（2021年12月28日中國共產黨成都市第十三屆委員會第十次全體會議通過）

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實成渝地區(qū)雙城經濟圈建設重大決策部署，落實省委十一屆十次全會精神，以建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領，以實現碳達峰、碳中和目標引領優(yōu)化空間、產業(yè)、交通、能源結構，進一步促進城市綠色低碳發(fā)展，塑造城市競爭新優(yōu)勢，作出如下決定。

一、以實現碳達峰碳中和目標引領城市綠色低碳發(fā)展

（一）深刻領會重大意義。黨的十八大以來，習近平總書記站在中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度，將生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，向國際社會莊重宣布力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和，并作出系列安排部署，為推動城市綠色低碳發(fā)展提供了根本遵循。必須胸懷“國之大者”，從“兩個維護”的政治高度深化認識，牢牢把握實現碳達峰、碳中和是推動高質量發(fā)展的內在要求，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展道路。

當前，成都城市發(fā)展處于關鍵成長期、產業(yè)發(fā)展處在轉型攻堅期，面臨著城市發(fā)展、經濟增長和降碳減排雙重壓力。以實現碳達峰、碳中和目標為引領，推動空間、產業(yè)、交通、能源結構調整，促進城市綠色低碳發(fā)展，是落實習近平生態(tài)文明思想的實踐舉措，有利于牢牢把握重點戰(zhàn)略方向，抓住源頭控碳、精準降碳的關鍵環(huán)節(jié)，推動經濟社會系統(tǒng)性變革，探索超大城市實現碳達峰、碳中和的特色路徑;是把握新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略舉措，有利于提升城市人口經濟承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力，培育發(fā)展新動能，增強成都在成渝地區(qū)雙城經濟圈建設中的極核引領作用;是落實省委十一屆十次全會精神的主要抓手，有利于用好清潔能源優(yōu)勢抓住機遇提升產業(yè)能級，推動綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)高質量發(fā)展，在全面建設社會主義現代化四川新征程中更好發(fā)揮主干作用;是建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的重要路徑，有利于厚植高品質宜居優(yōu)勢，構建支撐高質量發(fā)展的現代產業(yè)體系、創(chuàng)新體系、城市治理體系，探索超大人口規(guī)模下城市與自然和諧共生的創(chuàng)新路徑。

（二）準確把握總體要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，切實貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，落實黨中央、國務院和省委、省政府重大決策部署，以實現碳達峰、碳中和目標為引領，抓住關鍵源頭，全方位優(yōu)化空間、產業(yè)、交通和能源結構，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式，建設人與自然和諧共生的現代化，走出一條綠色成為普遍形態(tài)的更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的超大城市發(fā)展新路徑，加快建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。

——生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。貫徹山水林田湖草沙冰是生命共同體的理念，牢牢把握良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，堅定不移走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

——產業(yè)支撐、系統(tǒng)推進。堅持以經濟建設為中心，強化產業(yè)的重要支撐和帶動作用，協(xié)同推進空間、交通、能源結構優(yōu)化，深度破解阻礙超大城市精明增長、經濟高質量發(fā)展、生活品質提升的深層次矛盾和源頭性問題，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，統(tǒng)籌穩(wěn)增長和調結構，探索增長與轉型良性互動、發(fā)展與生態(tài)相得益彰的路徑。

——兩手發(fā)力、創(chuàng)新驅動。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，在經濟社會發(fā)展各個領域強化綠色低碳發(fā)展的政策導向，用好各類市場交易機制，增強科技創(chuàng)新驅動，強化綠色消費場景拉動，充分激發(fā)城市綠色低碳發(fā)展內生動力。

——人本智慧、共建共享。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，將人民對美好生活的向往作為出發(fā)點和落腳點，充分調動人民群眾積極性，充分發(fā)揮先進技術對治理的支撐作用，提升公園城市生態(tài)價值和宜居品質，形成數字賦能、全民共建共享綠色低碳的強大合力。

（三）科學確立發(fā)展目標。錨定實現碳達峰、碳中和，著力推動城市空間、產業(yè)、交通、能源結構持續(xù)優(yōu)化，推動高質量發(fā)展、實施高效能治理、創(chuàng)造高品質生活，努力建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。

