)“一帶一路”樞紐，打造向西開(kāi)放“橋頭堡”，緊緊抓住“一帶一路”黃金段的機(jī)遇優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)將蘭州新區(qū)打造成為蘭西城市群高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)。

2 利用蘭州新區(qū)“兩港聯(lián)動(dòng)，三網(wǎng)融合”優(yōu)勢(shì)，打造公鐵航多式聯(lián)運(yùn)“物流效率高地”

鐵路方面，蘭州新區(qū)中馬鐵路、中朱鐵路建成通車，連接蘭新鐵路和包蘭鐵路兩大鐵路干線。北京——蘭州高鐵的蘭州——中衛(wèi)段2022 年即將建成通車，蘭州——張掖三四線正在加快建設(shè)。在公路方面，蘭州新區(qū)毗鄰京藏高速、連霍高速、烏瑪高速，對(duì)外交通十分便捷。航空方面，蘭州中川國(guó)際機(jī)場(chǎng)近在咫尺，T3 航站樓正在建設(shè)，以2030年為設(shè)計(jì)目標(biāo)年，年旅客吞吐量達(dá)3800 萬(wàn)人次、貨郵吞吐量達(dá)30 萬(wàn)噸。以蘭州獲批陸港型國(guó)家物流樞紐為契機(jī)，充分發(fā)揮“一區(qū)一港一口岸一通道”的開(kāi)放平臺(tái)作用，以“物流效率高地”為導(dǎo)向新模式，發(fā)揮蘭州新區(qū)區(qū)位和公路、鐵路、航空多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，加快蘭州國(guó)際陸港多式聯(lián)運(yùn)物流園、保稅物流中心等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。依托蘭州新區(qū)北站、高家莊站兩大物流園區(qū)設(shè)立西北地區(qū)國(guó)際物流中心，打造渝新歐、鄭新歐、義新歐等國(guó)際貨運(yùn)班列匯聚地，將蘭州國(guó)家物流樞紐建成聯(lián)接“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的物流樞紐。以新區(qū)暢通便捷、集約高效、國(guó)際國(guó)內(nèi)通達(dá)的綜合交通運(yùn)輸體系，高度發(fā)達(dá)的航空港、鐵路港、綜合保稅區(qū)為基礎(chǔ)形成集國(guó)際中轉(zhuǎn)、保稅物流、口岸物流、跨境電商為一體的引領(lǐng)甘肅及西北地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的新的增長(zhǎng)極。

3 建設(shè)蘭州產(chǎn)業(yè)復(fù)興和綠色崛起的承載地，打造國(guó)家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)

從蘭州市和蘭州新區(qū)的城市總體規(guī)劃來(lái)分析，蘭州新區(qū)集中了較大比例的工業(yè)產(chǎn)業(yè)用地，是蘭州全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)的主要承載區(qū)，承擔(dān)著重振“蘭州制造”的重任，在“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略中承擔(dān)著重要作用。新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要抓住蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和蘭白自主創(chuàng)新示范區(qū)的政策機(jī)遇，構(gòu)建以蘭州中心城區(qū)為主核心，蘭州新區(qū)和白銀市區(qū)為副核心的空間發(fā)展格局，打造蘭州產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和蘭白產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，打造支撐國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)和綠色發(fā)展崛起核心區(qū)和強(qiáng)引擎。

一方面要積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中示范區(qū)，立足打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展“制高點(diǎn)”，聚焦綠色發(fā)展，培育壯大先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、新型材料、通道物流、清潔能源、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和國(guó)家生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，為實(shí)現(xiàn)蘭州綠色崛起和高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。另一方面需進(jìn)一步挖掘開(kāi)放平臺(tái)的活力，依托毗鄰蘭州中川國(guó)際機(jī)場(chǎng)以及T3 航站樓建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)對(duì)周邊交通的優(yōu)化和用地的規(guī)劃控制，提前謀劃建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，發(fā)展航空物流、服務(wù)保障、高端服務(wù)業(yè)等臨空經(jīng)濟(jì)。

