陳洪顏CHEN Hong-yan

（平陰縣自來水公司，濟南 250400）

0 引言

我國農(nóng)村地區(qū)供水工程建設(shè)取得了巨大成就，但農(nóng)村環(huán)境污染也日益沖擊農(nóng)村地區(qū)的飲水安全。在農(nóng)村地區(qū)，供水工程水質(zhì)的實際狀況對農(nóng)村飲水安全具有直接影響。當前形勢下，必須精準把握農(nóng)村集中式供水工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測現(xiàn)狀，宏觀審視相應(yīng)的策略與方法，為構(gòu)建農(nóng)村飲用水安全屏障貢獻力量。

1 水利工程對環(huán)境的影響

1.1 影響水文水質(zhì) 大型水利工程建設(shè)，主要是對水資源進行合理配置、調(diào)節(jié)使用。如此巨大的工程，必定會對原本河流天然的水文特征造成影響。如果選擇在河流的上游建立堤壩，河流上游的流速將會變慢，同時水位變深，對河流中雜物的凈化能力也會減弱。在建成的水庫內(nèi)，水的容量會逐漸增加，原本自然的生態(tài)環(huán)境和生物鏈都會受到影響。并且，由于水位的逐漸上升，也會導(dǎo)致周邊環(huán)境發(fā)生變化，特別是土壤環(huán)境。

1.2 影響土地利用和土壤環(huán)境 大型水利工程需要占用大范圍的土地面積，不管是對土地進行改造，還是利用土地進行物品的放置，這些都會影響到土地的利用，土壤的養(yǎng)分、地面植被的生長，都會嚴重受損。一旦植被減少，就會帶來大量的水土流失。但是，施工過程不可避免地直接影響植被生長。機械以及人員的直接碾壓，會使周邊地表逐漸變得荒蕪，植物難以生長。此外，工程施工過程產(chǎn)生的工業(yè)廢水，也會對土壤造成嚴重影響，廢水中的有害物質(zhì)進入土壤當中，會使土壤原本的生態(tài)環(huán)境遭到破壞，養(yǎng)分流失，不再適合植被生長。

1.3 工程建設(shè)對人口遷移、土地利用的影響 大型水利工程在建設(shè)之前，就需要考慮原本當?shù)鼐用竦娜丝谶w移問題。要建設(shè)大型水庫，就需要占用大量土地，原本依靠土地生活的居民將喪失自己賴以生存的土地，這就是矛盾產(chǎn)生的重要原因。在建設(shè)工程之前，一定要做好人口的安置工作，如果放任不管，這些失地居民很可能會去開墾周邊的林地，導(dǎo)致森林被破壞。如果植被越來越少，水土流失越來越嚴重，很可能會導(dǎo)致嚴重的泥石流或山體滑坡，造成重大的人員傷亡和經(jīng)濟財產(chǎn)損失。

1.4 影響周邊文物古跡和自然景觀 在大型河流的周邊，一般會有一些文物古跡，或者是非常有價值的自然景觀。一旦開始進行大型水利工程的建設(shè)，對周邊古跡以及自然景觀的影響自然難以避免。文物古跡是歷史遺存下來的文明見證，是國家重要的精神文明財富，它保留著歷史上某一時代的經(jīng)濟、社會、軍事、文化、環(huán)境等方面的信息，任何一處文物古跡都是研究歷史的寶貴財富。這類財富的損失，是國家和人民都難以接受的。因此，一定要對工程周邊的重要文物古跡提前進行考察，做好安全防護工作，有可能的話，可以考慮適當?shù)倪w移，或者影像留存。

1.5 影響空氣質(zhì)量和人體健康 大型水利工程通常會用到大量的水泥、石灰等建筑材料，這些建材往往會釋放大量的顆粒物，容易通過空氣擴散，影響周邊的空氣質(zhì)量。各種粉塵混雜在空氣中，降低空氣質(zhì)量，并對周邊居民的身體健康造成影響，使他們患上呼吸道類疾病的概率增加。