——到2025年，重點領域結構調整取得明顯進展。森林覆蓋率達到41%，空氣質量優(yōu)良天數比例達83.7%以上，建筑節(jié)能水平大幅提高，城市精明增長制度體系基本形成;單位產出能耗和碳排放持續(xù)降低，工業(yè)增加值占GDP比重保持在25%以上;交通運輸結構不斷優(yōu)化，中心城區(qū)公共交通占機動化出行分擔率達60%、綠色出行比例達70%以上;能源利用清潔化、高效化水平進一步提升，非化石能源消費比重提升至50%以上，為實現碳達峰、碳中和奠定堅實基礎。

——到2030年，經濟社會發(fā)展全面綠色轉型取得顯著成效。城市空間布局與功能定位深度契合、人口經濟與資源稟賦良性適配，基本形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局，森林覆蓋率達到42%;綠色低碳產業(yè)競爭力處于全國前列，碳中和關鍵核心技術達到國內先進水平，產業(yè)數字化、綠色化水平大幅提高，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系初步形成;綠色低碳交通運輸方式基本形成，建成區(qū)公共交通占機動化出行分擔率達60%、綠色出行比例達70%以上;非化石能源消費比重提升至53%，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，2030年前實現碳達峰。

——到2035年，實現超大城市全面綠色低碳發(fā)展。人城境業(yè)和諧統(tǒng)一的大美空間形態(tài)全面呈現，與基本實現社會主義現代化相適應的綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產體系、流通體系、消費體系、能源體系系統(tǒng)構建，綠色低碳領域城市治理體系和治理能力現代化建設取得重大成果，朝著實現碳中和目標穩(wěn)步邁進。

二、推動空間結構調整，構建綠色低碳的發(fā)展格局

圍繞生產、生活、生態(tài)三大空間優(yōu)化，推動城市空間結構向多中心、組團式、網絡化轉型，空間治理更加注重全域統(tǒng)籌、差異管控、精細集約，構建與城市綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展相適應的空間格局。

（四）構建和諧共生的生態(tài)格局。鞏固“一山連兩翼”城市格局，整體保護“兩山、兩網、兩環(huán)”的生態(tài)格局，構建城園相融的公園城市空間形態(tài)，推動實現生態(tài)空間山清水秀、生活空間宜居適度、生產空間集約高效，打造“岷江水潤、茂林修竹、美田彌望、蜀風雅韻”的大美形態(tài)。強化生物多樣性保護，高水平建設大熊貓國家公園，建設天府綠道藍網，積極爭取開展科學綠化試點示范，強化川西林盤保護修復，支持四川天府新區(qū)開展城市生態(tài)用地改革創(chuàng)新，構建全域公園體系。劃定“三區(qū)三線”，堅持最嚴格的耕地保護和生態(tài)保護制度，強化“兩山”、環(huán)城生態(tài)區(qū)等特殊區(qū)域保護與管控，健全國土開發(fā)強度差異化管控機制，防止城鎮(zhèn)盲目擴張和無序蔓延。

（五）構建科學發(fā)展的功能格局。以功能為引領，推動城市內涵發(fā)展、區(qū)域差異發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現各美其美、美美與共，構建基本功能就近滿足、核心功能互相支撐、特色功能優(yōu)勢彰顯的發(fā)展格局，提升成渝地區(qū)雙城經濟圈“兩中心兩地”極核主干能級。做優(yōu)做強中心城區(qū)，聚焦高端要素運籌、國際交流交往、現代服務發(fā)展、文化傳承創(chuàng)新、時尚消費引領等核心功能，疏解非核心功能、加速城市有機更新和產業(yè)重構，充分彰顯巴蜀文化底蘊和城市獨特人文精神，打造具有超大城市國際競爭力影響力的核心功能集聚高地。做優(yōu)做強城市新區(qū)，四川天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、成都高新區(qū)承載國家賦能，聚焦創(chuàng)新策源轉化、國際門戶樞紐、新興產業(yè)集聚等核心功能，建強重大功能平臺，推動職住平衡，聯(lián)動成都經開區(qū)、成都國際鐵路港經開區(qū)、淮州新城，帶動一批先進制造業(yè)和現代服務業(yè)協(xié)同發(fā)展區(qū)爭先進位，提升人口經濟承載能力，打造超大城市高質量發(fā)展的動力引擎和新增長極。做優(yōu)做強郊區(qū)新城，聚焦生態(tài)價值轉化、促進鄉(xiāng)村全面振興、公園城市鄉(xiāng)村表達、保糧穩(wěn)菜等核心功能，補齊基礎設施和公共服務短板，提升風貌形態(tài)，與中心城區(qū)和城市新區(qū)聯(lián)動打造功能組團，推動兩項改革“后半篇”文章走深走實，推進以人為中心的新型城鎮(zhèn)化，打造超大城市持續(xù)健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐。深入挖掘區(qū)域比較優(yōu)勢，積極培育特色功能，發(fā)展特色產業(yè)，增強發(fā)展后勁。

