■崔培林 陳亞寧（戰(zhàn)略支援部隊(duì)信息工程大學(xué)）

進(jìn)入21 世紀(jì)以來(lái)，隨著太空技術(shù)的發(fā)展以及太空商業(yè)化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的國(guó)家謀求躋身太空領(lǐng)域。近年來(lái)，越南是在太空投資較多的國(guó)家之一。2012 年歐洲咨詢公司（Euroconsult）報(bào)告顯示，越南以9300 萬(wàn)美元投資額被評(píng)為東盟地區(qū)太空產(chǎn)業(yè)投資最多的國(guó)家，其次是老撾（8700 萬(wàn)美元）、印度尼西亞（3800 萬(wàn)美元）、泰國(guó)（2000 萬(wàn)美元）和馬來(lái)西亞（1800 萬(wàn)美元）。[1]越南認(rèn)為，太空是當(dāng)前處理國(guó)際關(guān)系和軍事建設(shè)需要關(guān)注的一個(gè)重要問(wèn)題，同時(shí)，太空技術(shù)也可為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)諸多便利，是一個(gè)重要的投資機(jī)會(huì)。越南是我國(guó)周邊重要鄰國(guó)，本文從發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展模式以及發(fā)展趨勢(shì)三個(gè)方面總結(jié)越南太空力量的發(fā)展歷程，以期使我們對(duì)越南的太空力量發(fā)展有清晰、準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

太空戰(zhàn)略

太空新興國(guó)家成長(zhǎng)為太空強(qiáng)國(guó)是一個(gè)漫長(zhǎng)且艱難的過(guò)程。2006 年6 月，應(yīng)越南總理的要求，越南推出了第一個(gè)國(guó)家太空戰(zhàn)略——《2020 年前越南太空技術(shù)研究和應(yīng)用戰(zhàn)略》。該戰(zhàn)略概述了六大目標(biāo)：①加快太空技術(shù)和人力資源政策研究，制定應(yīng)用和國(guó)際合作的國(guó)家政策和法律框架；②建設(shè)太空技術(shù)的初步基礎(chǔ)設(shè)施；③規(guī)劃和實(shí)施國(guó)家太空科技發(fā)展計(jì)劃；④掌握地面站制造技術(shù)和小衛(wèi)星技術(shù)；⑤制造和發(fā)射小型地球觀測(cè)衛(wèi)星；⑥應(yīng)用空間科學(xué)技術(shù)。[2]2021 年2 月4 日，越南政府總理簽發(fā)《至2030 年空間科技發(fā)展與應(yīng)用戰(zhàn)略》，該戰(zhàn)略旨在提高越南對(duì)空間技術(shù)的掌握能力，培養(yǎng)越南空間技術(shù)人才隊(duì)伍，廣泛應(yīng)用空間科技成果。盡管越南尚未就太空活動(dòng)治理制定法規(guī)，但已基本制定必要的法律文本，以推動(dòng)太空技術(shù)的研究與應(yīng)用，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)，維護(hù)國(guó)防安全。

太空相關(guān)組織

1）越南太空委員會(huì)（VSC）。該委員會(huì)成立于2010 年，由科技部部長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，在越南科學(xué)技術(shù)研究院（VAST）之外運(yùn)作，并作為太空技術(shù)國(guó)際組織的聯(lián)絡(luò)單位。太空委員會(huì)是越南政府總理的咨詢機(jī)構(gòu)，主要協(xié)助政府總理研究、指導(dǎo)并解決至2020 年宇宙技術(shù)研究及應(yīng)用戰(zhàn)略相關(guān)問(wèn)題，負(fù)責(zé)提出實(shí)施國(guó)家空間技術(shù)研究和應(yīng)用戰(zhàn)略的方案、計(jì)劃和措施。

