潘雪夢，譚如姻，曹志強(qiáng)，2

(1.廣西民族師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院；2.廣西民族師范學(xué)院 中國—東盟跨境商貿(mào)與物流協(xié)同創(chuàng)新中心，廣西 崇左 532200)

“西部陸海新通道”是中國與新加坡戰(zhàn)略連接工程的重要組成部分。從主通道、重要樞紐、核心覆蓋區(qū)、輻射延伸區(qū)4個方面完成對新走廊樞紐建設(shè)的調(diào)整和規(guī)劃設(shè)計(jì)。線路上使用水陸空多種運(yùn)輸方式，以重慶為物流中心節(jié)點(diǎn)，主線路向南經(jīng)貴州，右支線經(jīng)柳州，左支線從成都到貴州，3條線路以廣西南寧為終點(diǎn)，途徑北部灣沿海港口、崇左憑祥沿邊口岸，到達(dá)境外新加坡、東盟等國家；北上連接中歐班列西部走廊，利用蘭渝線通道運(yùn)輸，通過西北蘭州和烏魯木齊兩個重要物流樞紐節(jié)點(diǎn)，直達(dá)中亞、歐洲等地區(qū)。新通道與我國三大經(jīng)濟(jì)帶通達(dá)相連，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

在“西部陸海新通道”建設(shè)策劃中，廣西北部灣處在物流樞紐布局中兩端樞紐的其中一端，橫穿作為沿線樞紐的廣西南寧，建設(shè)包含的主要邊境口岸樞紐有東興和憑祥等口岸。規(guī)劃建設(shè)主通道通過南寧、柳州、百色到達(dá)北部灣港口出境，廣西北部灣樞紐由此形成國際門戶，物流樞紐和主要通道旨在連接和拉近南寧、柳州等城市重要節(jié)點(diǎn)與東南亞國家的聯(lián)系。近幾年，廣西積極參與到西部陸海新通道中，為我國與東南亞國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等多方面合作做出了不容小覷的貢獻(xiàn)，為完善渠道運(yùn)營和物流功能提升，需加強(qiáng)不同運(yùn)輸渠道與物流樞紐發(fā)展設(shè)施建設(shè)，確保通道與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，加強(qiáng)通道對外開放及國際合作，采取有效應(yīng)對措施，共同推動西部陸海新通道的開放開發(fā)。

1 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.1 國外研究動態(tài)

F.C.Benavente等(2016)特別強(qiáng)調(diào)BIA在提高口岸物流業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃效率和有效性方面有很大參考價(jià)值，并以智利伊基克口岸實(shí)施BIA為例加以說明，為今后口岸物流發(fā)展以及政策的制定提出一些建議[1]。L.Garcia-Alonso等(2016)選擇重要指標(biāo)分析西班牙港口的數(shù)量和分布情況，通過對西班牙主要港口腹地空間發(fā)展的案例分析，發(fā)現(xiàn)巴倫西亞港的物流發(fā)展加強(qiáng)了其在西班牙內(nèi)陸港口中的領(lǐng)導(dǎo)地位[2]。Winicki,Bogusz(2016)介紹了葡萄牙鐵路連接、內(nèi)陸碼頭和口岸網(wǎng)絡(luò)等方面的現(xiàn)狀，與西班牙同行進(jìn)行了比較，利用口岸和物流平臺開發(fā)的政策，確定了現(xiàn)有海港陸港的發(fā)展方向，最后提出結(jié)論和政策建議[3]。P.Witte(2017)采用回歸模型分析荷蘭口岸之間的競爭與集聚程度，發(fā)現(xiàn)口岸的協(xié)調(diào)更有助于口岸載體城市物流的發(fā)展[4]。N.Raimbault(2019)基于定性方法分析了巴黎大都市物流戰(zhàn)略中內(nèi)河口岸空間布局和制度的納入，以便在空間上重新組織物流設(shè)施和活動，用于解決口岸及大都市的物流發(fā)展問題[5]。J.Mares等(2019)認(rèn)為以色列對巴勒斯坦物流和貨物運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的殖民統(tǒng)治，系統(tǒng)地?cái)_亂和破壞其貨物的流動，直接抑制了巴勒斯坦貨口岸物的流通，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的同步落后發(fā)展[6]。