4 修復(fù)黃河上游生態(tài)環(huán)境，打造黃土高原“兩山”生態(tài)文明實(shí)踐基地

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略，以探索黃河甘肅段生態(tài)修復(fù)治理新路徑，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，結(jié)合蘭州新區(qū)——蘭州——白銀之間地形地貌和海拔的變化，整合未利用地用途，結(jié)合黃河北山體公園、區(qū)域內(nèi)公益林等，統(tǒng)籌黃河流域生態(tài)保護(hù)格局，劃定生態(tài)保護(hù)區(qū)和自然保留區(qū)，改善黃河上游生態(tài)環(huán)境。將零散低質(zhì)碎片化分布的耕地，通過(guò)未利用地整治、生態(tài)修復(fù)治理，打造成集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，保證基本農(nóng)田面積不減少，質(zhì)量有提升，產(chǎn)值有大幅提高。采用“生態(tài)續(xù)脈筑網(wǎng)，空間有序鏈接”策略，注重生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)結(jié)合，全域探索“農(nóng)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)園林化、園林產(chǎn)業(yè)化”的生態(tài)發(fā)展模式，共同推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，構(gòu)建“生態(tài)共建、空間銜接、設(shè)施共享、產(chǎn)業(yè)共融”的山水城鄉(xiāng)生態(tài)空間，為黃河中上游黃土高原生態(tài)保護(hù)修復(fù)探索經(jīng)驗(yàn)。

5 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署，研究分析蘭州新區(qū)鄉(xiāng)村資源稟賦的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和振興的制約因素，明確鄉(xiāng)村發(fā)展目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上以分類引導(dǎo)探索構(gòu)建適應(yīng)蘭州新區(qū)自身特點(diǎn)的振興模式和推進(jìn)實(shí)施路徑，并制訂相應(yīng)的保障措施。在蘭州新區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃的編制中，蘭州新區(qū)需要破解耕地碎片化分布、質(zhì)量等級(jí)低、現(xiàn)狀撂荒嚴(yán)重等問(wèn)題，建議在保證耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的前提下，對(duì)現(xiàn)在耕地進(jìn)行時(shí)空轉(zhuǎn)換，整理成片，建設(shè)規(guī)模化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保耕地?cái)?shù)量不減少，質(zhì)量有提高，為大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走機(jī)械化、智能化、特色化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路創(chuàng)造條件，為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移預(yù)留承載空間。推進(jìn)蘭州新區(qū)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)的集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的加工、儲(chǔ)運(yùn)和鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合的三產(chǎn)融合道路，逐步改善鄉(xiāng)村居住生活條件，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、歷史文化傳承，鄉(xiāng)土氣息回歸、鄉(xiāng)村空間美麗的環(huán)境品質(zhì)，推進(jìn)未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)。以“山水生態(tài)修復(fù)典范、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范、百里畫(huà)廊詩(shī)意田園、幸福宜居美麗家園”為鄉(xiāng)村振興總體目標(biāo)，致力將區(qū)域打造為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

6 發(fā)展全域旅游，助推蘭州旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造全新旅游體驗(yàn)

依托蘭州市及新區(qū)周邊豐富的旅游資源，打造黃河風(fēng)情線5A 級(jí)景區(qū)，天斧沙宮、杏花村丹霞地質(zhì)公園5A 級(jí)景區(qū)，秦王川國(guó)家級(jí)濕地公園4A 級(jí)景區(qū)，新區(qū)機(jī)場(chǎng)南大型文化娛樂(lè)大景區(qū)，野生蘭州動(dòng)物園大景區(qū)和什川古梨園大景區(qū)。依托晴望川民俗文化村、中川小鎮(zhèn)打造民俗文化產(chǎn)業(yè)聚集地，發(fā)展文化旅游、鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)旅游，突出山地特色、民俗特色和文化特色，發(fā)展吃、住、行、游、娛、購(gòu)于一體的農(nóng)旅、文旅小鎮(zhèn)。種植休閑觀光農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展市郊鄉(xiāng)村旅游，共同構(gòu)建山水生態(tài)典范，幸福美麗家園。

另外，蘭州新區(qū)需加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套，依托蘭秦快速通道和201 省道規(guī)劃建設(shè)山地運(yùn)動(dòng)和慢行旅游線路，串聯(lián)各個(gè)景點(diǎn)形成旅游系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展全域文化旅游業(yè)。

7 融入國(guó)家交通網(wǎng)絡(luò)，打造功能多元復(fù)合產(chǎn)城融合一體的現(xiàn)代新型城區(qū)