2）越南航天中心（VNSC）。越南航天中心隸屬越南科學(xué)技術(shù)研究院，前身是越南國(guó)家衛(wèi)星中心，于2011 年9 月16 日成立，2017 年7 月正式更名為越南航天中心。作為一個(gè)研究中心，一方面從事太空技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，同時(shí)還負(fù)責(zé)培訓(xùn)高質(zhì)量的技術(shù)人才。越南航天中心負(fù)責(zé)控制、操作和管理越南的地球觀測(cè)衛(wèi)星，并負(fù)責(zé)收集、存儲(chǔ)、處理和開(kāi)發(fā)衛(wèi)星圖像應(yīng)用程序。同時(shí)，該中心還承擔(dān)制定和實(shí)施太空技術(shù)方面國(guó)際合作項(xiàng)目的部分職責(zé)。2021 年越南航天中心明確越南到2030 年空間戰(zhàn)略的主要目標(biāo)是：①執(zhí)行發(fā)展“越南制造”衛(wèi)星的任務(wù)，并參與開(kāi)發(fā)“使用小型衛(wèi)星的國(guó)家觀測(cè)系統(tǒng)”；②利用蓮花一號(hào)衛(wèi)星（LOTUSAT-1）圖像，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全服務(wù)；③發(fā)展優(yōu)秀空間科學(xué)中心；④促進(jìn)和提高公眾對(duì)宇宙的認(rèn)識(shí)，特別是年輕一代。

3）太空技術(shù)研究所（STI）。該研究所專注于太空基礎(chǔ)科學(xué)和技術(shù)研究，同時(shí)專注于小型地球觀測(cè)衛(wèi)星的研發(fā)。主要研究領(lǐng)域?yàn)檫b感、地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)在自然資源、環(huán)境和災(zāi)害管理方面的應(yīng)用。

主要太空衛(wèi)星

越南太空衛(wèi)星統(tǒng)計(jì)表如下。

越南太空衛(wèi)星統(tǒng)計(jì)表

目前越南已發(fā)射八顆衛(wèi)星，另有兩顆衛(wèi)星計(jì)劃發(fā)射。其中以越南自主研制的微型衛(wèi)星為主，而其他衛(wèi)星，包括發(fā)射的商業(yè)通信衛(wèi)星、光學(xué)遙感衛(wèi)星以及計(jì)劃發(fā)射的兩顆雷達(dá)成像衛(wèi)星主要是購(gòu)買的外國(guó)衛(wèi)星。

2 發(fā)展模式

依靠外援、注重國(guó)際合作

越南太空技術(shù)的發(fā)展起步較晚，起點(diǎn)低，技術(shù)水平相對(duì)不成熟。與大多數(shù)其他新興的太空國(guó)家一樣，越南太空技術(shù)依賴進(jìn)口。通過(guò)尋求太空技術(shù)先進(jìn)國(guó)家的援助和國(guó)際合作協(xié)議，越南航天工業(yè)迅速成長(zhǎng)并具備了一定基礎(chǔ)。整體來(lái)看，在越南太空力量的建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，先后同蘇聯(lián)、日本、美國(guó)以及印度等國(guó)家合作。此外，越南每年都積極主動(dòng)派出代表團(tuán)參與在維也納召開(kāi)的和平利用外層空間委員會(huì)會(huì)議。越南主動(dòng)參與國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）大會(huì)及各項(xiàng)活動(dòng)，并針對(duì)各項(xiàng)決議、建議及戰(zhàn)略目標(biāo)建言獻(xiàn)策，維護(hù)包括越南在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家的利益。

1）與蘇聯(lián)/俄羅斯的合作。越南的太空歷史始于蘇聯(lián)的國(guó)際航天員計(jì)劃（Interkosmos），這是蘇聯(lián)和其他社會(huì)主義國(guó)家之間的一項(xiàng)跨國(guó)合作項(xiàng)目，是該項(xiàng)目使蘇聯(lián)能夠攜帶一名“客座”航天員進(jìn)入太空。越南和蘇聯(lián)于1979 年5 月17 日簽署了一項(xiàng)合作協(xié)議，使越南成為國(guó)際航天員計(jì)劃的第九個(gè)成員。1980 年7 月23 日，越南空軍中尉范遵成為第一個(gè)進(jìn)入太空的越南公民。2012 年越南與俄羅斯簽署關(guān)于和平利用與研究太空的政府間合作協(xié)定及諒解備忘錄，該協(xié)定將為兩國(guó)在遙感、衛(wèi)星定位和傳媒、太空醫(yī)學(xué)和生物學(xué)等領(lǐng)域的合作發(fā)展創(chuàng)造動(dòng)力，為俄羅斯未來(lái)在越南建設(shè)格洛納斯（GLONASS）衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)地面站奠定基礎(chǔ)。