1.2 國內(nèi)研究動態(tài)

馬顯佳(2017)運(yùn)用一元回歸模型、定性與定量相結(jié)合方法研究陵磯水運(yùn)口岸物流與湖南腹地經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，分析得出兩者間存在穩(wěn)定而均衡的雙向因果關(guān)系[7]。姚奕迪(2017)結(jié)合“一帶一路”邊境口岸建設(shè)和俄羅斯邊境口岸發(fā)展，對現(xiàn)有問題進(jìn)行更深層次地研究，最后對改善俄羅斯邊境口岸物流提出了一些合理化建議[8]。薛夢啟(2017)使用DEA方法對邊境口岸物流效率進(jìn)行研究，構(gòu)建口岸物流指標(biāo)體系，提出了發(fā)展口岸物流的相關(guān)對策與建議[9]。謝泗薪等(2018)在“一帶一路”倡議下，通過對大端口數(shù)據(jù)技術(shù)的研究和應(yīng)用，全面分析北部地區(qū)邊境口岸物流發(fā)展情況及存在的問題，提出口岸物流發(fā)展有效策略[10]。張一帆(2019)通過構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)度模型和AHP—熵值綜合評價(jià)法，對云南省8個陸路口岸物流與邊疆城市經(jīng)濟(jì)耦合測度與空間差異進(jìn)行分析，提出促進(jìn)陸路口岸物流與城市協(xié)調(diào)發(fā)展的思考與對策[11]。倉宇航(2019)從優(yōu)劣勢、機(jī)會和挑戰(zhàn)4個方面分析了霍爾果斯口岸物流發(fā)展現(xiàn)狀，融入“一帶一路”思想，有針對性地提出現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展策略[12]。劉森等(2019)對西雙版納州的物流發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，剖析阻礙磨憨口岸與沿線國家物流貿(mào)易的四大影響因素，針對影響因素作出總結(jié)并提出應(yīng)對發(fā)展策略[13]。

2 廣西陸路口岸及樞紐城市發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1 廣西陸路邊境口岸發(fā)展現(xiàn)狀

水口口岸：位于廣西崇左龍州縣西部，與出口國越南臨近口岸是馱隆口岸，距越南省會和崇左市中心都比較近，地理區(qū)位相對優(yōu)勢。水口口岸是我國對越南出口水果類產(chǎn)品最多的口岸，我國的溫、熱帶水果是出口產(chǎn)品中最具特色產(chǎn)品，其他主要進(jìn)出口貨物還有冷凍海鮮、堅(jiān)果類、機(jī)械配件產(chǎn)品和日用品等。

峒中口岸：位于廣西防城港市防城區(qū)西南部，對應(yīng)口岸為橫?？诎?，是終年開放的雙邊公路型客貨聯(lián)運(yùn)口岸，是國家批準(zhǔn)的防城區(qū)最大的邊貿(mào)口岸，享有各種國家優(yōu)惠政策。高速項(xiàng)目建成后，將形成與東盟國家之間重要的國際運(yùn)輸通道，加強(qiáng)互聯(lián)互通。進(jìn)出口產(chǎn)品從“通道經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，主要以海類產(chǎn)品、藥材、日需品、零部件和家具、建筑材料等為主。

憑祥鐵路口岸：位于廣西崇左憑祥市南端，對應(yīng)口岸為同登口岸，是廣西境內(nèi)唯一一個鐵路口岸，也是中國出口水果往東盟國家最多也最便捷的鐵路口岸。主要出入境產(chǎn)品為水果、日用品等小散貨，大宗型貿(mào)易貨物也有，但是對時(shí)間要求較低。

愛店口岸：位于廣西崇左寧明縣愛店鎮(zhèn)，與越南峙馬口岸隔江相望，距越南首都和南寧市都較近。出入境產(chǎn)品主要有中藥材、機(jī)電產(chǎn)品、針織品、水果產(chǎn)品、干貨等，其中向東盟國家出口的中藥材產(chǎn)品最具代表性，品種繁多，集散市場規(guī)模大。