緊抓國(guó)家深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、蘭西城市群的發(fā)展等國(guó)家利好政策作為重大機(jī)遇，發(fā)揮蘭州新區(qū)在甘肅省、西部乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，擴(kuò)大向西開(kāi)放發(fā)展，創(chuàng)建新絲綢經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略新城。以公路網(wǎng)為基礎(chǔ)，以航線網(wǎng)、鐵路網(wǎng)為重點(diǎn)突破，強(qiáng)化與國(guó)家運(yùn)輸通道的銜接，深度融入國(guó)家和區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)打造發(fā)達(dá)的航空、鐵路、公路網(wǎng)絡(luò)，將蘭州新區(qū)納入國(guó)家和區(qū)域通道，改善蘭州新區(qū)區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)“盡端”的現(xiàn)狀。提升新區(qū)面向蘭西城市群、沿黃城市帶、河西走廊等區(qū)域發(fā)展的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。構(gòu)建中歐班列西部通道上的重要節(jié)點(diǎn)和經(jīng)新疆向西向北的新亞歐大陸橋通道，經(jīng)川渝滇黔桂至東盟的南向出海陸路新通道。

在新老城區(qū)融合方面，建議蘭州新區(qū)向東向南發(fā)展，構(gòu)筑“三縱一橫”的區(qū)域交通聯(lián)系復(fù)合廊道，推進(jìn)新區(qū)與市區(qū)的快速通道、城際鐵路和慢行生態(tài)通道建設(shè)，在時(shí)間、空間、心理上縮短與蘭州老城區(qū)的時(shí)空距離。形成多方式、多層次、高效便捷的交通聯(lián)系，促進(jìn)蘭州新區(qū)與蘭州主城區(qū)相向融合發(fā)展。適度超前建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及城市綠地系統(tǒng)，合理布局商貿(mào)區(qū)、居住區(qū)和工業(yè)區(qū)、交通、市政、公共設(shè)施以及休閑空間。布局十五分鐘（十分鐘）生活圈、五分鐘生活圈，借鑒“鄰里中心”模式，在規(guī)劃上對(duì)人口比例、住宅比例、功能組合進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃，有效解決居民生活質(zhì)量和城市環(huán)境的協(xié)調(diào)問(wèn)題。建設(shè)多元功能復(fù)合，公共服務(wù)完善，產(chǎn)城融合一體的現(xiàn)代新型城區(qū)。

8 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)上文七個(gè)方面策略路徑的探索與研究，以期為蘭州新區(qū)的未來(lái)發(fā)展注入動(dòng)力，同時(shí)建議蘭州新區(qū)的總體定位為：

一是以“路帶轉(zhuǎn)換樞紐，對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)；西北發(fā)展引擎，隴中雙創(chuàng)核芯；蘭白協(xié)同一體，產(chǎn)業(yè)集聚高地；生態(tài)修復(fù)典范，活力宜居新城”作為蘭州新區(qū)發(fā)展目標(biāo)，力爭(zhēng)將蘭州新區(qū)建設(shè)成為“產(chǎn)業(yè)興旺強(qiáng)勁、生活舒適宜居、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”的現(xiàn)代化國(guó)家級(jí)新區(qū)。

二是結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，發(fā)揮蘭州新區(qū)的優(yōu)勢(shì)，全力開(kāi)放，盡全力爭(zhēng)取國(guó)外國(guó)內(nèi)資金支持，將蘭州新區(qū)建成為“一平臺(tái)三集群兩中心”，即蘭州新區(qū)為向西開(kāi)放的一帶一路平臺(tái)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、生態(tài)示范與共同富裕集群，國(guó)際自貿(mào)區(qū)和國(guó)家自主創(chuàng)新中心。

三是蘭州新區(qū)需以蘭州-西寧城市群為依托，確定蘭州新區(qū)向南向東為主要發(fā)展方向，促進(jìn)蘭州新區(qū)與蘭州主城區(qū)、白銀市區(qū)相向融合發(fā)展。逐步形成“一心引領(lǐng)，兩翼驅(qū)動(dòng)，六軸輻射，區(qū)域協(xié)同，蘭白一體，城鄉(xiāng)共榮”的空間大格局。通過(guò)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共榮。結(jié)合新區(qū)與蘭州、白銀的區(qū)位特點(diǎn)提升蘭州新區(qū)的戰(zhàn)略地位、實(shí)現(xiàn)蘭白一體化，使其成為蘭西城市群重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和黃河上游生態(tài)修復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)。