文/楊晨笛 方偉祥（.國家電投上海和運(yùn)工程咨詢有限公司；.國家電投浙江分公司）

一、調(diào)查研究對年輕干部成長的重要意義

（一）調(diào)查研究是我黨的優(yōu)良作風(fēng)

一個世紀(jì)以來,中國共產(chǎn)黨始終重視并扎實(shí)開展調(diào)查研究,為革命、建設(shè)、改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),形成了內(nèi)涵深刻、指導(dǎo)力強(qiáng)的調(diào)查研究基本經(jīng)驗(yàn)。這些基本經(jīng)驗(yàn)從理論指導(dǎo)、人民立場、實(shí)踐要求、制度規(guī)范、領(lǐng)袖示范和科學(xué)方法的維度,詮釋了中國共產(chǎn)黨百年調(diào)查研究的理論根基和實(shí)踐之路,揭示了中國共產(chǎn)黨調(diào)查研究蔚然成風(fēng)的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯。這些基本經(jīng)驗(yàn)對于新時(shí)代持續(xù)加強(qiáng)調(diào)查研究、奮進(jìn)“十四五”、啟航新征程具有重要意義。

（二）調(diào)查研究是制定科學(xué)決策的“源頭活水”

當(dāng)今世界正處于百年之未有的大變局中，要在變局中把握住歷史機(jī)遇，妥善應(yīng)對好這一復(fù)雜形勢，需要進(jìn)行多維度、多層次的系統(tǒng)性調(diào)查研究。只有知之愈明，才能行之愈篤；行之愈篤，才能知之益明。通過細(xì)致翔實(shí)的調(diào)查研究，了解和把握各種客觀情況和諸多方面的復(fù)雜情況，為科學(xué)的決策打下基礎(chǔ)。

（三）調(diào)查研究是貫徹實(shí)事求是的基本途徑

科學(xué)的本質(zhì)在實(shí)事求是，實(shí)事求是的基礎(chǔ)在調(diào)查研究?！皩?shí)事”需要調(diào)查，“求”則意味著研究。一切從實(shí)際出發(fā)，搞好調(diào)查研究就是要堅(jiān)持實(shí)踐第一，敢于突破條條框框。在改革發(fā)展實(shí)踐中，只有堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，才能真實(shí)地掌握客觀情況，發(fā)現(xiàn)事實(shí)背后的聯(lián)系和規(guī)律，處理問題就有針對性和預(yù)見性。尤其對于年輕干部而言，要堅(jiān)持實(shí)事求是的工作作風(fēng)，更需要加強(qiáng)調(diào)查研究。

二、大數(shù)據(jù)的應(yīng)用對調(diào)查研究的意義

（一）大數(shù)據(jù)使調(diào)查研究更便利

調(diào)查設(shè)計(jì)、抽樣、測量、問卷設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)收集與分析以及編制調(diào)查報(bào)告是調(diào)查研究的基本工作。但在當(dāng)今這個數(shù)據(jù)爆炸的時(shí)代，若需將上述內(nèi)容進(jìn)行完整實(shí)踐，如果不借助高效的工具，對年輕干部來說，挑戰(zhàn)顯而易見。通過大數(shù)據(jù)使得調(diào)研的信息收集廣泛、信息及時(shí)和共享、調(diào)研的便捷和經(jīng)濟(jì)、調(diào)研結(jié)果的準(zhǔn)確成為可能。借助大數(shù)據(jù)提升了“樣本=總體”的采樣效果，避免了從典型到一般、從局部到全局過程中的重要信息遺漏。大數(shù)據(jù)中的“大”，大到不僅幾乎實(shí)現(xiàn)了樣本收集的普查，而且可以關(guān)注隨機(jī)樣本的選取。同時(shí)，利用互聯(lián)網(wǎng)手段在線收集數(shù)據(jù)使得調(diào)查研究成本降低、效率更高。

