王世泰，蘇振源

（1.河海大學(xué)，南京 211100；2.中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)，合肥 230026）

中國(guó)文明治理的實(shí)現(xiàn)，由多種因素綜合而成。在中國(guó)傳統(tǒng)文化中，禮治是為了維持特定的社會(huì)政治文明秩序的一種制度。人類(lèi)文明歷史演進(jìn)過(guò)程之中，上古時(shí)期，祭祀活動(dòng)或祈禱儀式是最大規(guī)模、最為莊重的集體文明活動(dòng)。與之相適應(yīng)的是，對(duì)這種文明程序和范式有著至高無(wú)上的程序要求，“禮”順勢(shì)而生。顯然，在中國(guó)文明治理的實(shí)現(xiàn)中考察中國(guó)傳統(tǒng)禮治的內(nèi)涵與應(yīng)用意義深遠(yuǎn)。

一、中國(guó)傳統(tǒng)禮治的當(dāng)代闡釋

從社會(huì)學(xué)意義上來(lái)講，“禮”是一種用非強(qiáng)制手段組織社會(huì)的方式，其功能主要在于使民眾對(duì)等級(jí)秩序產(chǎn)生內(nèi)心認(rèn)同，以及推動(dòng)國(guó)家與社會(huì)組織內(nèi)人們的和諧相處?！八枷胱咴谛袆?dòng)之前，就像閃電走在雷鳴之前一樣。”〔1〕154實(shí)現(xiàn)中國(guó)文明治理，闡釋傳統(tǒng)禮治在中國(guó)文明治理體系建構(gòu)中的內(nèi)涵，至關(guān)重要。

（一）中國(guó)傳統(tǒng)禮治的治理意蘊(yùn)

起初，“禮”作為奴隸主貴族分封國(guó)或家族的準(zhǔn)則，后來(lái)逐漸發(fā)展成為平民按照等級(jí)進(jìn)行生產(chǎn)生活的依據(jù)?？傮w上看，它對(duì)于傳統(tǒng)社會(huì)的治理文明起到了規(guī)制和約束的作用。顯而易見(jiàn)，在古代，禮治的發(fā)展孕育了新的社會(huì)治理文明和新的社會(huì)秩序。秉承著禮治的國(guó)家，其人民就會(huì)維護(hù)國(guó)家治理形象，反之則不能形成有效的治理格局和樣態(tài)。

“禮”對(duì)于實(shí)現(xiàn)中國(guó)文明治理意義深遠(yuǎn)。一方面，它維護(hù)整個(gè)國(guó)家治理文明的根基。從現(xiàn)實(shí)的角度分析，它有助于維持社會(huì)統(tǒng)治秩序的穩(wěn)定。歷史上，漢朝注重興禮之后，吏治清明，百姓安居樂(lè)業(yè)，過(guò)著和美安樂(lè)的生活。另一方面，它促進(jìn)了社會(huì)治理文明樣態(tài)的形成。任何一個(gè)社會(huì)，只要重視道德教化，即使它并不完全依賴法治治理文明，亦或法律制度并不健全，社會(huì)仍然可以保持和美的風(fēng)俗。

（二）中國(guó)傳統(tǒng)禮治的多維考察

傳統(tǒng)社會(huì)中，“禮”原本就滲透進(jìn)各個(gè)社會(huì)治理領(lǐng)域，在諸多方面發(fā)揮了重要的作用。例如在宗教、教育、軍事、外交等實(shí)踐活動(dòng)之中。直到后來(lái)，包括家族日常生活在內(nèi)的一切事務(wù)中都要“禮”建構(gòu)秩序?？傮w上，“禮”已經(jīng)成為人們自覺(jué)的生活理念，從而維持國(guó)家、社會(huì)、家庭三者為一體的和諧秩序。從古至今，中華文明秉承著禮的秩序來(lái)調(diào)節(jié)各類(lèi)社會(huì)互動(dòng)和交往。一方面，人與人之間交往之中、相互之間的文明禮貌，維系整個(gè)社會(huì)的健康風(fēng)俗風(fēng)尚。融合禮儀道德于日常行為實(shí)踐之中，既能保持良好的個(gè)人品行，又能營(yíng)造社會(huì)優(yōu)良風(fēng)尚的自覺(jué)追求。另一方面，社會(huì)治理互動(dòng)交往完全依賴于法令規(guī)章的“硬約束”并不存在，因而，必然要強(qiáng)調(diào)“軟引導(dǎo)”。這里的軟引導(dǎo)其實(shí)質(zhì)就是社會(huì)治理中所需要的民俗規(guī)約。由此，社會(huì)治理現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，就要注重禮的效用。只有積極培育個(gè)體的禮義廉恥之心，同時(shí)與“硬約束”相結(jié)合，才能完成社會(huì)治理的目標(biāo)。

