陸成林

堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，是黨中央作出的一項重大制度安排，對實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有十分重要的意義。財政是國家治理的基礎和重要支柱，必須完善制度機制，強化監(jiān)督管理，確保財政經(jīng)濟規(guī)范安全高效運行，為完善國家監(jiān)督體系貢獻力量。2021年，《國務院關于進一步深化預算管理制度改革的意見》對發(fā)揮財會監(jiān)督、人大監(jiān)督、審計監(jiān)督等多種監(jiān)督方式的協(xié)同效應提出了明確要求。要以此為遵循，找準目標和定位，切實發(fā)揮財政功能作用，維護財經(jīng)紀律嚴肅性，推動黨中央重大決策部署落地生效。

當前，我國財政監(jiān)督法治化水平隨著新《預算法》的深入實施不斷提高，人大預算審查監(jiān)督由形式監(jiān)督轉向實質監(jiān)督，財政透明度逐步提升，財政部門依法依規(guī)加強財會監(jiān)督，重大財稅政策深入貫徹落實，會計信息質量、地方政府債務等得到有效監(jiān)督。但與黨中央要求相比，財政監(jiān)督領域仍存在一些矛盾問題，如法律體系不夠健全，缺乏監(jiān)督依據(jù)；監(jiān)督主體職能交叉，與其他監(jiān)督方式缺乏動態(tài)協(xié)同機制；虛增收入、違規(guī)支出、財務造假、無序舉債等行為仍有發(fā)生，監(jiān)督結果反饋與整改有待加強；信息化建設滯后，大數(shù)據(jù)分析應用不足等。

下一步，要從完善黨和國家監(jiān)督體系出發(fā)，著力構建財政“大監(jiān)督”格局。一是完善監(jiān)督立法。聚焦財會領域，推進監(jiān)督立法，進一步健全法律體系，為監(jiān)督提供法律準繩。二是強化監(jiān)督協(xié)同。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，細化職責分工，強化財政與其他監(jiān)督主體之間的協(xié)調(diào)配合，推進財會監(jiān)督與人大、審計、紀檢監(jiān)察等監(jiān)督協(xié)同發(fā)力，主動接受社會監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。三是健全監(jiān)督機制。推進日常監(jiān)督和專項監(jiān)督、事前事中事后監(jiān)督相結合，針對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，持續(xù)完善政策制度，加強結果反饋與應用，嚴肅整改問責，堅決遏制違規(guī)違紀行為發(fā)生。四是加快監(jiān)督信息化建設。依托預算管理一體化系統(tǒng)，打造監(jiān)督數(shù)據(jù)庫，強化動態(tài)監(jiān)控和大數(shù)據(jù)分析應用，為監(jiān)督管理賦能增效。