2 農(nóng)村安全飲水存在的問題

當前，多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的供水工程缺乏良好的水質(zhì)檢測能力，多數(shù)水廠不具備檢測水質(zhì)的技術(shù)能力，難以保障農(nóng)村地區(qū)的飲水安全，且會阻礙農(nóng)村地區(qū)的飲水健康建設(shè)，若長期無法改善水質(zhì)檢測機制，將導(dǎo)致諸多問題。

2.1 難以對水體質(zhì)量進行真實有效評價 缺乏水質(zhì)檢測的有效技術(shù)，難以檢測水中各類物質(zhì)，如微生物、藻類的實際含量，難以開展高效、良好的水質(zhì)監(jiān)測相關(guān)工作，無法科學(xué)有效地評價水體質(zhì)量。

2.2 影響農(nóng)村地區(qū)供水水資源的整體規(guī)劃 在農(nóng)村地區(qū)，對供水水資源進行科學(xué)規(guī)劃，通常將水質(zhì)檢測結(jié)果作為重要依據(jù)。若無法有效落實水質(zhì)檢測相關(guān)工作，難以對水源水類別進行正確判斷，將影響農(nóng)村地區(qū)供水水資源的整體規(guī)劃，難以實現(xiàn)對農(nóng)村居民用水安全的有效保障。

2.3 特殊地質(zhì)條件易導(dǎo)致水體污染 部分農(nóng)村地區(qū)處于特殊地帶，其水體以及土壤中所含的重金屬元素和有毒有害物質(zhì)較多，會嚴重危害人體健康。若未能有效落實水質(zhì)檢測相關(guān)工作，甚至不對水質(zhì)進行檢測，將嚴重威脅農(nóng)村地區(qū)居民飲水安全和生命健康。另外，在特殊地質(zhì)條件的地帶開展水質(zhì)檢測，需要專業(yè)的檢測團隊和技術(shù)，并確保所獲取檢測數(shù)據(jù)的準確性和可靠性，才能避免導(dǎo)致水體發(fā)生二次污染，防止周邊水域環(huán)境出現(xiàn)惡化。當前農(nóng)村地區(qū)供水工程水質(zhì)檢測模式尚未完善，存在問題較多。

2.4 工程建設(shè)維護問題 農(nóng)村水利工程后期的維護管理工作異常關(guān)鍵，結(jié)合農(nóng)村水利工程建設(shè)的經(jīng)驗分析，農(nóng)村水利工程管道布置方式以及相關(guān)電力設(shè)備的應(yīng)用質(zhì)量受當?shù)丨h(huán)境的影響較大，并且在自然環(huán)境季節(jié)性變化的過程中，一些水利工程設(shè)備的運行效能也會表現(xiàn)出一定的波動性特點。更為明顯的是，農(nóng)村水利工程后期遭受破壞的現(xiàn)象比較嚴重，一方面由于后期的維護保養(yǎng)工作不到位，另一方面也與當?shù)鼐用竦谋Ｗo意識相關(guān)。為此，在開展工程建設(shè)維護工作時，工作人員應(yīng)采用合理的辦法，結(jié)合當?shù)氐牡乩憝h(huán)境特點以及當?shù)鼐用竦沫h(huán)保意識情況，解決工程建設(shè)維護工作中的問題。從電力設(shè)備維護的角度分析，由于農(nóng)村水利工程電力設(shè)備的參數(shù)值往往比較高，在實際的運行過程中也比較容易出現(xiàn)運行不穩(wěn)定等問題，特別是在發(fā)電機運行的過程中，由于水房建設(shè)的防護措施不完善，導(dǎo)致電力設(shè)備在長期的使用中磨損嚴重。