東興口岸：位于廣西防城港東興市新華路，以越南芒街口岸為對接口岸，距越南首都300多公里?？诎侗豢醋鲊H批發(fā)市場，從事邊貿(mào)人員很多，成為廣西陸地邊境口岸中客流量最大的口岸，目前以“條碼”“自助通關(guān)”等為服務(wù)渠道，旅客和邊貿(mào)人員可以自由出入。出入境商品主要為干果、棉紗、紅木家具半成品、機(jī)械設(shè)備、鋼結(jié)構(gòu)材料等。

龍邦口岸：位于廣西百色靖西市南區(qū)，與越南雄國口岸相對應(yīng)，地處云貴高原邊緣，地理區(qū)位優(yōu)越，環(huán)境優(yōu)美，可發(fā)展旅游業(yè)。作為廣西從越南進(jìn)口鐵礦石最多的陸路邊境口岸，主要的出入境產(chǎn)品有竹席、綠豆、不銹鋼碗、手提燈等。

友誼關(guān)口岸：位于廣西崇左憑祥市南友高速附近，越南與之對接的口岸同名，距越南最繁華地段僅180km，是中國向東盟國家進(jìn)出口貨運(yùn)量之最。入境產(chǎn)品主要為農(nóng)林和海產(chǎn)品，以機(jī)電產(chǎn)品出口為輔，形成旅游和商貿(mào)一體化的綜合性的陸地口岸。

碩龍口岸：位于廣西崇左大新縣碩龍鎮(zhèn)，與越南對應(yīng)的口岸為里板口岸。主要進(jìn)出口貿(mào)易貨物主要有農(nóng)產(chǎn)品藥物、布料服裝、礦產(chǎn)品、木材、水果、藥材等，以及其他日常用品、建材、機(jī)械電類產(chǎn)品等。

平孟口岸：位于廣西百色那坡縣沿邊公路附近，越南對接口岸為朔江口岸。平孟口岸作為我國通往東南亞國家重要的商品集散地，進(jìn)出口貿(mào)易貨物以玩具、藥材、礦類產(chǎn)品、五谷類產(chǎn)品、機(jī)械電類、輕工類產(chǎn)品、五金等為主，其中大宗貿(mào)易產(chǎn)品為玩具和藥材。

2.2 載體樞紐城市發(fā)展現(xiàn)狀

崇左市：承載的主要口岸有水口、憑祥鐵路、愛店、碩龍、友誼關(guān)五大陸路邊境口岸。崇左市作為廣西通往東盟的通道重要節(jié)點(diǎn)，擁有鐵路和公路兩大陸路通道，連接著越南和東盟國家，其物流發(fā)展具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢。由于政策優(yōu)惠多，地理位置優(yōu)越，政府有關(guān)部門積極利用這一優(yōu)勢開展招商引資，在銅錳工業(yè)、稀土金屬工業(yè)、紅木家具產(chǎn)業(yè)上發(fā)展突出，在未來也會發(fā)展稀有金屬與銅錳產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)高檔次家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，在西部大開發(fā)、“西部陸海新通道”等各項(xiàng)戰(zhàn)略合力鞭策下，促進(jìn)了崇左物流業(yè)的發(fā)展，出入境貿(mào)易總額均居全區(qū)第一，出境總額連續(xù)13年位居第一。

百色市：承載的主要有龍邦和平孟口岸兩個陸路邊境口岸。百色市作為西南部地區(qū)出入境通道要塞和國家公路交通樞紐載體城市，在通道建設(shè)方面，基本實(shí)現(xiàn)了水陸(公路及鐵路)空和口岸“五位一體”綜合全面運(yùn)輸格局。百色市全力打造適應(yīng)本市發(fā)展的交通樞紐，百色到口岸通往越南的高速公路建成后，“西部陸海新通道”將納入百色新通道建設(shè)，建設(shè)沿邊重要城市群，推進(jìn)沿邊開放型試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)邊境區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。百色市以鋁產(chǎn)業(yè)為龍頭，著力培育新型金屬材料產(chǎn)業(yè)集群。