2）與日本的合作。2006 年，越南發(fā)布了首份太空戰(zhàn)略并制定了目標(biāo)，但越南無(wú)法單獨(dú)實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略，需要與具有先進(jìn)航天能力的國(guó)家合作，以發(fā)展自身太空力量。在此背景下，越南科學(xué)技術(shù)研究院與日本宇宙航空研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)（JAXA）簽署了四個(gè)主要領(lǐng)域的合作協(xié)議，即：①遙感和遙感應(yīng)用；②小衛(wèi)星的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用；③對(duì)“國(guó)際空間站”（ISS）日本艙的共同研究；④提高越南科學(xué)院在太空技術(shù)研究和應(yīng)用領(lǐng)域的能力。[3]

2011 年10 月，越南與日本就LOTUSAT-1、LOTUSAT-2 兩個(gè)地球觀測(cè)衛(wèi)星項(xiàng)目達(dá)成協(xié)議。根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，LOTUSAT-1 于2017 年發(fā)射，LOTUSAT-2 于2020 年發(fā)射。但協(xié)議在執(zhí)行中遇到美國(guó)國(guó)際武器出口管制條例的限制和監(jiān)管。此外，日本對(duì)越南在技術(shù)轉(zhuǎn)讓上也有所保留，前往日本的越南工程師始終只能接觸到紙面課程。據(jù)《越南經(jīng)濟(jì)環(huán)境報(bào)》報(bào)道，LOTUSAT-1 預(yù)定發(fā)射時(shí)間已推遲到了2023 年。[4]2012 年，為推進(jìn)國(guó)內(nèi)航天工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和航天系統(tǒng)的發(fā)展，越南實(shí)施了越南航天中心項(xiàng)目。該項(xiàng)目是越南與日本太空領(lǐng)域合作計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，占地近9 公頃，位于和樂(lè)高新區(qū)，總投資544 億日元（約合7 億美元），其中日本政府官方發(fā)展援助465 億日元。有三個(gè)主要目標(biāo)：①建設(shè)航天中心技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施；②在日本的援助下建造和發(fā)射2 顆地球觀測(cè)衛(wèi)星；③發(fā)展培訓(xùn)越南空間科學(xué)家和空間工程師的能力。此外，越南衛(wèi)星的發(fā)射也主要依靠日本。

3）與美國(guó)和法國(guó)的合作。2006 年5 月，美國(guó)洛馬公司（LM）贏得了開(kāi)發(fā)衛(wèi)星的合同，法國(guó)阿里安空間公司（Arianespace）贏得了發(fā)射航天器的合同。2008 年4 月18 日，在法屬圭亞那航天發(fā)射中心，阿里安空間公司阿里安-5（Ariane-5）運(yùn)載火箭成功發(fā)射了VINASAT-1，成為越南的第一顆衛(wèi)星。此外，法國(guó)還幫助越南成功實(shí)施漁業(yè)衛(wèi)星觀察系統(tǒng)（Movimar）項(xiàng)目。繼VINASAT-1 發(fā)射成功后，2010 年5 月，美國(guó)洛馬公司獲得了VINASAT-2衛(wèi)星的建造權(quán)，并于2012 年5 月15 日由阿里安-5運(yùn)載火箭發(fā)射。2018 年越南科技部與法國(guó)空中客車集團(tuán)防務(wù)與航天公司（ADS）簽署議定書(shū)和合作協(xié)議。2011 年越南科技部與美國(guó)國(guó)家航空航天局（NASA）簽署議定書(shū)和合作協(xié)議，2019 年與美國(guó)簽署關(guān)于和平利用與研究太空合作協(xié)定及諒解備忘錄。在越南入駐25 年后，2022 年8 月25 日，美國(guó)波音公司（Boeing）首次在越南舉辦了名為“航空航天工業(yè)論壇”的投資合作活動(dòng)，這一活動(dòng)旨在擴(kuò)大兩國(guó)在技術(shù)領(lǐng)域的合作，提升越南航天工業(yè)的能力并達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，有50 多家機(jī)構(gòu)參加。