2.5 建設(shè)安全性問題 在農(nóng)村水利工程與飲水安全工程建設(shè)過程中，由于建設(shè)線路一般比較長，地勢變化頻繁，導(dǎo)致實際的施工情況與初期的設(shè)計之間存在一定的差異。在施工時，施工人員一方面要依據(jù)水利工程建設(shè)的設(shè)計要求，選擇合理的施工工藝以及施工線路；另一方面，施工人員還需要在施工中不斷總結(jié)施工的具體問題，結(jié)合當?shù)氐沫h(huán)境特點，優(yōu)化調(diào)整施工方案。這對施工人員的綜合素質(zhì)要求比較高，如果在施工中污染、雜質(zhì)等物質(zhì)排放不合理，就會直接導(dǎo)致農(nóng)村飲水工程管道中輸送的水質(zhì)下降，影響當?shù)鼐用竦纳眢w健康。另外，農(nóng)村水資源開發(fā)還應(yīng)具有一定的可持續(xù)性，如果農(nóng)村水利工程建設(shè)未能充分考察當?shù)厮Y源利用的可持續(xù)性，非常有可能加大后期水利工程設(shè)備維護工作難度，而且維護工作如果不能有效開展，也會在一定程度上影響農(nóng)村水利工程建設(shè)的整體安全性。除此之外，農(nóng)村水利工程與飲水安全工程建設(shè)為工作還需面對水資源浪費問題，在保證水資源干凈的前提下，建設(shè)人員或者工程管理人員應(yīng)采用合理有效的措施，減少水資源的浪費。

3 加強農(nóng)村供水工程水質(zhì)檢測的策略

對農(nóng)村地區(qū)供水水質(zhì)進行檢測，其最終目的在于有效保障農(nóng)村居民的身體健康和飲水安全。致力于提升農(nóng)村地區(qū)水質(zhì)檢測的實際質(zhì)量，還要在農(nóng)村地區(qū)加強供水工程建設(shè)，實現(xiàn)對水資源的優(yōu)化配置。農(nóng)村供水環(huán)境以及供水模式具有較強的特殊性，區(qū)域集中供水具有較強的實用性和良好的應(yīng)用效果。區(qū)域集中供水能夠有效保障農(nóng)村地區(qū)的供水質(zhì)量，并促進供水效率實現(xiàn)大幅度提高。

3.1 確保實施環(huán)節(jié)的生態(tài)平衡 生態(tài)平衡是環(huán)境保護最核心的任務(wù)。在水利工程的施工過程中，施工單位要嚴格制定水體保護措施，為解決水利工程導(dǎo)致的水土流失、土壤污染等問題提供解決方案，更好地維系原有的生態(tài)平衡。

3.2 科學(xué)選擇水質(zhì)檢測指標《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749—2006）將生活飲用水相應(yīng)的水質(zhì)指標分為兩類，一類是常規(guī)指標，另一類是非常規(guī)指標，兩類檢驗指標共計106項。常規(guī)指標指能對生活飲用水基本的水質(zhì)狀況進行反映的水質(zhì)指標，共計42項，其水質(zhì)檢測項目具有普遍意義，主要包括5個類別，即4項微生物指標、15項毒理指標、17項感官性狀以及一般化學(xué)指標、2項放射性指標、4項消毒劑常規(guī)指標。非常規(guī)指標指根據(jù)時間、地區(qū)以及特殊情況，需要開展的水質(zhì)檢測指標共計64項，可分為3類，即2項微生物指標、59項毒理指標、3項感官性狀和一般化學(xué)指標。各地應(yīng)將《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749—2006）作為依據(jù)，與自身的經(jīng)濟發(fā)展狀況、水源類型、水域污染程度相結(jié)合，秉承因地制宜的原則，對水質(zhì)檢測指標進行合理選用，據(jù)此開展高效良好的水質(zhì)檢測。選定水源出現(xiàn)水質(zhì)變化時，應(yīng)對標準中所有常規(guī)指標以及該選定水源可能受某類污染的相關(guān)指標進行檢驗。在水質(zhì)檢驗結(jié)果超出相應(yīng)的水質(zhì)指標限值的情況下，應(yīng)立即實施復(fù)測，并對檢驗頻率進行增加。針對水質(zhì)檢驗結(jié)果出現(xiàn)連續(xù)超標的情況，查明準確原因，并及時采取有效措施加以解決，必要時可啟動供水應(yīng)急預(yù)案。