（三）中國(guó)傳統(tǒng)禮治的理性審視

考察中國(guó)文明中傳統(tǒng)和風(fēng)俗可知，禮治思想顯示的是軟實(shí)力的理念。從豐富的內(nèi)涵考察層面，亦或者治理的目標(biāo)層面來(lái)說(shuō)，都有一定的差異性?？疾旌蛯徱暥Y治的變遷可知，“禮”被人們進(jìn)一步區(qū)分為“禮”“樂(lè)”兩個(gè)方面。一方面，“禮”規(guī)定了一個(gè)人地位的尊卑貴賤。禮治的實(shí)現(xiàn)，可以使得賤者敬貴、下者敬上。另一方面，“樂(lè)”則能協(xié)調(diào)各種地位和才能的人，使上下相親和睦。禮治能夠促進(jìn)人與人之間關(guān)系的穩(wěn)定和諧，也能促進(jìn)治國(guó)理政達(dá)到敦睦和諧的境界。實(shí)際上，中國(guó)傳統(tǒng)的禮治作為等級(jí)秩序與等級(jí)文化體系，任何一個(gè)個(gè)體都要受到約束。盡管按照血緣譜系把人群區(qū)分為不同級(jí)位，或按照政治地位高低將人們區(qū)分為不同等級(jí)，但無(wú)論貴賤上下，都要接受禮的約束。

二、傳統(tǒng)禮治在中國(guó)文明治理中的價(jià)值

自古以來(lái)，“禮”是中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)獨(dú)有的制度化的習(xí)慣法，是全社會(huì)所公認(rèn)的實(shí)現(xiàn)文明治理的“道德律”。作為方法論意義上的禮治觀，既凸顯了傳統(tǒng)文化的文明治理向度，也凸顯了以道德引導(dǎo)社會(huì)風(fēng)氣，從而調(diào)治社會(huì)秩序的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。實(shí)現(xiàn)中國(guó)文明治理的過(guò)程中，構(gòu)建社會(huì)主義道德體系，其本質(zhì)就是要建構(gòu)符合現(xiàn)代文明社會(huì)的禮治體系，這對(duì)人類(lèi)走向更加文明的治理會(huì)起到促進(jìn)作用。

（一）強(qiáng)化認(rèn)同感

實(shí)現(xiàn)中國(guó)文明治理，要從兩方面著手。一方面，推動(dòng)禮樂(lè)制度、禮樂(lè)規(guī)范融入日常實(shí)踐領(lǐng)域之中，充分發(fā)揮其規(guī)范和導(dǎo)向的約束功能。另一方面，落實(shí)落細(xì)禮治在整個(gè)現(xiàn)代社會(huì)中的軟實(shí)力功能，強(qiáng)化全體人民認(rèn)同感。關(guān)注禮治中卓越見(jiàn)識(shí)，把握整個(gè)凝聚共識(shí)的社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)文明治理，這是現(xiàn)代社會(huì)的必然選擇。實(shí)現(xiàn)中國(guó)文明治理，就必然要將傳統(tǒng)禮治運(yùn)用其中。第一，制度優(yōu)勢(shì)的彰顯和治理效能的提升。任何一個(gè)社會(huì)都需要有效的治理制度。要使制度轉(zhuǎn)化為有效的治理行為，就必須借助治理實(shí)踐不斷完善。即完善治理的制度和方法，推進(jìn)社會(huì)、生態(tài)、外交等各方面都融合傳統(tǒng)禮治基礎(chǔ)上的現(xiàn)代治理模式和治理舉措。第二，立足精準(zhǔn)為導(dǎo)向的文明治理的認(rèn)同感培育。新時(shí)代實(shí)現(xiàn)文明治理，就必然要開(kāi)展精準(zhǔn)治理，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等促進(jìn)治理效能轉(zhuǎn)化，讓其呈現(xiàn)“靶向治理”。此外，提高治理能力要重視治理主體的情感認(rèn)同和執(zhí)行自覺(jué)。將制度執(zhí)行力和治理能力與禮治有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)高度的認(rèn)同感培育?？己宋拿髦卫淼臉?biāo)準(zhǔn)，既要注重治理主體的實(shí)踐培育和思想淬煉，又要強(qiáng)化治理主體應(yīng)對(duì)各類(lèi)重大突發(fā)事件的能力，以此來(lái)提升治理效能和治理精準(zhǔn)度。

