肖寒

明燈引航向，風(fēng)正一帆懸。中共山東省委十一屆十四次全會(huì)指出，習(xí)近平總書記充分肯定黨的十九大以來山東的工作，明確要求“努力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前、在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力上走在前、在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前，不斷改善人民生活、促進(jìn)共同富裕，開創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面?！?/p>

“從‘走在前列、全面開創(chuàng)’到‘三個(gè)走在前’，一以貫之、一脈相承，是習(xí)近平總書記從戰(zhàn)略全局高度對山東發(fā)展的精準(zhǔn)把脈定向。”山東社會(huì)科學(xué)院黨委書記郝憲印認(rèn)為，這一總遵循、總定位、總航標(biāo)意味著更高的要求、更大的期望，更意味著沉甸甸的責(zé)任。

“從全省來看，山東三次產(chǎn)業(yè)可以齊頭并進(jìn)、需求供給可以協(xié)同發(fā)力、新老行業(yè)可以相得益彰、各類企業(yè)可以比翼齊飛、陸海潛力可以統(tǒng)籌開發(fā)、交通運(yùn)輸可以四通八達(dá)、對外開放可以提檔升級(jí)、城鄉(xiāng)區(qū)域可以均衡發(fā)展、人文沃土可以深度耕作?！鄙綎|省商務(wù)廳副廳長張型成說，錨定“三個(gè)走在前”，就必須充分利用和塑造好這一系列優(yōu)勢。

在全國率先成立省委科技創(chuàng)新委員會(huì)；率先將“一業(yè)一證”改革由20個(gè)行業(yè)拓展到50個(gè)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)全省全行業(yè)全覆蓋；深化中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革，形成制度創(chuàng)新成果189項(xiàng)……2021年前10個(gè)月，山東高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長19%，增速高于規(guī)模以上工業(yè)8.5個(gè)百分點(diǎn)。

實(shí)踐反復(fù)證明，惟有創(chuàng)新，才能把競爭和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中，才能塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。圍繞增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力，中共山東省委十一屆十四次全會(huì)提出推進(jìn)理念思路、科技教育、產(chǎn)業(yè)企業(yè)、文化傳承、社會(huì)治理、安全環(huán)保、民生保障、體制機(jī)制等8個(gè)方面創(chuàng)新。

近日，濰柴集團(tuán)董事長譚旭光向全球10萬員工發(fā)出高端動(dòng)力、新能源動(dòng)力、智慧農(nóng)業(yè)、科研創(chuàng)新成果、創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值、高質(zhì)量高速發(fā)展走在最前的動(dòng)員令。他說，“十四五”期間將累計(jì)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)400億元，不僅動(dòng)力總成、重卡業(yè)務(wù)要穩(wěn)固全球第一地位，其他各業(yè)務(wù)板塊也要力爭進(jìn)入行業(yè)第一，打造全省第一家萬億級(jí)裝備制造集團(tuán)。

市場主體既是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“主角”，更站在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“C位”。目前，山東省市場主體超1282萬戶，但與其他省份相比，還有不小差距。

“實(shí)現(xiàn)‘在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力上走在前’，必須激活市場主體轉(zhuǎn)型發(fā)展的積極性和創(chuàng)造力?！敝泄矠I州市委書記佘春明說。魏橋集團(tuán)、創(chuàng)新集團(tuán)等企業(yè)將低碳和創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”，打造了世界領(lǐng)先的全流程汽車輕量化研發(fā)制造基地、再生鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地，鋁業(yè)走上價(jià)值再造新路子?！跋乱徊剑瑸I州將深入轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮比較優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展企業(yè)?！辟艽好髡f。

中共山東省委十一屆十四次全會(huì)提出，加快提高人民群眾收入，加快基本公共服務(wù)均等化，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快完善社會(huì)保障兜底機(jī)制，不斷改善人民生活、促進(jìn)共同富裕?！白鳛闁|部沿海經(jīng)濟(jì)大省，山東有責(zé)任在探索實(shí)現(xiàn)共同富裕有效路徑上作出更大貢獻(xiàn)?！敝泄采綎|省委黨校（山東行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部教師麻睿說。

圍繞群眾“急難愁盼”，山東2021年確定重點(diǎn)民生項(xiàng)目清單兩批43項(xiàng)；建立省級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)29個(gè)，推動(dòng)1.9萬個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織、111.4萬名在職黨員到基層“雙報(bào)到”為民服務(wù)；省直部門推出民生實(shí)事1500余件，16市推出民生實(shí)事1370件……

“為了人民、服務(wù)人民，依靠人民、仰仗人民，惠及人民、造福人民?！睂懭胧∥珪?huì)公報(bào)的這句話，在濱州市市長宋永祥看來，彰顯了對億萬山東人民的莊嚴(yán)承諾?！拔覀兏擅恳患隆⒆髅恳豁?xiàng)決策，都要把人民利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾急難愁盼的事變成我們正在干的事。”

就業(yè)是民生之本，也是收入之源。截至2021年10月底，全省實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)110.5萬人，同比增長7.03%，提前完成全年目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，部省共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地以來，山東的職業(yè)教育吸引力明顯增強(qiáng)?！艾F(xiàn)在，職業(yè)院校學(xué)生就業(yè)率保持在90%以上，擁有一技之長的學(xué)生越來越‘吃香’，而且收入不比白領(lǐng)低?！鄙綎|省教育廳廳長鄧云鋒說道。

促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村?！按蜈A脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接是重中之重?！鄙綎|省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長、省鄉(xiāng)村振興局局長李希信介紹，山東選擇部分縣（市、區(qū)）作為省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，從政策、資金、項(xiàng)目等方面給予傾斜，支持發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)、增加收入，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

