支曉燕

摘 要：隨著經(jīng)濟水平的不斷攀升，建筑產(chǎn)業(yè)也實現(xiàn)了蓬勃發(fā)展。建筑產(chǎn)業(yè)對我國經(jīng)濟的影響占據(jù)主要地位，直接影響著人們的生活水平和生活質(zhì)量。近年來，在土建工程領(lǐng)域中，土建工程項目的施工造價控制管理工作是行業(yè)內(nèi)重點研究的課題。我國土建工程的造價控制管理工作普遍存在成本超預(yù)算的問題，為此，必須實現(xiàn)土建工程總體造價的有效控制，找出造價控制工作存在的問題，并提出科學(xué)的解決措施，保障建設(shè)方的經(jīng)濟利益。

關(guān)鍵詞：土建工程;造價管理;控制方法

引言

在我國社會經(jīng)濟體制發(fā)展水平不斷完善的環(huán)境下，土建工程項目整體發(fā)展水平在現(xiàn)代化建設(shè)理念以及多元化建設(shè)措施的輔助下，呈現(xiàn)出前所未有的上升勢態(tài)，雖然在一定程度上對我國城市化發(fā)展水平的提高提供了幫助，但是其中存在的問題也越來越明顯，對我國建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)造成了一定阻礙。因此想要使土建工程項目在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上最大程度降低成本的投入，避免浪費情況和返工情況的發(fā)生，必須加強對土建工程造價管理工作的完善。由于我國土建工程項目發(fā)展時間較短，缺乏必要的經(jīng)驗，相關(guān)技術(shù)措施不夠先進，導(dǎo)致對應(yīng)的造價管理工作始終無法達到令人滿意的程度。因此相關(guān)人士需要加強對土木工程發(fā)展管理工作的掌控力度，使土建工程成本資金的投入得到有效節(jié)約，這也是有效掌控建筑市場命脈的重要內(nèi)容。

1工程概況

某新校區(qū)位于浙江省某市，占地面積300余畝，項目規(guī)模為在校生8000人，規(guī)劃校舍總建筑面積20.25萬m2，預(yù)計總投資5億元。其中，一期工程核準建設(shè)，10.66萬m2，投資估算2.4955億元，是省重點建設(shè)項目。2017年之前，己經(jīng)基本完成了一期工程開工前的準備工作，辦理了建設(shè)用地規(guī)劃許可證，國有建設(shè)用地劃撥決定書等手續(xù)，完成了施工圖設(shè)計等工作，原計劃2017年9月開工，2019年6月竣工。同時，一期工程包括：圖書館綜合樓、教學(xué)樓、實訓(xùn)樓、食堂，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和體育設(shè)施。工程全部為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，除圖書館綜合樓為四層外，其余都為地上六層。

2土建工程項目造價管理包含內(nèi)容

在建筑土建施工中，造價主要由人工、材料、機械、管理和稅金等成本支出組成。人工成本支出是土建工程施工所需支出人工費用的統(tǒng)稱，其涵蓋了拆卸費、人員的醫(yī)療保險支出等。人工成本在土建工程成本中所占比重較大。材料的成本主要指工程半成品和成品材料的價格，占到土建工程總成本支出的7-8成。機械成本主要指工程施工中所使用的機械設(shè)備成本，主要涵蓋了機械添置費用、折舊費用和維修費用等。管理成本主要指在工程管理中所消耗的費用，如管理人員的工資薪酬、辦公的花費、通訊費和水費電費等。管理成本貫穿于工程施工的每一個環(huán)節(jié)，項目工程施工中的稅務(wù)費用也是成本支出的重要組成內(nèi)容，這部分成本支出是企業(yè)必須向國家稅務(wù)部門繳納的，因此，造價管理人員必須在成本管理和造價控制中做細致考慮，以此保證造價工程的科學(xué)性及合理性。

3土建工程造價管理的必要性

3.1加強對工程造價的把控

土建工程是綜合性項目，實行造價管理的主要目的是科學(xué)評價預(yù)算過程，分析各項指標的合理性。只有嚴格分析各項造價指標，完成造價材料的匯總與分析，制定造價預(yù)算書，才能合理部署土建工程建設(shè)中的材料采購、資金周轉(zhuǎn)等事宜，為后續(xù)的施工、竣工結(jié)算等提供造價依據(jù)。

3.2合理控制土建項目成本

土建工程造價管理也為合理控制項目成本提供了參考。土建工程造價控制的核心目的是降低成本，確保在質(zhì)量達標的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。土建工程造價管理以科學(xué)的預(yù)算分析和精準的計算，帶動科學(xué)組織設(shè)計方案的出臺，部署施工，優(yōu)化配置土建工程施工中的人力、物力等資源，順利推進土建工程項目。造價管理能為后續(xù)施工作業(yè)的成本控制提供有效參考。