（二）增強(qiáng)凝聚力

實(shí)現(xiàn)文明治理就要凝結(jié)各方面的力量。中國(guó)傳統(tǒng)禮治強(qiáng)調(diào)的是一套社會(huì)成員都遵守的規(guī)章制度。然而，呈現(xiàn)多元化和豐富化的現(xiàn)代社會(huì)，需要全社會(huì)統(tǒng)一有序的德禮規(guī)范體系。而在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，其并未做到完全統(tǒng)一。此外，再加上道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)未能做到完全統(tǒng)一，由此導(dǎo)致局部文明治理進(jìn)程中現(xiàn)實(shí)社會(huì)的治理無(wú)序，甚至局部的治理呈現(xiàn)混亂狀態(tài)。顯而易見(jiàn)，這就需要現(xiàn)代文明社會(huì)的法治治理和傳統(tǒng)禮治的雙重約束。實(shí)現(xiàn)文明的治理，就要從兩方面出發(fā)，促進(jìn)文明的凝聚力。第一，文明社會(huì)治理中要促進(jìn)有序的競(jìng)爭(zhēng)治理。這種競(jìng)爭(zhēng)治理其根本在于制度優(yōu)勢(shì)。任何一種文明治理的實(shí)現(xiàn)，都強(qiáng)調(diào)制度在治理中效能的發(fā)揮。新征程上，建設(shè)現(xiàn)代文明治理，鞏固中國(guó)制度，揚(yáng)長(zhǎng)避短，讓其充分發(fā)揮顯著優(yōu)勢(shì)，這就需要凝聚各方因素，促進(jìn)文明治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第二，以系統(tǒng)思維強(qiáng)化禮治在整個(gè)現(xiàn)代文明治理中的優(yōu)勢(shì)。無(wú)論是鄉(xiāng)村治理，還是城市治理，拓展治理模式、治理舉措、治理工具等都需要注重中國(guó)傳統(tǒng)禮治的因素融合。提升治理效能，抵御各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，鞏固文明治理成果，社會(huì)凝聚力是最基本的思想保障基礎(chǔ)。

（三）提升治理效能

考察文明治理的實(shí)現(xiàn)，就不能忽略對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本特征的考量。新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量文明治理的實(shí)現(xiàn)，既強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)持續(xù)的健康發(fā)展，也強(qiáng)調(diào)整治實(shí)現(xiàn)文明治理的各類(lèi)現(xiàn)實(shí)障礙。構(gòu)建符合現(xiàn)代文明治理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，探究高效能的文明治理方式，需要從兩方面入手：第一，探尋現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)治理的高效能治理方式。實(shí)現(xiàn)中國(guó)文明治理，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)。高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)治理方式?？疾煳拿髦卫淼膶?shí)現(xiàn)，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)治理方式，還是優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、促進(jìn)治理效能轉(zhuǎn)向等方面，都要適應(yīng)新的發(fā)展進(jìn)程。第二，克服現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)治理的體制性障礙以及影響因素。任何一個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)文明治理，都不能忽略制度創(chuàng)新和文明創(chuàng)新，要運(yùn)用先進(jìn)的治理理念，破除體制性障礙的束縛，克服現(xiàn)代化文明治理的影響因素。實(shí)踐中，要貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)科學(xué)治理與精準(zhǔn)創(chuàng)新相結(jié)合，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)對(duì)治理關(guān)鍵議題的把握。