（六）強化產城融合的建設導向。著眼提升城市宜居宜業(yè)品質，科學確定各類用地比例，適度提高公共管理與公共服務、綠地與廣場、工業(yè)用地在城市建設用地中的占比，提升路網密度，實現用地結構均衡合理。大力推動職住平衡，構建公園城市規(guī)劃技術標準體系，制定公園城市職住平衡規(guī)劃導則，建立產城融合職住平衡指標體系，優(yōu)化住房政策體系和供給結構，促進住房資源與產業(yè)布局平衡配置。強化就近配套，推動優(yōu)質公共服務向郊區(qū)新城均衡布局，加快建設15分鐘便民生活圈，打造“金角銀邊”，公園綠地500米半徑覆蓋率達90%以上，努力讓市民在家門口上到好學校、找到好工作、享受好服務、感受好生態(tài)。

（七）推行綠色低碳的建設模式。加強綠色建筑全鏈條管理，出臺成都市綠色建筑促進條例。提高建筑能效水平，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑要求。推行綠色建造方式，鼓勵建筑信息模型技術應用和再生型建筑材料發(fā)展，推進新型建筑工業(yè)化。優(yōu)化建筑用能結構，推進光伏建筑一體化改造，推動空氣源、地熱能、太陽能等可再生能源在建筑領域應用，提高建筑電能替代與電氣化水平。以大型商業(yè)綜合體、星級寫字樓、行政辦公區(qū)為重點開展建筑節(jié)能示范，強化公共建筑能耗監(jiān)測，推動建筑機電系統(tǒng)總體能效提升。防止大拆大建，實施病害管網治理、雨污分流“里子工程”，加大老舊院落改造力度，推動節(jié)能改造全面融入城市有機更新，加快實現城市和建筑新生。

（八）實施城市精明增長戰(zhàn)略。探索精明增長的土地利用方式，建立增存并重長效管理機制，實行批而未供和閑置土地處置與新增建設用地計劃指標相掛鉤的制度。適應功能融合需求，開展國有建設用地混合利用改革試點，制定混合用地正面清單和負面清單，增加混合產業(yè)用地供應。創(chuàng)新土地出讓方式，鼓勵采取短期出讓、租賃、先租后讓等方式彈性供應工業(yè)用地，推行工業(yè)用地“標準地”改革。加快探索空間綜合開發(fā)利用，制定地下空間開發(fā)利用管理條例，推行“TOD+”，以軌道引領城市空間優(yōu)化。

三、推動產業(yè)結構調整，提升城市綠色低碳發(fā)展水平

深刻把握國際國內綠色低碳轉型的重大產業(yè)和市場機遇，聚焦“強二優(yōu)三”，產業(yè)領域治理更加注重強鏈條、促創(chuàng)新、育生態(tài)，著力打造綠色低碳循環(huán)經濟體系。

（九）建強綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)集群。依托新材料等重點產業(yè)功能區(qū)，大力發(fā)展光伏、鋰電、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保產業(yè)，建強新能源產業(yè)國家高技術產業(yè)基地，探索設立綠色低碳產業(yè)基金，著眼“研發(fā)+制造”培育跨區(qū)域產業(yè)生態(tài)圈。提升光伏產業(yè)輻射力，拓展光伏發(fā)電應用場景，建設光伏高端能源裝備引領區(qū)。積極發(fā)展鋰電產業(yè)，做強正負極材料、隔膜、電解液等關鍵環(huán)節(jié)，健全電池回收綜合利用鏈條。加快發(fā)展新能源汽車，堅持電動化、網聯(lián)化、智能化方向，推動電池、電機、電控設計生產協(xié)同配套。積極布局新型儲能新賽道，推動氫能“制儲輸用”全產業(yè)鏈發(fā)展，打造中國“綠氫之都”;著眼多元儲能方式研發(fā)，探索壓縮空氣儲能、固體氧化物燃料電池儲能等新技術路線。