3.3 保護水利工程周邊的生態(tài)環(huán)境 ①生態(tài)護岸保護。需要通過在水利工程的實施過程中采取合理的規(guī)劃手段，堅持高標準，強化執(zhí)行觀念，以及生態(tài)護岸的思路，將工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合，合理利用防護措施，真正實現(xiàn)對加固河岸的生態(tài)防護。②河道污染物的處置保護。河道污染物的處置一般采用的措施是生物技術(shù)，通過生物降解、就地處理等手段，可以避免河道污染物的擴散。同時，采用河道分散點源就地凈化處理方式降低施工過程中污染物的處置成本。③廢水污染物的處置保護。一般是通過采用穩(wěn)定塘處理技術(shù)對整個廢水污染區(qū)進行處理，這種措施的關(guān)鍵是通過修筑圍堤和放置滲透層，通過池塘中的微生物來凈化污水，實現(xiàn)對廢水的有效處理。④底泥處理保護。底泥也是一類重要的污染物，需要通過污染攔截的方式對工程中的污染物進行有效處理，特別是要加強設(shè)備的更新，爭取完全解決城市黑臭河流的問題。

3.4 強化水質(zhì)安全服務(wù)，嚴格水源管理 完善農(nóng)村飲用水工程的安全監(jiān)測體系，定期或不定期對飲水工程抽查，并通報水質(zhì)狀況，全面指導(dǎo)居民飲用安全水。將農(nóng)村小型集中式供水納入經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測范圍，加強對農(nóng)村打井取水的監(jiān)督管理。加強農(nóng)村飲用水供水工程施工前和竣工后的水質(zhì)監(jiān)測，從源頭防止不安全供水工程的出現(xiàn)。防治工業(yè)污染，嚴格控制污染物排放總量，嚴厲打擊違法排污行為；積極控制農(nóng)藥、化肥污染，正確處理農(nóng)村生活垃圾和生活污水。

4 農(nóng)村水利工程與飲水安全工程建設(shè)問題的解決方法分析

4.1 提高資金投入水平，合理規(guī)劃資金應(yīng)用方案 若要提升農(nóng)村水利工程與飲水安全工程的建設(shè)質(zhì)量，相關(guān)政府部門應(yīng)加大對水利工程的資金投入，提高資金投入水平。但在確定具體的工程建設(shè)資金時，工程建設(shè)人員首先應(yīng)調(diào)查當?shù)厮こ探ㄔO(shè)的具體要求，對農(nóng)村水利工程建設(shè)的地形進行全面勘查；其次，在獲得了具體的勘查信息的基礎(chǔ)上，技術(shù)人員應(yīng)確定農(nóng)村水利工程與飲水安全工程的建設(shè)規(guī)模，并結(jié)合其他地區(qū)工程建設(shè)的成功案例，初步確定設(shè)備的應(yīng)用要求和相關(guān)材料的使用數(shù)量；再者，在全面分析了此類信息之后，技術(shù)人員應(yīng)向上級管理部門提交資金預(yù)算報告，將工程建設(shè)需應(yīng)用的設(shè)備、材料以及人力資源等非常清晰的記錄在報告中。管理人員可借此計算農(nóng)村水利工程建設(shè)的實際預(yù)算水平，從而針對性地進行資金投入。此間，由于資金投入基于正確的工程建設(shè)要求，因此資金的利用也會更加高效。在實際的建設(shè)工作中，工作人員也詳細記錄工程資金的應(yīng)用情況，針對一些不合理的資金使用問題，應(yīng)及時提出相應(yīng)的解決方案，防患于未然的同時，也要未雨綢繆，排查資金應(yīng)用的安全隱患。