（四）鑄就治理精神

任何一種結(jié)構(gòu)或類(lèi)型的文明治理，都必然依賴生存和發(fā)展的精神支撐。弘揚(yáng)民族精神是構(gòu)建人類(lèi)文明新形態(tài)的必然要求。一方面，促進(jìn)全體人民始終保持勇毅前行的奮斗姿態(tài)，要求加強(qiáng)精神文明建設(shè)。鑄就治理精神，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的治理品質(zhì)，就要傳承和創(chuàng)新禮治的內(nèi)涵。另一方面，治理精神要與治理舉措相結(jié)合。道德治理是內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。任何一個(gè)文明治理形態(tài)的形成，必然要促進(jìn)道德與制度因素發(fā)揮效能。考察制度因素可知，好的文明治理制度能夠規(guī)范人們的經(jīng)濟(jì)行為，以此來(lái)提升社會(huì)的經(jīng)濟(jì)秩序。道德治理的實(shí)現(xiàn)，必然要在實(shí)現(xiàn)文明治理的基本制度方面進(jìn)行深入的探究。從具體的執(zhí)行層面考察，應(yīng)立足文明治理導(dǎo)向，取長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建運(yùn)行有效的道德文明治理體系。與此同時(shí)，治理主體必須要強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，建立適當(dāng)?shù)慕M織結(jié)構(gòu)、流程、角色、責(zé)任和技能，來(lái)實(shí)現(xiàn)其自身的治理架構(gòu)能力建設(shè)，以便于進(jìn)一步促進(jìn)各領(lǐng)域跨界協(xié)同治理能力的建設(shè)與發(fā)展〔2〕。

三、傳統(tǒng)禮治在中國(guó)文明治理中的應(yīng)用

實(shí)現(xiàn)中國(guó)文明治理，必然需要考察如何應(yīng)用禮治進(jìn)行現(xiàn)代化的治理?？疾煺麄€(gè)中國(guó)文明治理進(jìn)程，無(wú)論禮法交鋒還是禮法合流，它們都并未拋棄禮治?，F(xiàn)代文明治理格局的構(gòu)造，也要將傳統(tǒng)禮治融合進(jìn)文明治理，以此來(lái)促進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展。

（一）取其倫理約束之義

實(shí)現(xiàn)文明治理，就要擇取禮治的倫理約束之義。倫理約束是倫理他律性的直接表現(xiàn)。中國(guó)傳統(tǒng)的仁、義、禮、智、信等一系列觀點(diǎn)中，“禮”成為其中重要的一個(gè)方面。諸如“道德仁義，非禮不成”，再比如“非禮勿視，非禮勿聽(tīng)，非禮勿言，非禮勿動(dòng)”等，都具有倫理約束的正效應(yīng)。與此同時(shí)，諸如“君君，臣臣，父父，子子”，強(qiáng)調(diào)的是等級(jí)森嚴(yán)的一種規(guī)范秩序。然而，現(xiàn)代社會(huì)的空間流動(dòng)和活動(dòng)區(qū)域范圍的擴(kuò)展，突破了原來(lái)傳統(tǒng)社會(huì)的治理結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)倫理約束的負(fù)效應(yīng)顯現(xiàn)，諸如加劇人的異化與形成腐朽思想認(rèn)知等?，F(xiàn)代文明治理的實(shí)現(xiàn)，要讓倫理約束釋放正效應(yīng)。倫理約束的正效應(yīng)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，促進(jìn)倫理精神形成，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文明治理實(shí)現(xiàn)提供主要支撐。推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的倫理約束建設(shè)，就是要構(gòu)建符合市場(chǎng)主體和現(xiàn)代管理特征的倫理文化與制度。第二，促進(jìn)人的行為規(guī)范化，為個(gè)人全面發(fā)展創(chuàng)造可能。倫理約束中強(qiáng)調(diào)的個(gè)人與集體、個(gè)人與社會(huì)等之間的準(zhǔn)則，能夠培植行為規(guī)范的社會(huì)人。第三，促進(jìn)文明社會(huì)形態(tài)和機(jī)制的生成。無(wú)論是社會(huì)多元合作治理還是精準(zhǔn)治理，都無(wú)法完全建立科學(xué)有效的治理機(jī)制。但是，激活傳統(tǒng)禮治中倫理約束的正效應(yīng)，就既能促成新的治理形態(tài)和機(jī)制，又能促進(jìn)人的普遍交往和理性成長(zhǎng)，為推進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)文明治理提供重要屏障。