（二）大數(shù)據(jù)使調(diào)查研究更有效

傳統(tǒng)地調(diào)查研究的實(shí)施往往重點(diǎn)關(guān)注怎樣避免和預(yù)防差錯的產(chǎn)生，在數(shù)據(jù)采樣和檢驗(yàn)時(shí)都會存在系統(tǒng)偏差，同時(shí)強(qiáng)調(diào)控制無關(guān)變量。這種方法在樣本較少的情況下可以實(shí)現(xiàn)，但在樣本量大的情況下實(shí)踐起來比較困難。大數(shù)據(jù)背景下的調(diào)查研究，放寬了容錯標(biāo)準(zhǔn)，允許不準(zhǔn)確成為了新的亮點(diǎn)，掌握的數(shù)據(jù)量變得多了起來，利用更多的數(shù)據(jù)來支持相關(guān)決策。我們將更樂于接受數(shù)據(jù)的紛繁復(fù)雜，不再片面地追求準(zhǔn)確性。大數(shù)據(jù)的簡單算法相較于小數(shù)據(jù)的復(fù)雜算法更加有效，使信息完全性為管理決策提供強(qiáng)力的支持。

（三）大數(shù)據(jù)使調(diào)查研究更具創(chuàng)新性

傳統(tǒng)的調(diào)查研究側(cè)重“因果關(guān)系”，但過多強(qiáng)調(diào)“因果關(guān)系”研究，往往會使年輕干部用“因果關(guān)系”分析問題，形成快速思維的模式。大數(shù)據(jù)背景下的調(diào)查研究，側(cè)重“相關(guān)關(guān)系”，從理論不斷接近現(xiàn)象動態(tài)的本質(zhì)，注重探索從未注意到事物之間的聯(lián)系，這有利于培養(yǎng)青年干部的創(chuàng)新性。同時(shí)，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)線性分析向非線性分析轉(zhuǎn)變，將“因果關(guān)系”分析、邏輯推理向“相關(guān)關(guān)系”分析方式轉(zhuǎn)變。

對海量的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)性的搜索、比較、分析、歸納，充分利用大數(shù)據(jù)的現(xiàn)代化手段，會發(fā)現(xiàn)原本似乎毫無關(guān)聯(lián)的事物之間存在著很高的關(guān)聯(lián)度，這是傳統(tǒng)的因果分析、邏輯推理調(diào)研無法企及且難以解釋的。在20世紀(jì)90年代的美國沃爾瑪超市中，超市管理人員將A prior算法引入到POS機(jī)數(shù)據(jù)分析中，從上萬種的商品中發(fā)現(xiàn)了啤酒與尿布的相關(guān)性，于是將看似毫不相干的兩種商品擺放在一起，使得啤酒的銷售量大幅提高。這就是“相關(guān)關(guān)系”的著名案例。

三、大數(shù)據(jù)背景下年輕干部開展調(diào)查的特點(diǎn)

干部年輕化，是黨中央根據(jù)干部的客觀成長規(guī)律制定的一項(xiàng)干部選拔政策?；谀贻p人的各種優(yōu)勢，黨、政府和企業(yè)在選人用人上，提出干部年輕化政策，為干部隊(duì)伍注入了新鮮血液，為人才隊(duì)伍建設(shè)打開了生機(jī)勃勃的新局面。

（一）優(yōu)勢分析

調(diào)查研究需要很強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)問題的能力，能夠認(rèn)清新情況和新問題。年輕干部處于成長階段，知識結(jié)構(gòu)較完備、學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)、思想活躍度較高、求知意識較強(qiáng)，促使其對潛在問題持有相當(dāng)?shù)拿舾行院投床炝?，善于利用新技術(shù)在調(diào)查階段捕捉更多細(xì)節(jié)和信息，為后續(xù)分析和決策提供依據(jù)。年輕干部大多受到過系統(tǒng)的學(xué)術(shù)訓(xùn)練，很多還有海外留學(xué)經(jīng)歷，從知識結(jié)構(gòu)角度來說，比老一輩更加系統(tǒng)規(guī)范。