3.3為編制設(shè)計提供參考依據(jù)

在土建工程施工中強化造價管理，也能為優(yōu)化編制設(shè)計提供參考。其嚴格執(zhí)行國家造價管理規(guī)定、遵守國家造價管理的規(guī)范要求，進行建筑工程的造價預(yù)測，在精準計算后形成工程圖，并報送審批部門審批，審批無問題后，下?lián)芡两üこ谈黜椊ㄔO(shè)的費用，確保下?lián)苜M用在合理范圍內(nèi)。指導(dǎo)施工單位從實際情況出發(fā)，做好預(yù)算管理，科學(xué)合理地確定施工預(yù)算。

4土建工程造價管理中存在的問題

4.1工程造價管理監(jiān)督工作缺乏有效性

由于我國社會現(xiàn)代化的水平的不斷提高，使我國建筑行業(yè)整體發(fā)展水平得到了快速增長，從而導(dǎo)致土木工程造價管理工作中存在的問題越來越多。這些問題的出現(xiàn)，不僅使土建工程造價管理工作的效率難以提高， 而且對工程項目施工安全和使用安全造成嚴重影響。與此同時，在對土建工程項目進行施工的過程中，由于缺乏對造價管理工作的有效監(jiān)督，導(dǎo)致一部分施工企業(yè)為了大幅度降低施工成本，盡可能提高經(jīng)濟利益，對工程整體施工質(zhì)量要求置若罔聞，存在盲目縮短工期、加快施工進程等情況發(fā)生。不僅對工程質(zhì)量造成了嚴重影響，而且對使用過程中的安全性造成嚴重威脅。

4.2土建工程造價管理機制不完善

現(xiàn)階段，企業(yè)雖然對工程造價管理工作比較重視，但是，在實際的管理階段，管理機制還缺乏完善性，各項管理內(nèi)容的權(quán)責(zé)也沒有明確， 從而使得部門的作用和價值不能發(fā)揮到最大。同時，針對土建工程造價管理工作機制來說，其具有較強的非系統(tǒng)性，涵蓋的層面相對較多。所以，這一因素的存在，也導(dǎo)致工程造價管理的進行受到了很多阻礙。并且，在本工程進行過程中，因為監(jiān)管不到位，乙方設(shè)備運輸問題，導(dǎo)致工作延誤3天，人工多花費75天。還有乙方施工工作達到某一階段時，由于設(shè)計方案調(diào)整，導(dǎo)致施工延長15天，相關(guān)費用額外增加15萬元，多用375天人工費用。

4.3招投標準備工作不充分

招標企業(yè)需要做好工程造價前期準備工作，否則是無法對招標的控制價進行科學(xué)確定的，而過高的招標價格會產(chǎn)生串標、圍標等問題，招標價格過低又會對招標效率造成很大影響，并且也難以對土建工程造價進行全方位管控，這些都會使土建項目出現(xiàn)造價風(fēng)險。并且，我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，使市面中涌現(xiàn)了許多原材料產(chǎn)品，這些產(chǎn)品的價格不一，如果未提前對這些產(chǎn)品價格進行準確了解，勢必也會影響到土建工程的造價。再加上土建工程造價管理中所涉及到的工序眾多，這也會使施工企業(yè)的成本預(yù)算報告難以符合實際情況，從而給土建工程造價管理工作的順利開展帶來很大的困難。

5土建工程造價管理與優(yōu)化控制方法分析

5.1土建工程設(shè)計與決策階段的造價控制管理對策

對于土建工程的造價管理工作，整個工程前期的設(shè)計與決策，決定著施工能否順利實施，同時對工程的造價管理與控制也具有十分重要的實際意義。工程的設(shè)計與決策在企業(yè)發(fā)展過程中也占據(jù)著重要地位。為了更好地實現(xiàn)和落實在施工前期的設(shè)計與決策階段制定的工程造價目標，首先應(yīng)該提高施工人員的專業(yè)技術(shù)水平，應(yīng)用科學(xué)的控制方法和手段，建立科學(xué)、完善的工程獎勵機制，激發(fā)施工人員的工作積極性。設(shè)計人員必須具備較高的綜合職業(yè)水平，熟悉項目的各項數(shù)據(jù)指標，能夠精準掌握工程材料和設(shè)備的市場價格，同時還能夠根據(jù)項目的實際特點，選擇最適合的工作取費標準，使工程設(shè)計階段的造價控制更加科學(xué)、合理。另外，在工程造價的設(shè)計階段，要合理選擇有效的設(shè)計措施，通過限額設(shè)計的方式提升工程造價的控制效果，使用此方法必須將施工質(zhì)量滿足建設(shè)方的要求作為方案的實施前提，科學(xué)地降低施工成本費用，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟利潤[1]。最后，在土建工程的設(shè)計過程中，還應(yīng)設(shè)置合理的競爭機制，提高獎懲力度，對優(yōu)秀的設(shè)計者給予鼓勵和支持，提高設(shè)計人員的工作積極性與工作責(zé)任心，鼓勵其設(shè)計出更好的項目方案，為企業(yè)創(chuàng)造豐厚的經(jīng)濟效益。