（十）推動制造業(yè)高質量發(fā)展。強化主導產業(yè)建圈強鏈，圍繞集成電路、新型顯示、高端軟件、創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械、航空發(fā)動機、工業(yè)無人機、軌道交通、新型材料等先進制造重點產業(yè)鏈，聚焦微笑曲線兩端完善產業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，繪制重點產業(yè)鏈全景圖譜，制定專項產業(yè)政策。開展產業(yè)項目會戰(zhàn)，以培育頭部企業(yè)、有根企業(yè)為目標，強化公共平臺的支撐作用，實施“鏈主企業(yè)+領軍人才+產業(yè)基金+中介機構”招商引智。夯實重點產業(yè)鏈“主要承載地+協(xié)同發(fā)展地”的載體支撐，完善生產生活配套。聚焦企業(yè)全生命周期科技服務需求，構建“科創(chuàng)空間+專業(yè)化運營隊伍+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體+創(chuàng)新服務平臺+科創(chuàng)基金”服務平臺，強化專業(yè)化服務能力建設。增強產業(yè)鏈韌性，支持產業(yè)基礎再造工程項目，實施產業(yè)鏈市場主體梯度培育計劃，支持龍頭企業(yè)上市以及沖刺世界500強、中國500強，培育一大批“專精特新”，加速形成“大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地”的良好局面。

（十一）數字賦能提升傳統(tǒng)產業(yè)。服務國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)（四川）建設，大力推動數字產業(yè)化和產業(yè)數字化。構建“芯屏端軟智網”生態(tài)圈，豐富物聯(lián)網等新技術運用場景，推動大數據產業(yè)基礎支撐層、數據服務層、融合應用層全產業(yè)發(fā)展，加快建設成都智算中心等算力基礎設施，建強全國一體化算力網絡成渝國家樞紐節(jié)點。打造“成都智造”品牌，深入開展“上云用數賦智”行動，加快產業(yè)數字賦能，開展產業(yè)功能區(qū)數字化提升，打造一批智能工廠、智慧園區(qū)等數字化升級示范，推動互聯(lián)網、人工智能等新興技術與產業(yè)綠色化低碳化深度融合。實施文化產業(yè)數字化戰(zhàn)略，加快建設中國（成都）網絡視聽產業(yè)基地、國家文化和科技融合示范基地，構建具有國際競爭力和區(qū)域帶動力的數字文創(chuàng)產業(yè)生態(tài)體系。

（十二）發(fā)展現代服務業(yè)提升產業(yè)附加值。推動現代服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合，突出區(qū)域、企業(yè)兩個重點，實施跨部門協(xié)同，建立激勵機制，推動制造向前端研發(fā)設計和后端用戶服務延伸。圍繞制造業(yè)數字化、服務化、高端化升級方向，加強細分化培育，推動生產性服務業(yè)高質量發(fā)展。積極壯大綠色金融，培育引領性綠色金融機構，發(fā)展綠色產業(yè)股權投資基金，大力推廣綠色信貸、綠色股權、綠色債券、綠色保險等金融產品，爭創(chuàng)國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)、全國氣候投融資試點。做強碳中和服務，發(fā)展綠色低碳產業(yè)治理技術服務、產品認證服務、知識產權保護和數據服務等，培育低碳服務整體解決供應商。

（十三）增強企業(yè)綠色競爭力。圍繞提升主導產業(yè)綠色化水平，著力打造綠色供應鏈，開展汽車、電子信息、大型成套裝備、智能家居等重點領域綠色供應鏈管理示范，支持創(chuàng)建綠色工廠，全面開展清潔生產審核和評價認證，爭取建設國家綠色產業(yè)示范基地。實施企業(yè)綠色提能行動，“一企一策”推動重點企業(yè)節(jié)能減排，培育一批具有顯著綠色優(yōu)勢的“小巨人”。建立重大項目招引能耗、碳排、用地預評估制度，推行企業(yè)激勵與綠色績效掛鉤，建立“兩高”項目全鏈條管控機制。實施行業(yè)精細治理，圍繞石化、鋼鐵、化工、家具、建材等行業(yè)，分類施策減少排污總量，降低單位產出排放水平。完善再生資源收儲運體系，創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網+再生資源”新模式，積極推動廢舊（鋰）電池、建筑垃圾、餐廚垃圾、工業(yè)固體廢棄物循環(huán)再利用，加快建設靜脈產業(yè)園，打造“無廢城市”。高水平開展園區(qū)循環(huán)化改造，培育一批近零碳產業(yè)功能區(qū)和綠色工業(yè)園區(qū)。