調(diào)查研究是理論和實(shí)踐相互碰撞的過程，這需要干部具備問題概念化能力和較強(qiáng)洞察能力。以多種形式呈現(xiàn)出來的大數(shù)據(jù)本身紛繁蕪雜，經(jīng)數(shù)據(jù)梳理、分析之后呈現(xiàn)出的內(nèi)在關(guān)系和規(guī)律，也可能超出已有的普遍認(rèn)識，需要領(lǐng)導(dǎo)干部將新發(fā)現(xiàn)融入現(xiàn)行體系，或構(gòu)建新的概念框架。年輕干部更具備用精煉的概念界定錯綜復(fù)雜問題的知識基礎(chǔ)。

在傳統(tǒng)的調(diào)查研究中，常常突出設(shè)計(jì)和開發(fā)紙質(zhì)問卷的方法，忽略了年輕干部這個主體的特點(diǎn)，大數(shù)據(jù)時(shí)代剛好符合年輕干部的主觀能動性強(qiáng)的特點(diǎn)。大數(shù)據(jù)作為一項(xiàng)新事物，迎合了年輕人對新鮮事物的熱愛與追求，需要領(lǐng)導(dǎo)干部以開放的心態(tài)接納和利用，年輕干部在這方面將體現(xiàn)出其善于嘗試新方法的優(yōu)勢。認(rèn)識新事物可能會改變固有認(rèn)知，這導(dǎo)致調(diào)查者的經(jīng)驗(yàn)越豐富，思維定式越強(qiáng)。年輕干部各種經(jīng)驗(yàn)相對較少，不易對新問題先入為主地定型定性。

（二）劣勢分析

隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，所能收集到的數(shù)據(jù)規(guī)模及復(fù)雜度較傳統(tǒng)的調(diào)查研究是幾何級的增長，信息魚龍混雜，這就要求年輕干部在調(diào)查研究中能夠跳出數(shù)據(jù)看問題。然而，年輕干部普遍經(jīng)驗(yàn)較少，可借鑒的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對較少，對關(guān)鍵問題的甄別能力相對欠缺。

首先，基于大數(shù)據(jù)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的諸多問題，調(diào)研者應(yīng)具備較高的系統(tǒng)思維能力，將零散問題放入系統(tǒng)問題中，從全局中認(rèn)識問題。其次，如何將從調(diào)查中獲得的分散問題信息，完整呈現(xiàn)問題全貌，需要年輕干部具有廣泛的基礎(chǔ)認(rèn)知。大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用為年輕干部做好調(diào)查研究提供了信息廣度，如何提高思想的高度，從整體上審視全局，是年輕干部成長過程中不得不面臨并必須克服的困難。因此，對于年輕干部而言，調(diào)查研究不僅是檢驗(yàn)理論是否可行的重要方式，也是增強(qiáng)實(shí)踐能力的重要途徑。

四、大數(shù)據(jù)背景下年輕干部開展調(diào)查研究的應(yīng)用及方式

Seagate和IDC一 項(xiàng) 新 研 究 表明，全球數(shù)據(jù)量將會在2025年增至163ZB，相當(dāng)于查看整個Netflix目錄4.89億次的數(shù)據(jù)量。將大數(shù)據(jù)優(yōu)勢與調(diào)查研究相結(jié)合，具有重大影響。

（一）大數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)收集與分析中的應(yīng)用

調(diào)查研究的重要內(nèi)容包括數(shù)據(jù)收集與分析。大數(shù)據(jù)技術(shù)主要側(cè)重在調(diào)查研究的問題識別、結(jié)論判斷、趨勢分析中進(jìn)行應(yīng)用。

1.在問題識別中應(yīng)用大數(shù)據(jù)