（二）摒棄固定思維

中國(guó)文明治理的實(shí)現(xiàn)，其敘事主旨和敘事要義都要體現(xiàn)創(chuàng)新思維。在中國(guó)傳統(tǒng)文明之中，禮治是一種嚴(yán)密的等級(jí)制度。除此之外，它也是一種治國(guó)方略。創(chuàng)新思維是實(shí)現(xiàn)中國(guó)文明治理的基本條件。摒棄固定思維的障礙，就要探尋新的治理方式和工具。尤其是進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)以來(lái)，隨著生產(chǎn)工具的革新，人類(lèi)文明狀態(tài)呈現(xiàn)各種層面的新的樣態(tài)。作為一種治國(guó)理政的重要理念，禮治是中國(guó)傳統(tǒng)因素集結(jié)的成果。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)思維、電子商務(wù)等交織的現(xiàn)代社會(huì)，運(yùn)用好傳統(tǒng)禮治的內(nèi)核，就要強(qiáng)化其中國(guó)元素。在現(xiàn)代文明治理中創(chuàng)新治理思維，這就需要吸收禮治的合理性因素。摒棄固定思維，這就要求吸納人類(lèi)文明治理成果，構(gòu)建文明治理的方案和體系，在不斷地革新現(xiàn)存不合理文明治理制度的框架中提高中國(guó)國(guó)家治理效能〔3〕。為此，要挖掘禮治中的優(yōu)秀基因和元素，建構(gòu)與現(xiàn)代文明社會(huì)相協(xié)調(diào)的文明治理模式；以創(chuàng)新思維為基準(zhǔn)，推動(dòng)禮治在不同治理領(lǐng)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)新的突破；突破狹隘的文明治理格局，尊重各領(lǐng)域治理差異，始終以創(chuàng)新的思維推動(dòng)整個(gè)文明治理體系有序建構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)文明共同體治理的現(xiàn)代治理景觀。

（三）探索文明治理精要

實(shí)現(xiàn)文明治理，就要從禮治中探索文明治理精要?？鬃油ㄟ^(guò)“仁”與“禮”之間的互動(dòng)關(guān)系，將“禮”置于日常生活情理和治國(guó)理政實(shí)踐之中。禮治中蘊(yùn)含著諸多文明治理的精要，諸如“事無(wú)禮則不成”“為政先禮”“正名”“克己復(fù)禮”等等。其中，和諧是最契合現(xiàn)代文明治理的。究其“和”的含義，它原本確切的含義是陰陽(yáng)調(diào)和之意。究其“和諧”強(qiáng)調(diào)的是以一種事物去協(xié)調(diào)另外的事物，以此能實(shí)現(xiàn)豐厚增長(zhǎng)和均衡治理。中國(guó)傳統(tǒng)禮治中的和諧，著眼于解決人與人、人與社會(huì)等各方面的現(xiàn)實(shí)議題，以此來(lái)弘揚(yáng)社會(huì)正能量。在以熟人乃至家族親人為主的治理之中，就不能只講原則與規(guī)范，而多數(shù)情況下更多地是訴諸禮治。若將鄰里之間的沖突“對(duì)簿公堂”都會(huì)被認(rèn)為是一件“丟了顏面”的事情，在這樣的境況下，和諧的寓意被現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐所豐富，其契合了現(xiàn)代多元主體治理文明的需要。和諧解決社會(huì)問(wèn)題的邏輯理路是個(gè)體與群體的均衡性共存。與傳統(tǒng)社會(huì)面臨的境遇不同，在現(xiàn)代文明治理中呈現(xiàn)著諸如治理主體不明確、治理體系不健全、治理工具眾多等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。究其根本，這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決，最終達(dá)成的治理要求就是“和諧”。尤其是在以陌生人為主體的現(xiàn)代公共生活領(lǐng)域，依然要?jiǎng)?chuàng)造性應(yīng)用和諧的精要，以此建構(gòu)新治理方案。鄉(xiāng)村社會(huì)治理中，“禮治秩序”所代表的則是一種文明秩序類(lèi)型〔4〕52-57。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理現(xiàn)代化，就必然要擇“和諧”精要為根本，激活鄉(xiāng)土文明的內(nèi)生性發(fā)展，在可持續(xù)發(fā)展中建構(gòu)“法治、德治、自治”相結(jié)合的文明治理形態(tài)。