四、推動交通結構調整，突破城市綠色低碳發(fā)展瓶頸

圍繞市民出行和貨物運輸兩大重點，全方位全過程推進交通運輸低碳轉型升級，推動交通運輸結構向公交優(yōu)先、公鐵并重調整，交通領域治理更加注重以人為本、規(guī)劃控源、制度激勵、智慧賦能，加快建設低碳化高效化、立體化多層次的綠色交通運輸體系。

（十四）構建“軌道引領、公交優(yōu)先”格局。堅持公交優(yōu)先發(fā)展理念，促進綠色出行成為市民最愿意、最依賴的出行選擇，綠色出行服務水平達到國際一流、全國領先。打造以軌道交通為主體的公共交通體系，深入推進寶成等鐵路公交化改造，加快成資、成德、成眉等市域鐵路和城市軌道交通建設。構建綠色優(yōu)先的路權分配機制，促進全域公交一體化發(fā)展，提高常規(guī)公交“最后一公里”覆蓋能力和通勤效率，鼓勵利用大數據技術科學配置共享單車，構建獨立連續(xù)、安全舒適的自行車和步行體系，以軌道交通為中心統(tǒng)籌強化“軌道+公交+慢行”融合發(fā)展與高效銜接，到2025年中心城區(qū)建成區(qū)平均通勤時間下降到35分鐘左右。

（十五）構建綠色高效貨物運輸體系。推動不同運輸方式有效銜接，打造一體化、多層次、國際化現代物流集疏運體系。完善鐵路物流基礎設施，建強鐵路貨運樞紐體系，暢通四向物流通道，推進鐵路專用線進園區(qū)、進港區(qū)、進產業(yè)功能區(qū)，支持鐵路貨運“無軌站”建設。擴大鐵路運輸貨源基礎，發(fā)展壯大適鐵產業(yè)，推進成品油、化工品、商品車等適鐵貨物“公轉鐵”。創(chuàng)新貨物運輸服務模式，加快發(fā)展多式聯(lián)運，大力建設集約化、共享化、智慧化物流節(jié)點設施，深入推進綠色貨運配送示范城市建設，探索設立綠色物流示范區(qū)，積極發(fā)展“互聯(lián)網+”智慧物流。

（十六）大力推動運輸工具低碳化。積極擴大電力、氫能等新能源在交通運輸領域應用。完善新能源汽車鼓勵政策，加快推進城市公交車、巡游出租車、城市物流配送車、環(huán)衛(wèi)車、渣土車、混凝土攪拌車、公務用車及其他非營運車輛清潔化低碳化，提升新能源汽車使用體驗，到2025年力爭新能源汽車保有量達到80萬輛。加快淘汰更新高排放老舊車輛，優(yōu)化傳統(tǒng)能源汽車限行限號政策，劃設低碳交通示范區(qū)，推廣實施分區(qū)域、分時段、分標準的差別化停車收費政策，引導市民綠色出行。

（十七）加快完善綠色交通基礎設施。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎設施規(guī)劃、建設、運營和維護全過程，降低全生命周期能耗和碳排放。開展交通基礎設施綠色化提升改造，統(tǒng)籌綜合交通線網布局，節(jié)約集約利用土地、空域資源?？茖W規(guī)劃布局充換電設施、加氫站，打造成渝“氫走廊”“電走廊”，強化運營安全管理和智慧化服務，提高充電服務的智能化和便捷度。深化交通數據信息融合共享，完善智慧交通感知網絡，豐富智慧交通應用場景，推動交通資源精準調度和合理配置，提升超大城市交通運輸智慧治理水平，讓出行更智慧、更舒心。

五、推動能源結構調整，夯實城市綠色低碳發(fā)展基礎

依托清潔能源大省優(yōu)勢，把握能源消費與供給雙向互動規(guī)律，形成以電為主、多能互補的能源結構，推動能源供給向低碳化多元化、能源消費向電氣化高效化提升，建立清潔低碳安全高效的現代能源體系。