調(diào)查研究首先是問題意識。如果沒有準(zhǔn)確識別問題，很可能做了調(diào)查研究，但并沒有找準(zhǔn)問題，或者自以為是個重要問題，導(dǎo)致其現(xiàn)實(shí)意義不大。識別關(guān)鍵問題是解決問題的前提基礎(chǔ)，對關(guān)鍵問題的識別需要全局視野和系統(tǒng)思維，這些都要建立在了解問題的總況和原貌之上。借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以將文字、圖片、語音、視頻、音頻等多種數(shù)據(jù)形式中的關(guān)系脈絡(luò)、歷史規(guī)律、發(fā)展趨勢進(jìn)行提取，對關(guān)鍵問題進(jìn)行精準(zhǔn)定位。

2.在結(jié)論判斷中應(yīng)用大數(shù)據(jù)

調(diào)查研究的重要目標(biāo)之一就是結(jié)果準(zhǔn)確有價(jià)值。準(zhǔn)確性是調(diào)查研究的基本要求，價(jià)值性是調(diào)查研究的核心要求。從本質(zhì)上講，調(diào)查研究是一種有目的、有計(jì)劃、有組織地運(yùn)用各種調(diào)查工具、手段和方法，系統(tǒng)地收集各種資料，最終達(dá)到全面了解、深刻理解有關(guān)情況的認(rèn)知活動。各個環(huán)節(jié)的各種主觀、片面因素都可能影響調(diào)查研究結(jié)論的準(zhǔn)確性和價(jià)值性。

大數(shù)據(jù)技術(shù)的數(shù)據(jù)化優(yōu)勢，使調(diào)查研究更加客觀，規(guī)避了研究者根據(jù)自己好惡或者自己的某種目的需要識別問題，極大程度地降低了主觀和片面因素對調(diào)查結(jié)論的影響。

3.在趨勢分析中應(yīng)用大數(shù)據(jù)

趨勢分析是調(diào)查研究結(jié)論的延伸，使其具有前瞻性和預(yù)測性。從數(shù)據(jù)及結(jié)論背后將深刻涵義、未來走向挖掘出來，為制定措施和長期規(guī)劃提供決策基礎(chǔ)。趨勢分析需要立足于歷史數(shù)據(jù)，在事件是連續(xù)發(fā)展的假設(shè)之上將影響規(guī)律變化的因素應(yīng)用于未來。

（二）大數(shù)據(jù)在調(diào)查研究中的方式

在日常工作中，年輕干部需要與時(shí)俱進(jìn)地利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提升調(diào)查研究的工作質(zhì)量和水平。根據(jù)目標(biāo)的不同，常見的調(diào)查研究主要有四種類型。

1.探索型調(diào)查研究

探索型調(diào)查研究主要用于收集期初數(shù)據(jù)，借以探究研究問題真正實(shí)質(zhì)，掌握現(xiàn)實(shí)情況，并可以提出若干假設(shè)或新構(gòu)思，是在非正式方法和沒有特定結(jié)構(gòu)下收集數(shù)據(jù)資料的研究。這種調(diào)研方式多用于現(xiàn)象或問題未曾研究的空白領(lǐng)域。年輕干部在很多情況下需要運(yùn)用探索性調(diào)查研究，特別是對于新到崗、需要了解工作的基本情況。

第一種是以點(diǎn)帶面的調(diào)查研究，從關(guān)注度高的問題入手，發(fā)現(xiàn)典型，抓住關(guān)鍵信息，了解更多情況。在這種模式下，可通過大數(shù)據(jù)技術(shù)聚焦關(guān)注度高的重點(diǎn)問題，以此為抓手，強(qiáng)化關(guān)聯(lián)度，進(jìn)一步拓寬調(diào)研的寬度和廣度。