4）與印度和以色列的合作。2016 年1 月，印度和越南簽訂了一項(xiàng)協(xié)議，允許印度在胡志明市建立衛(wèi)星跟蹤和成像中心，以換取從覆蓋該地區(qū)的印度地球觀測(cè)衛(wèi)星獲取圖像。2017 年越南科技部與以色列科技部所屬以色列航天局簽署議定書(shū)和合作協(xié)議。目前，越南正積極推動(dòng)與意大利的太空合作。

注重研發(fā)小衛(wèi)星，聚焦民生相關(guān)領(lǐng)域

1986 年，越南啟動(dòng)了政治和經(jīng)濟(jì)改革，越南經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，成為世界上增長(zhǎng)速度最快的經(jīng)濟(jì)體之一。在此背景下，越南開(kāi)始探索太空技術(shù)的發(fā)展。經(jīng)過(guò)綜合考慮，越南政府認(rèn)為，“VINASAT”系列通信衛(wèi)星是最適宜越南發(fā)展的太空資產(chǎn)，因?yàn)樗鼘⒏纳普麄€(gè)越南的通信狀況。VINASAT-1 于1995年啟動(dòng)，越南政府1998 年批準(zhǔn)了可行性研究。該衛(wèi)星于2002 年獲得越南政府批準(zhǔn)，并由負(fù)責(zé)越南電信網(wǎng)絡(luò)的越南郵電集團(tuán)負(fù)責(zé)。

根據(jù)越南政府總理簽發(fā)的《至2030 年空間科技發(fā)展與應(yīng)用戰(zhàn)略》，越南的下一個(gè)目標(biāo)是掌握衛(wèi)星制造技術(shù)、建設(shè)國(guó)家衛(wèi)星群?？偫硪盐性侥峡茖W(xué)技術(shù)研究院制定和實(shí)施“加強(qiáng)國(guó)家使用小型衛(wèi)星觀測(cè)地球的能力”計(jì)劃，繼續(xù)研發(fā)“越南制造”衛(wèi)星。實(shí)施“加強(qiáng)國(guó)家利用小型衛(wèi)星觀測(cè)地球的能力”計(jì)劃，增加衛(wèi)星數(shù)量，使圖像得到及時(shí)更新。

國(guó)家戰(zhàn)略中對(duì)小衛(wèi)星技術(shù)的重視，使越南能夠開(kāi)發(fā)技術(shù)上不那么先進(jìn)、成本效益更高的航天器，而不是從大型、復(fù)雜的太空系統(tǒng)開(kāi)始。開(kāi)發(fā)、發(fā)射和運(yùn)行小型衛(wèi)星的成本通常只是大型衛(wèi)星成本的一小部分，這為快速技術(shù)開(kāi)發(fā)提供充足的機(jī)會(huì)，也不會(huì)帶來(lái)重大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

注重人才培養(yǎng)，推動(dòng)太空技術(shù)本土化

如今，越南在高科技領(lǐng)域缺乏優(yōu)秀人才。為了應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，越南依靠其他國(guó)家向其工程師傳授必要的技術(shù)知識(shí)，這些知識(shí)為越南發(fā)展本土太空技術(shù)打下基礎(chǔ)。例如，越南正在與JAXA 合作開(kāi)發(fā)小型衛(wèi)星能力并培訓(xùn)航空航天工程師。越南還依托比利時(shí)列日大學(xué)（Liege University）培養(yǎng)負(fù)責(zé)衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收和分析的越南工程師。

3 發(fā)展趨勢(shì)