如今，村里就業(yè)也可月入過萬。在菏澤市定陶區(qū)北王村，魯創(chuàng)機(jī)械加工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)車間剛剛投產(chǎn)。占地一畝的小車間，年產(chǎn)值可達(dá)600萬元，40多名村民在此工作。目前，26個(gè)項(xiàng)目先后進(jìn)駐該村，帶動(dòng)上千人就業(yè)。

作為黃河流域人口、經(jīng)濟(jì)、文化大省和唯一沿海省份，習(xí)近平總書記對山東落實(shí)好國家戰(zhàn)略寄予厚望，明確要求山東“發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用”“努力在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前”。

立足戰(zhàn)略定位，明確主攻方向，關(guān)鍵是要練好內(nèi)功，重點(diǎn)在龍頭塑造上下功夫。中共山東省委十一屆十四次全會(huì)提出，要加快構(gòu)建國土空間保護(hù)利用新格局，優(yōu)化“一群兩心三圈”區(qū)域發(fā)展布局，推動(dòng)形成功能清晰、優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。山東社會(huì)科學(xué)院財(cái)政金融研究所副研究員王韌認(rèn)為，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，重在突出“優(yōu)化”。伴隨相關(guān)具體方案的實(shí)施，將更好實(shí)現(xiàn)區(qū)域、城市、城鄉(xiāng)之間各就其位、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、有機(jī)互促的發(fā)展。

中共山東省委十一屆十四次全會(huì)還提出，要充分發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，著力抓好科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)綠色化高端化、數(shù)字賦能等工作。這是中共山東省委基于全省在黃河戰(zhàn)略中的地位，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃打造高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。

作為省會(huì)，濟(jì)南科創(chuàng)基礎(chǔ)良好，特別是近年來，高水平建設(shè)齊魯科創(chuàng)大走廊、推動(dòng)科教產(chǎn)教融合、建設(shè)中科院濟(jì)南科創(chuàng)城，濟(jì)南的科創(chuàng)集聚效應(yīng)明顯增強(qiáng)。目前，中科院濟(jì)南科創(chuàng)城已引進(jìn)“中科系”院所機(jī)構(gòu)15家，中共濟(jì)南市委、市政府建立了中科院科技轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的工作專班，協(xié)調(diào)推進(jìn)，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。濟(jì)南市科技局局長呂建濤表示，黃河戰(zhàn)略的提出，對濟(jì)南科創(chuàng)工作是一個(gè)難得的重大發(fā)展機(jī)遇。近兩年，在高新技術(shù)企業(yè)培育方面，濟(jì)南已經(jīng)走在了全省前列。

發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，山東既要做強(qiáng)自身龍頭地位，也要打造對外開放新高地，發(fā)揮龍頭引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，打造國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐。

山東立足對外開放、出海港口、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的比較優(yōu)勢，深化沿黃地區(qū)城市群聯(lián)動(dòng)合作。建設(shè)沿黃達(dá)海大通道大樞紐大網(wǎng)絡(luò)是強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作的基礎(chǔ)?！拔覀儗⒊掷m(xù)推動(dòng)中歐班列（齊魯號(hào)）擴(kuò)量增效，在沿黃地區(qū)建設(shè)50個(gè)內(nèi)陸無水港，實(shí)現(xiàn)沿海港口與沿黃內(nèi)陸港口聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全面推進(jìn)沿黃達(dá)海交通互聯(lián)互通，支撐和帶動(dòng)黃河流域深度參與共建‘一帶一路’，服務(wù)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。”山東省交通運(yùn)輸廳廳長孟慶斌說。

Shandong Determines New Development Orientation

At the 14th Plenary Session of the 11th CPC Shandong Provincial Committee， it was stated that General Secretary Xi Jinping fully affirmed Shandong’s effort since the 19th CPC National Congress， and required Shandong to： “Strive to take the lead in serving and integrating into the new development pattern， enhancing innovation on economic and social development， and propelling the ecological protection and high-quality development of the Yellow River basin； continue to improve people’s living standards， promote common prosperity， and open up a new situation in the building of a strong socialist modern province in a new era.”

“From ‘marching at the forefront， opening up in all respects’ to‘three taking the lead’， the General Secretary has accurately determined the development orientation of Shandong from the overall strategic perspective.” Hao Xianyin， secretary of the Party committee of the Shandong Academy of Social Sciences， held that the overall instruction， orientation or guidance signifies higher requirements， greater expectations， and heavy responsibilities.

“Throughout the province， Shandong’s three industries can advance side by side； demand and supply can work together； old and new industries can complement each other； all kinds of enterprises can take off together； land and sea potential can be developed in a coordinated way； transportation can be available in all directions； opening-up can be upgraded； urban and rural areas can achieve balanced development； cultural land can be further cultivated.”Zhang Xingcheng， Deputy Director of the Department of Commerce of Shandong Province， said that to achieve the “Three Taking the Lead”， it is necessary to make full use of this series of advantages.

Practice repeatedly proves that only through innovation can we keep the initiative of competition and development in our own hands， and cre- ate new advantages for high-quality development. Focusing on strengthening innovation on socioeconomic development， at the 14th Plenary Session of the 11th CPC Shandong Provincial Committee， the committee proposed propelling innovation in eight aspects concerning ideas & thoughts， scientific and technological education， industrial enterprises， cultural inheritance， social governance， safety and environmental protection， people’s livelihood security， as well as systems and mechanisms.

Shandong has taken the initiative to consult with eight provinces（regions） along the Yellow River， and determined 102 trans-provincial cooperation projects in seven spheres. At present， more than 80 cooperation projects， including the Transverse Ecological Protection Compensation for the Yellow River Basin of Shandong and Henan， and the Gansu-to-Shandong Power Transmission Project， have made important progress.