5.2提高監(jiān)督管理體系的健全性

為了保證工程建設(shè)造價管理相關(guān)工作得到更全面有效的監(jiān)管，首先必須保證監(jiān)管體系具有較高的健全性，使工程造價管理中的施工措施具有較高的合理性、設(shè)計預(yù)算管理具有較高的科學(xué)性。想要將這一目標有效實現(xiàn)，必須結(jié)合實際情況，對工程項目施工過程中各環(huán)節(jié)設(shè)計的預(yù)算管理工作進行控制，從而使施工企業(yè)現(xiàn)有的資金和資源得到科學(xué)、合理、有效、充分的運用，實現(xiàn)資金與資源最大化利用率。在這一操作下形成的監(jiān)管體系，必然具有一定的科學(xué)性和完善性，對工程造價管理工作的效率和開展力度進行全面提高[2]。與此同時，在對土建工程造價管理監(jiān)督體系進行健全建立之后，還要使企業(yè)制定的管理條例和措施能夠得到有效落實，促進企業(yè)造價工作在有效的管理措施輔助下順利開展，為施工企業(yè)提高施工質(zhì)量給予積極的幫助。

5.3施工環(huán)節(jié)的造價管理

施工是重點工序，也是造價管理的聚焦對象。在造價管理中要多管齊下，作好工程造價的控制。首先必須做好施工前的準備，施工前的準備涉及施工材料、施工設(shè)備和施工技術(shù)的選擇等，應(yīng)結(jié)合不同的施工需求， 制定合理的施工方案，將多套方案進行比對、分析，選擇性價比最高的施工方案，以達到造價控制的目的[3]。其次要結(jié)合工程的實際情況，建立項目管理體系，減少工程變更，減少因變更產(chǎn)生的額外費用。再次要加強對施工人員、監(jiān)理人員的管理，使得施工作業(yè)人員能夠靈活使用新型施工設(shè)備，提高施工效率，減少人員及材料成本。最后要加強對監(jiān)管人員的管理，使其嚴格做好現(xiàn)場監(jiān)管，杜絕材料浪費，避免因管理無序、監(jiān)管不嚴等而導(dǎo)致土建工程造價超標的情況出現(xiàn)。

5.4進一步增強成本管理意識

隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，土建工程項目不斷增多，而造價成本在土建工程項目管理工作中也變得越來越重要。要想提高土建工程的造價成本管理控制水平，就必須要對工程項目中的造價成本管控目標進行不斷優(yōu)化，這也是土建工程在發(fā)展中所面臨的當(dāng)務(wù)之急。在土建工程發(fā)展中，作為項目管理人員，必須要進一步增強自身的成本管理意識，而土建工程參建企業(yè)則需在企業(yè)內(nèi)部大力推廣和宣傳成本管理思想理念，以此增強企業(yè)員工的造價成本管理意識。并且，在土建工程項目開展中，還需要組織所有造價成本管理人員進行專業(yè)化的培訓(xùn)與指導(dǎo)，幫助其更加全面的了解項目造價成本管理知識及法律法規(guī)，使造價成本管理人員能夠具備更高的綜合素養(yǎng)，提高其專業(yè)水平，從而更加積極的參與到工程造價管理工作中， 使土建工程能夠更加高效的進行造價成本管理與控制。

結(jié)束語：綜上所述，土建工程在建筑行業(yè)中占據(jù)著重要地位，在當(dāng)今建筑市場競爭激烈的環(huán)境下，為了實現(xiàn)土建工程企業(yè)的健康發(fā)展，必須提高企業(yè)的核心競爭力，加強土建工程全過程的造價控制管理力度，保證土建工程企業(yè)獲取更高的經(jīng)濟利潤，從而實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，對推動我國建筑行業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。

參考文獻：

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