越美太空合作是大勢(shì)所趨

美國(guó)和中國(guó)等太空大國(guó)之間存在著競(jìng)爭(zhēng)，它們要與新興空間國(guó)家合作，以獲得與這些國(guó)家更大的軟實(shí)力影響力，并強(qiáng)化自己的太空能力。奧巴馬“重返亞太”戰(zhàn)略實(shí)施之后，美國(guó)有意愿同越南在太空領(lǐng)域開(kāi)展合作。同時(shí)，越南歷來(lái)信奉“大國(guó)平衡外交”戰(zhàn)略。2017 年，美國(guó)和越南簽署了《越南社會(huì)主義共和國(guó)政府與美利堅(jiān)合眾國(guó)政府關(guān)于和平探索與利用宇宙空間合作框架協(xié)議》。該協(xié)議為雙方在地球科學(xué)、地球觀察與監(jiān)測(cè)、太空科學(xué)、勘探系統(tǒng)等領(lǐng)域的合作奠定了法律基礎(chǔ)。

綜上，越南和美國(guó)具備在太空領(lǐng)域開(kāi)展合作的意愿和能力。從美國(guó)在西太平洋的布局來(lái)看，越南擁有更多衛(wèi)星可增強(qiáng)其對(duì)海域的偵察和管控能力，也就能更好地為美國(guó)“擋槍”。越南則希望通過(guò)與日美的合作掌握航空技術(shù)。

國(guó)防太空技術(shù)將會(huì)成為重點(diǎn)攻關(guān)領(lǐng)域

盡管越南尚未開(kāi)發(fā)或公開(kāi)宣布開(kāi)發(fā)用于國(guó)家安全目的的衛(wèi)星，但太空系統(tǒng)天然便具有軍用和民用兩大屬性。運(yùn)用科學(xué)衛(wèi)星解決國(guó)家安全問(wèn)題可能是越南的下一步計(jì)劃。正如2009 年越南國(guó)防部白皮書(shū)所述，“建設(shè)全民國(guó)防科技潛力與國(guó)家科技發(fā)展緊密相連。盡管困難重重，但國(guó)家科技潛力正在逐步增強(qiáng)，從而更有效地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防安全鞏固作出貢獻(xiàn)”。[4]

LOTUSAT-1 和LOTUSAT-2 等雷達(dá)成像衛(wèi)星的開(kāi)發(fā)將有可能使越南的遙感能力從民用太空領(lǐng)域擴(kuò)展到國(guó)家安全領(lǐng)域。這些雷達(dá)成像衛(wèi)星具備監(jiān)測(cè)洪水、評(píng)估災(zāi)害損失以及調(diào)查森林和農(nóng)田的職責(zé)，同時(shí)也可服務(wù)于國(guó)家安全目的的工作。雷達(dá)成像與光學(xué)衛(wèi)星相比具有明顯的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)樗皇軙r(shí)間、天氣或偽裝的限制。

目前的光學(xué)衛(wèi)星可用于各種國(guó)家安全領(lǐng)域，包括跟蹤南海實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)、監(jiān)測(cè)人工島嶼發(fā)展。在南海周邊，越南已部署了相當(dāng)數(shù)量的衛(wèi)星。雖然目前越南衛(wèi)星的分辨率仍達(dá)不到1m 的標(biāo)準(zhǔn)，但這些圖像可能仍有助于監(jiān)測(cè)海上活動(dòng)。

4 總結(jié)

當(dāng)前，越南太空力量的發(fā)展已初具規(guī)模。下一步，如果越南想進(jìn)一步發(fā)展復(fù)雜太空系統(tǒng)，必然會(huì)強(qiáng)化與其他國(guó)家尤其是美國(guó)的合作，同時(shí)核心技術(shù)是買不來(lái)、換不來(lái)的，越南同樣深諳此理，因而強(qiáng)化本國(guó)太空人才的培養(yǎng)、發(fā)展本土太空技術(shù)是大勢(shì)所趨。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，越南發(fā)展太空力量除了服務(wù)通信、科研等民生領(lǐng)域，更重要的是服務(wù)安全領(lǐng)域，特別是觀測(cè)周邊國(guó)家在南海的部署及島礁建設(shè)，為越南應(yīng)對(duì)海上挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)海上權(quán)益的最大化服務(wù)。