（十八）提升清潔能源供給和安全保障能力。加快構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，推進受電通道擴容，推動規(guī)劃建強川西水電、川西北光伏風電輸入通道，建設堅強智能電網。持續(xù)提升電力系統(tǒng)綜合調節(jié)能力，推進天然氣調峰電站建設，加快大邑縣等地抽水蓄能電站前期工作，鼓勵新都區(qū)、金堂縣等開展電化學儲能示范，積極推進源網荷儲一體化和多能互補，增強應急供電保障能力。完善油氣基礎設施體系，加快天然氣輸氣干線連環(huán)成網，推動天府氣田、川西氣田勘探開發(fā)。完善郊區(qū)新城加油站分銷布局，建設油庫及石油批發(fā)交易中心，提升成品油儲備能力。推進綜合能源站規(guī)劃建設，支持中心城區(qū)、成都東部新區(qū)等建設綜合能源站點。

（十九）深化能源消費結構調整。充分發(fā)揮能源消費的牽引作用，減煤、控油、穩(wěn)氣、增電、發(fā)展新能源，持續(xù)提升非化石能源比重。實施清潔能源替代攻堅，推動生產、交通、家庭生活等領域電能替代。發(fā)揮天然氣作為清潔能源的重要作用，建設熱電聯(lián)供為主的天然氣分布式能源站。加快發(fā)展氫能應用，構建半小時加氫網絡。積極推進可再生能源發(fā)展，開展整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點，穩(wěn)步開展生物質能利用。

（二十）全生命周期提升用能效率。開展全領域節(jié)能管理，加強節(jié)能監(jiān)察力量建設，探索推行用能預算管理，強化全社會節(jié)能意識。強化工業(yè)節(jié)能，支持企業(yè)運用數字技術實施系統(tǒng)節(jié)能改造和能源管理，推動工業(yè)領域重點行業(yè)企業(yè)達到國家能效標桿水平。倡導綠色低碳用能方式，推廣使用高效節(jié)能產品，推進城市綠色照明。

六、強化支撐，營建城市綠色低碳發(fā)展良好環(huán)境

堅持全市“一盤棋”，先立后破，強化科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，充分調動各種資源要素，激發(fā)創(chuàng)新投資活力，推動從生產方式到生活方式、發(fā)展方式到治理方式的全方位系統(tǒng)性綠色低碳升級。

（二十一）大力構建以市場為導向的綠色技術創(chuàng)新應用體系。聚焦國家戰(zhàn)略需要、科技前沿、碳中和相關產業(yè)發(fā)展需要，制定綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)技術攻關路線圖，圍繞新能源開發(fā)利用、動力電池、新型儲能、工業(yè)節(jié)能減碳與循環(huán)利用、二氧化碳綠色運用等重點領域，采用“揭榜掛帥”機制，持續(xù)推進關鍵核心技術攻關。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持龍頭企業(yè)建設創(chuàng)新平臺、牽頭承擔國家科技計劃項目。加強創(chuàng)新載體建設，依托高校、科研院所和重點企業(yè)前瞻布局建設一批新型研發(fā)機構、技術創(chuàng)新中心、工程（技術）研究中心和企業(yè)技術中心，高水平推進天府永興實驗室、四川省碳中和技術創(chuàng)新中心、碳中和中試產業(yè)基地、新型電力系統(tǒng)創(chuàng)新基地等重大創(chuàng)新平臺建設。完善綠色低碳技術創(chuàng)新成果轉化機制，加快技術評估與交易體系建設，完善成熟先進適用技術推廣目錄，打造產業(yè)示范應用場景，促進綠色低碳技術規(guī)?；?、產業(yè)化應用，加快打通綠色低碳技術研發(fā)轉化全鏈條。