第二種是點(diǎn)面結(jié)合的調(diào)查研究，全面調(diào)查與重點(diǎn)調(diào)查同時(shí)開展，全面了解情況，并重點(diǎn)關(guān)注突出問題。如果前期已經(jīng)對調(diào)查對象有了初步了解，可擴(kuò)大調(diào)研面，借助數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)了解基本情況。同時(shí)，借助云計(jì)算、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)分析重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。

第三種是從面到點(diǎn)的調(diào)查研究，先普查后重點(diǎn)調(diào)研。在這種模式下可通過大數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)收集信息，并與訪談法等傳統(tǒng)方式相結(jié)合收集數(shù)據(jù)并整合。在此基礎(chǔ)上，再有針對性地進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研。

2.解決問題型調(diào)查研究

年輕干部要有能夠解決實(shí)際問題的能力。解決問題型調(diào)查研究是在針對現(xiàn)存問題找到原因，預(yù)測發(fā)展態(tài)勢，制定解決方案，主要有深挖式調(diào)查研究及擴(kuò)散式調(diào)查研究。

深挖式調(diào)查研究是將調(diào)查和研究遞進(jìn)式進(jìn)行，運(yùn)用數(shù)據(jù)構(gòu)建關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，識別重點(diǎn)要素和環(huán)節(jié)，在此基礎(chǔ)上，對關(guān)鍵問題進(jìn)行深入調(diào)查，找到癥結(jié)所在。擴(kuò)散式調(diào)查研究，即通過蹲點(diǎn)、摸排、巡查等方式進(jìn)行覆蓋式調(diào)查，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)深入探索，從時(shí)間和截面兩個維度剖析原因并解決問題。

3.決策驗(yàn)證型調(diào)查研究

決策驗(yàn)證型調(diào)查研究側(cè)重了解方案實(shí)施的進(jìn)展、效果和問題，并制定相關(guān)舉措或?qū)Ψ桨高M(jìn)行調(diào)整。從問題和效果兩方面入手，調(diào)查研究可以分為兩種方式。

第一種是基于問題的調(diào)查模式，了解方案落實(shí)過程中存在的問題，繼而調(diào)整和優(yōu)化政策。在這種調(diào)查模式下，采取“大數(shù)據(jù)+傳統(tǒng)調(diào)查研究方法”的方式多角度評估方案的適應(yīng)性。

第二種是基于效果的調(diào)查研究模式，了解政策實(shí)施效果，通過滿意度調(diào)查等方式獲取方案實(shí)施對象建議和意見。在滿意度調(diào)查中可采用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查法，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)擴(kuò)大了解非受訪對象的意見和看法的范圍。

4.方案選擇型調(diào)查研究

方案選擇型調(diào)查研究旨在基于一定標(biāo)準(zhǔn)，通過利弊分析在備選方案中做出選擇。此種調(diào)查模式，需要聚焦重點(diǎn)對象及專家。大數(shù)據(jù)技術(shù)可應(yīng)用于重點(diǎn)調(diào)查，通過機(jī)器學(xué)習(xí)和專家系統(tǒng)多視角考察被調(diào)研對象的不同特征，形成科學(xué)完備的標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)體系。

五、大數(shù)據(jù)背景下青年干部開展調(diào)查研究的思考和建議

（一）調(diào)查研究中應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的思考

現(xiàn)階段，獲取云數(shù)據(jù)、全覆蓋數(shù)據(jù)要求要信息共享。在此前提下，應(yīng)進(jìn)一步通過各種媒介平臺，收集、梳理、分析海量信息，借助先進(jìn)的技術(shù)工具梳理信息流，形成涉及調(diào)查研究問題的全方位因素的云數(shù)據(jù)，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的可靠性和質(zhì)量，為提高調(diào)查研究水平打下堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。此外，要考慮到海量數(shù)據(jù)存在的“不懂背景”“過分解構(gòu)”“偏愛潮流”等局限性，應(yīng)結(jié)合深入訪談、二手資料研究、焦點(diǎn)座談、標(biāo)桿研究等有效的分析方法和手段，將獲取的可信的傳統(tǒng)數(shù)據(jù)樣本和海量云數(shù)據(jù)相互對比、相互印證、相互結(jié)合、統(tǒng)籌運(yùn)用，以進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)查研究數(shù)據(jù)基礎(chǔ)工作的科學(xué)性。