本次交通要素的更新方式采用直接提取2017版1∶50 000 DLG數(shù)據(jù)的交通要素進(jìn)行綜合處理。道路的選取應(yīng)按道路等級從高到低進(jìn)行選取，高速、國道、省道、縣道均應(yīng)選取。并參照國家下發(fā)1∶250 000 DLG數(shù)據(jù)的路網(wǎng)密度對鄉(xiāng)道以下道路進(jìn)行適當(dāng)選取，優(yōu)先選取通往行政村的，保持道路構(gòu)網(wǎng)密度與更新前一致，注意道路與河流等其他要素的相互關(guān)系，并且注意道路屬性的連通性。對于新增的道路(國家下發(fā)1∶250 000 DLG數(shù)據(jù)中沒有的)，其選取也是根據(jù)道路的等級、道路的連通性來選取。已選取的道路有道路附屬設(shè)施的且道路附屬設(shè)施達(dá)到上圖指標(biāo)的均應(yīng)選取，并注意協(xié)調(diào)道路與其附屬設(shè)施之間的相互關(guān)系。

防城港市：承載的主要邊境口岸有東興口岸、峒中口岸。防城港位于中國最南端沿海地區(qū)，面向中國西南部和東南亞，海運(yùn)和陸運(yùn)都較為發(fā)達(dá)的城市，同時(shí)處在西南、東盟、泛三角三大經(jīng)濟(jì)圈的交匯處，“西部陸海新通道”建設(shè)想通往東盟國家就必須經(jīng)過防城港市。上思到峒中高速公路建設(shè)的完成，將加快構(gòu)建東、西、南、北全面開放發(fā)展的新格局，進(jìn)一步推進(jìn)“一帶一路”和“陸海新通道”建設(shè)，推動國際交通運(yùn)輸發(fā)展和沿邊地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。防城港以金屬材料為主，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將成為防城港市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，未來將會把重心放在發(fā)展金屬新材料、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群和高端家具產(chǎn)業(yè)集群上。

3 “西部陸海新通道”下廣西邊境口岸物流發(fā)展機(jī)遇

3.1 運(yùn)輸通道建成發(fā)展機(jī)會

以鐵路建設(shè)、公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、與周邊國家相連的設(shè)施為運(yùn)輸通道，西部陸海新通道將逐步促進(jìn)大規(guī)模交通的開放，改善對接口岸基礎(chǔ)設(shè)施之間的互聯(lián)互通。近期，中國交通部強(qiáng)調(diào)，廣西實(shí)施試點(diǎn)工程，要從五方面促進(jìn)交通強(qiáng)國試點(diǎn)建設(shè)，即加強(qiáng)口岸運(yùn)輸與境外對接開放，建設(shè)多邊國際運(yùn)輸體系，提高國際運(yùn)輸便利化水平，促進(jìn)交通的智能化發(fā)展，提升設(shè)施建設(shè)科技水平，全面加快與東盟國家的互聯(lián)互通。廣西政府將在北部灣地區(qū)出發(fā)，以北部灣為中心建設(shè)流向四方的海運(yùn)和陸運(yùn)通道，不斷加大主干線開通力度，重點(diǎn)對東興、友誼關(guān)、龍邦等口岸進(jìn)行建設(shè)，加快重要城市到口岸樞紐城市及口岸的鐵路建設(shè)和運(yùn)力擴(kuò)展與改造，緊密聯(lián)系愛店、峒中、平孟、碩龍等邊境口岸的合作交流與共同發(fā)展，為廣西口岸通道建設(shè)提供依據(jù)。

3.2 物流設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)需求

考慮到經(jīng)濟(jì)腹地的環(huán)境條件、區(qū)位特點(diǎn)和發(fā)展需要，規(guī)劃“西部陸海新通道”，通過完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代物流樞紐體系規(guī)模化、區(qū)域化建設(shè)，促進(jìn)渠道物流服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行專業(yè)化水平的提高。通過加快構(gòu)建公共信息系統(tǒng)，重點(diǎn)發(fā)展物流園區(qū)、大型貨運(yùn)碼頭、多種形式運(yùn)輸物流港、鐵路物流站點(diǎn)等建設(shè)，不斷提高物流水平現(xiàn)代化，完善物流樞紐布局。為發(fā)展壯大物流業(yè)，相關(guān)政府決定將邊境口岸及其樞紐城市建設(shè)成為與東盟國家連接起來的國際物流融合平臺，同時(shí)在邊境城市規(guī)劃建設(shè)大面積的國際物流園區(qū)，建設(shè)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和重點(diǎn)城市工業(yè)區(qū)對接，與東盟國家互動，集聚貿(mào)易、倉儲、委外物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快完善設(shè)施建設(shè)，盡快推動項(xiàng)目的實(shí)施，對應(yīng)提出可行建設(shè)。