（二十二）完善強化綠色低碳發(fā)展導向的要素保障政策。充分發(fā)揮財政資金的引導作用，形成政府引導、市場主導、社會積極參與的良好局面。落實能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變要求，加快形成減污降碳的激勵約束機制。健全支持綠色低碳發(fā)展的穩(wěn)定財政資金投入機制，加大對綠色低碳重大行動、重大示范和重大科技創(chuàng)新的支持力度，在市級預算內基本建設資金中安排專項支持綠色低碳重大項目建設。完善支持社會資本參與綠色低碳發(fā)展的政策制度，加快綠色金融法治建設，支持金融機構開展碳減排掛鉤貸款創(chuàng)新，建立綠色信貸風險補償機制，優(yōu)化整合“綠蓉融”“綠融通”平臺功能，打造綠色轉型投融資一體化服務平臺。落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、技術研發(fā)、新能源等領域稅收優(yōu)惠政策，完善資源環(huán)境價格機制，嚴格執(zhí)行差別電價、階梯電價等綠色電價政策。優(yōu)先保障產業(yè)結構升級、綠色低碳產業(yè)發(fā)展用地用能等需求。

（二十三）強化國資國企綠色引領示范帶動作用。將綠色低碳納入國資經營評價體系，夯實城市綠色低碳戰(zhàn)略基石。引導國企充分擔當社會責任，率先示范綠色產業(yè)園區(qū)、綠色先進技術、綠色建造模式、綠色辦公方式，率先執(zhí)行企業(yè)綠色采購制度。充分發(fā)揮國企戰(zhàn)略引領作用，構建綠色產品技術和服務應用場景，在綠色低碳前沿性戰(zhàn)略性技術和產業(yè)布局上增強支撐。充分發(fā)揮國企基礎保障作用，提高新型電力系統(tǒng)、清潔能源安全保障、綠色技術創(chuàng)新平臺、綠色交通基礎設施、城市資源循環(huán)利用體系等綠色低碳公共產品供給質效，提升國企對城市綠色低碳發(fā)展的貢獻力。

（二十四）構建全民參與的綠色生活方式。加強宣傳引導，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，將綠色低碳發(fā)展納入全齡學校教育和社區(qū)教育體系，發(fā)布低碳生活清單，深入實施節(jié)能減排全民行動，全面推進生活垃圾分類，深入開展綠色示范創(chuàng)建行動，創(chuàng)建近零碳社區(qū)，營造綠色低碳生活新風尚。大力發(fā)展綠色消費，堅決遏制餐飲浪費行為，持續(xù)開展“減塑限塑”行動，提升政府采購中綠色產品的比例。強化“碳惠天府”正向引導機制，建立綠色賬戶，開展綠色出行積分激勵，持續(xù)拓展低碳生活消費場景。鼓勵開展碳足跡認證，引導企業(yè)主動適應綠色低碳發(fā)展要求，強化環(huán)境責任意識，深化企業(yè)環(huán)境信用評價機制。

（二十五）積極探索生態(tài)產品價值實現機制。支持邛崍市、大邑縣高水平開展省級試點，著力打通生態(tài)產品確權、核算、交易等關鍵環(huán)節(jié)，完善政府主導、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產品價值實現路徑。扎實推進自然資源統(tǒng)一確權登記，創(chuàng)新市場化導向的特定地域單元生態(tài)產品價值評價方法。健全生態(tài)產品經營開發(fā)機制，支持以生態(tài)環(huán)境為導向的城市開發(fā)模式（EOD）。加快建立健全生態(tài)環(huán)境保護者受益、使用者付費、破壞者賠償的利益導向機制，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。依托四川聯(lián)合環(huán)境交易所，打造西部生態(tài)產品交易中心，探索用能權、碳排放權等權益的初始配額與生態(tài)產品價值核算掛鉤機制，探索開發(fā)林草碳匯，高水平開展全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點。

（二十六）健全工作體系和推進機制。充分發(fā)揮市碳達峰碳中和工作領導小組作用，協(xié)調全市綠色低碳發(fā)展。依托公園城市建設發(fā)展研究院，建立健全專家智庫，持續(xù)加強綠色低碳發(fā)展重大課題研究。健全考核激勵機制，完善高質量發(fā)展指標評價體系和市委、市政府目標績效管理體系，探索實施差異化考核機制，增加綠色低碳指標考核權重，將考核結果與干部工作評價掛鉤，逐步建立健全系統(tǒng)完善的碳達峰、碳中和綜合評價、考核、問責制度。各單位要制定工作方案和政策措施，加強工作統(tǒng)籌協(xié)調，明確實施路徑，落實重點任務，加快推動城市綠色低碳發(fā)展。????? （據《成都日報》）