影響大數(shù)據(jù)發(fā)展的最大因素就是安全問題。在調(diào)查過程中，不能忽視道德及法律的約束，要避免采用多種方式進(jìn)行數(shù)據(jù)的過度收集并肆意傳播。此外，數(shù)據(jù)泄露也會給調(diào)查研究造成損失、危害各單位利益。這就要求年輕干部增強(qiáng)法制觀念和自我保護(hù)意識，在法律允許范圍內(nèi)合法運(yùn)用大數(shù)據(jù)。

（二）年輕干部提升調(diào)查研究能力的對策建議

1.提高解決實(shí)際問題能力

年輕干部必須要站在時(shí)代的前沿，善于發(fā)現(xiàn)真問題，要時(shí)刻保持對陌生領(lǐng)域的好奇，善于發(fā)現(xiàn)工作中的“新”，睜大眼睛、放下身段、掏空自己，充分汲取調(diào)查研究過程中的營養(yǎng)，經(jīng)過分析呈現(xiàn)出來?！吧鏈\水者得魚蝦，入深海者獲蛟龍?！痹诿鎸?fù)雜的新問題、新困難時(shí)，就需要年輕干部具有破解矛盾的魄力、毅力和能力，特別是要在深入分析思考上下功夫，看清事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到解決問題的關(guān)鍵。

2.培養(yǎng)觀察、思維、鑒別的系統(tǒng)能力

“將軍欲以巧伏人，盤馬彎弓惜不發(fā)?！蹦贻p干部只有持續(xù)培養(yǎng)觀察、思維、鑒別的能力，才能練就此等神功技巧。培養(yǎng)觀察能力，就能在復(fù)雜困難的情況下，排除各項(xiàng)干擾，透過表象，洞察深層次內(nèi)涵。調(diào)查研究自始至終離不開思維能力，建立多向多維的思維方式，使思維像夜空的繁星一樣閃閃發(fā)光，急劇發(fā)散，拓寬視野，糾偏考慮問題的角度。

3.注重調(diào)研成果的運(yùn)用

成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用是調(diào)查研究的關(guān)鍵所在。要真正運(yùn)用到專項(xiàng)工作方案的實(shí)施過程中，確保調(diào)研成果運(yùn)用落地，最大程度發(fā)揮好協(xié)同效應(yīng)，重點(diǎn)解決體制性梗阻、機(jī)制性障礙和政策性問題，鞏固提升調(diào)研成果。可以將調(diào)查研究成果運(yùn)用到試點(diǎn)示范項(xiàng)目的推進(jìn)中，發(fā)揮示范項(xiàng)目引領(lǐng)作用，最終形成一批值得推廣、可借鑒的各具特色的示范樣板和經(jīng)驗(yàn)做法。

六、結(jié)語

提高調(diào)查研究能力是年輕干部做好本職工作的具體要求，在數(shù)據(jù)大爆炸的時(shí)代，年輕干部要善于將大數(shù)據(jù)手段與傳統(tǒng)調(diào)查研究的方法相結(jié)合，堅(jiān)持到實(shí)踐中去，了解和掌握問題真實(shí)情況，要由表及里、由此及彼地認(rèn)真研究分析。通過大數(shù)據(jù)手段充分研究分析，形成高質(zhì)量的調(diào)研結(jié)果，為科學(xué)決策保駕護(hù)航。面對當(dāng)前國際國內(nèi)錯綜復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境，需要年輕干部充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，克服短板，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展調(diào)查研究，提高解決問題的能力，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。