4.2 強化農(nóng)村水資源安全工程的前期調(diào)研工作 從農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)角度分析，在工程建設(shè)前期，水利工程建設(shè)部門應(yīng)組建工程安全檢測小組，要求小組成員在施工前期，趕赴施工現(xiàn)場進行實地勘測工作。在勘測過程中，首先，工作人員應(yīng)明確農(nóng)村飲水安全工程的供水規(guī)模，并以此規(guī)模數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，規(guī)劃農(nóng)村飲水安全工程的長期建設(shè)目標，做好后期的維護和優(yōu)化建設(shè)方案，在滿足農(nóng)村飲水工程整體布局要求的基礎(chǔ)上，為農(nóng)村用戶提供質(zhì)量好、體量足的水資源；其次，勘測人員應(yīng)全面檢測當?shù)氐乃臈l件，從地質(zhì)變化以及區(qū)域季節(jié)性水資源變化規(guī)律的角度，分析當?shù)厮Y源的變化情況，避免農(nóng)村飲水的水質(zhì)出現(xiàn)波動性狀況，影響當?shù)鼐用竦纳眢w健康。在檢測水質(zhì)時，工作人員應(yīng)采用隨機抽樣的方法，將當?shù)氐乃Y源送至專業(yè)的檢測機構(gòu)進行檢測。在檢測數(shù)據(jù)達到安全飲用標準之后，方可確定最終的水資源開發(fā)地址。另外，必須要注意的是，由于農(nóng)村自然環(huán)境的特殊性，在選擇水資源輸送管道的材料時，工作人員應(yīng)選擇具有抗腐蝕性好、壓力承載力強特點的輸送管道，并選擇合適的管道填埋形式，避免由于農(nóng)村山體等地質(zhì)環(huán)境變化導(dǎo)致管道出現(xiàn)受損等情況。

4.3 優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村飲水工程運營管理模式 農(nóng)村飲水工程運營管理模式應(yīng)具有較好的適應(yīng)性，換言之，在飲水工程的后期維護過程中，如果農(nóng)村飲水的要求增加了或者農(nóng)村水資源利用的標準提高了，依舊可借助現(xiàn)行的水資源運營模式，切實保證農(nóng)村飲水工程的運營效能，確保農(nóng)村水資源的利用質(zhì)量。這就要求，首先，水利工程建設(shè)的管理部門在開展工程維護工作時，應(yīng)明確工程維護管理工作的責(zé)任，建立“一崗一人，一人一本”的人力資源管理制度以及工作情況記錄制度，將飲水安全工程的維護管理工作落實到具體的工作人員身上，并要求工作人員在交接班時，應(yīng)提交相應(yīng)的工作記錄，特別是工作中遇到的一些問題，記錄本中應(yīng)明確記錄當時的解決辦法；其次，為了提升飲水安全維護工作的持續(xù)性，當?shù)卣矐?yīng)在政策方面基于知識，對工作表現(xiàn)突出的工作人員給予一定的物質(zhì)獎勵和精神獎勵，提高工作人員的工作積極性。另外，為了提升當?shù)鼐用竦沫h(huán)境保護意識和飲水工程設(shè)備保護意識，水利工程工作人員可積極開展安全培訓(xùn)工作，引導(dǎo)農(nóng)村用戶合理使用水利設(shè)備，保護水利設(shè)備，在發(fā)現(xiàn)問題時，應(yīng)及時向上級報告，聽取有關(guān)專家的意見，避免盲目修整，影響飲水安全工程的整體質(zhì)量。