3.3 通道運(yùn)行與物流效率提升要求

根據(jù)“西部陸海新通道”的指導(dǎo)要求，充分利用鐵路長距離、低費(fèi)用、大批量的運(yùn)輸優(yōu)勢和公路運(yùn)輸短距離、靈活性強(qiáng)、速度快的優(yōu)點(diǎn)，提升通道運(yùn)行與運(yùn)輸效率。①擴(kuò)大鐵路列車運(yùn)營，大力發(fā)展公路與鐵路聯(lián)運(yùn)，鼓勵發(fā)展新的物流模式和新業(yè)態(tài)，提高通道營運(yùn)能力，增加運(yùn)輸達(dá)成率；②加強(qiáng)口岸鐵路和公路貨運(yùn)通關(guān)能力，不斷擴(kuò)建和改造新通道建設(shè)，促進(jìn)通關(guān)高科技水平發(fā)展，提升口岸通行能力；③加強(qiáng)與境外對接口岸的功能銜接，對兩邊口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能進(jìn)行整合優(yōu)化，積極引進(jìn)重大物流項(xiàng)目，共同討論如何科學(xué)規(guī)劃現(xiàn)有樞紐布局；④加強(qiáng)物流樞紐建設(shè)，在確保能降低進(jìn)出口貿(mào)易總成本，提高通道運(yùn)行效率，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上，構(gòu)建形成“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流樞紐體系。

3.4 通道對外開放及國際合作需加強(qiáng)

結(jié)合2021年全國“兩會”提出的，要加深對外開放影響，促進(jìn)對外貿(mào)易和投資的穩(wěn)定與質(zhì)量提升，為更好地參與國際經(jīng)濟(jì)合作，就需要在更廣、更深的范圍內(nèi)實(shí)施對外開放政策。依托廣西良好的鐵路資源和區(qū)位優(yōu)勢，有關(guān)政府應(yīng)當(dāng)積極快速為“西部陸海新通道”的建設(shè)提供需求，建設(shè)國家開放型經(jīng)濟(jì)新體制試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)口岸通關(guān)領(lǐng)域的國際合作，推動跨境運(yùn)輸便利化，強(qiáng)化與東盟國家在高速公路和鐵路樞紐建設(shè)方面的合作，統(tǒng)一和規(guī)范跨境通關(guān)往來標(biāo)準(zhǔn)，在國際運(yùn)輸規(guī)則方面達(dá)成趨同，從而促進(jìn)中外邊境口岸地區(qū)的貿(mào)易往來。在此基礎(chǔ)上促進(jìn)國家間自由貿(mào)易、投資和創(chuàng)新，推動新通道項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展，積極為全球經(jīng)濟(jì)治理改革作出貢獻(xiàn)，同時(shí)擴(kuò)大與東南亞國家的貿(mào)易往來，開辟一個安全的國際通道，為區(qū)域商品貿(mào)易提供高效便捷的物流通道，旨在實(shí)現(xiàn)高度開放，開創(chuàng)各方合作共贏的新局面。

3.5 促進(jìn)通道與區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展

在“西部陸海新通道”的背景下，廣西進(jìn)出口貿(mào)易蓬勃發(fā)展，發(fā)展物流經(jīng)濟(jì)的口岸眾多，邊境口岸通道建設(shè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義，口岸通道發(fā)展水平將直接影響到國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體系與外界的溝通。①發(fā)揮新通道對沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)作用，有利于優(yōu)化和改善局域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支撐重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)，加快中央經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化和改善口岸營商環(huán)境，建立優(yōu)質(zhì)陸海連接的經(jīng)濟(jì)走廊，建立高效的口岸產(chǎn)業(yè)要素資源集聚和相互流動。②根據(jù)邊境口岸區(qū)位優(yōu)勢條件，完善通道建設(shè)，促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的銜接，發(fā)展口岸輻射經(jīng)濟(jì)和內(nèi)地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)通道與地區(qū)經(jīng)濟(jì)的融合，實(shí)現(xiàn)樞紐城市功能轉(zhuǎn)變，發(fā)展成為現(xiàn)代化國際城市。