4.4 適應(yīng)農(nóng)村水利工程與飲水工程未來發(fā)展建設(shè)需要 在優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村飲水工程運營管理模式的基礎(chǔ)上，水利工程管理人員應(yīng)站在長遠發(fā)展的角度，分析農(nóng)村水利工程與飲水安全工程的建設(shè)缺陷和建設(shè)問題。從強化農(nóng)村水利工程應(yīng)用持續(xù)性的角度出發(fā)，水利工程管理人員應(yīng)結(jié)合當?shù)厮Y源的實際狀態(tài)和當?shù)鼐用竦娘嬎螅诠ぷ鲗嵺`中分析和總結(jié)水利工程建設(shè)中的問題。在開展水利工程維護工作時，相關(guān)管理人員也應(yīng)積極聽取當?shù)赜脩舻囊庖姾徒ㄗh，并要求技術(shù)人員根據(jù)此類意見和建議，完善水利工程的功能。此外，當?shù)卣矐?yīng)加強飲水安全的宣傳工作，引導(dǎo)當?shù)鼐用裾_認識飲水安全問題，正確認識飲水安全功能的優(yōu)勢，使當?shù)鼐用裨谑褂么祟愃こ淘O(shè)備時，可具有自發(fā)性的環(huán)保意識，減少對相關(guān)設(shè)備的破壞，提升水利工程與飲水安全工程相關(guān)設(shè)備應(yīng)用的持續(xù)性。

5 水利工程環(huán)境保護管理模式

5.1 強化宣傳教育，提倡環(huán)境保護 對大型水利工程建設(shè)涉及的各方人員，都需要加強環(huán)境保護意識，進行環(huán)境保護宣傳教育。明確各方在環(huán)境保護管理工作上的職責(zé)，自覺履行自己的環(huán)境保護工作義務(wù)。加大對環(huán)境保護管理工作的重視，加大投入力度。特別是前期的設(shè)計人員，如果他們重視環(huán)境保護，在工程設(shè)計階段就可以提前安排好環(huán)境保護工作，從而有效地減少對周邊環(huán)境的影響。

5.2 改革管理監(jiān)理，優(yōu)化監(jiān)理機制 水利工程環(huán)境保護管理工作，很重要的一項內(nèi)容是完善和優(yōu)化監(jiān)理機制，改革管理制度，將環(huán)境監(jiān)理工作落到實處，以此來推進環(huán)境保護管理工作的實行。針對環(huán)境保護的需求，建立起相應(yīng)的、完善的、合理的監(jiān)理機制，設(shè)置專門的監(jiān)理隊伍，來確保遵循國家法律政策，落實環(huán)境保護管理工作，以此來避免不合法不合理的行為出現(xiàn)。此外，大型的水利工程環(huán)境保護管理工作，需要多個部門通力協(xié)作，各部門之間互通有無，保持高頻度的聯(lián)系，建立起穩(wěn)定的溝通渠道，有效維護環(huán)境保護工作，為環(huán)境保護管理的推行奠定合作的堅實基礎(chǔ)。合理的監(jiān)理機制是前提，高效的環(huán)境監(jiān)理工作流程，可以更好地保證環(huán)境保護工作有效執(zhí)行。

5.3 完善環(huán)境保護管理部門的管理體系 大型水利工程的環(huán)境保護管理部門，需要完善其管理體系。包括各類型的部門的管理職責(zé)都需要明確，各個部門之間需要有良好的溝通，互相幫助，才能更好地推進整個環(huán)境保護管理工作。

6 結(jié)語

綜上所述，在農(nóng)村地區(qū)對供水工程加強水質(zhì)檢測，能夠有效保障農(nóng)村飲水安全，并實現(xiàn)對水資源的科學(xué)利用，契合以人為本的理念，對于加強新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。當?shù)叵嚓P(guān)部門應(yīng)高度重視水質(zhì)檢測，并立足于當?shù)貙嶋H情況，頒布出臺合理的相關(guān)制度，構(gòu)建專業(yè)的水質(zhì)檢測團隊，對供水工程加強水質(zhì)檢測，加強飲水安全的宣傳教育，對水質(zhì)檢測模式進行合理優(yōu)化，保障農(nóng)村飲水安全。