國網(wǎng)滄州供電公司 王建杰

在輸變電工程造價管理中，現(xiàn)場工程造價管理是為了更精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)工程預(yù)期目標(biāo)，預(yù)測、計(jì)算、確定、控制工程造價及其變動的組織行為，是工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容之一。依托現(xiàn)場造價管理，以現(xiàn)場造價管理工作目標(biāo)為導(dǎo)向，制定現(xiàn)場造價管理管控重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)工程造價精準(zhǔn)管理、提升造價管理水平，保障電網(wǎng)高質(zhì)量建設(shè)。實(shí)踐證明，現(xiàn)場造價管理提高電力工程造價精益化管理水平，在工程造價全過程管理中取得了良好的成效。

工程造價是工程建設(shè)所需的全部費(fèi)用，是工程建設(shè)方案的數(shù)字化表達(dá)形式，是開展工程建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是工程建設(shè)管理的基本內(nèi)容，是工程建設(shè)順利實(shí)施的基本保障。

1 現(xiàn)場造價管理工作目標(biāo)

輸變電工程現(xiàn)場造價管理[1]是指輸變電工程從開工到竣工結(jié)算期間發(fā)生的施工現(xiàn)場造價全過程管理，是嚴(yán)格規(guī)范各單位現(xiàn)場造價管理的一種行為，是確保電力工程造價精準(zhǔn)管理的重要舉措，是落實(shí)初步設(shè)計(jì)管理、施工圖預(yù)算管理、分部結(jié)算管理成效的重要階段，是精確指導(dǎo)各項(xiàng)目部進(jìn)行技經(jīng)交底、合同管理、資金管理、變更簽證、隱蔽工程、分部結(jié)算、竣工結(jié)算等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)工作造價管理的依據(jù)，是工程造價精益化管理的基礎(chǔ)。

現(xiàn)場造價管理工作是負(fù)責(zé)輸變電工程建設(shè)過程中的造價管理與控制工作，業(yè)主、施工、監(jiān)理三個項(xiàng)目部以合同為基準(zhǔn)，參照全口徑施工圖預(yù)算+變更簽證進(jìn)行過程造價控制。按照“預(yù)算不超概算、結(jié)算不超預(yù)算”原則，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際工程量，實(shí)現(xiàn)“量、價、費(fèi)”精準(zhǔn)管控，努力實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)五個100%?，F(xiàn)場造價標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施率100%，制定合理可行管理措施，現(xiàn)場管控常態(tài)化、規(guī)范化，三個項(xiàng)目部配備有資質(zhì)并能勝任的造價人員，并定期進(jìn)行培訓(xùn)考核，實(shí)現(xiàn)造價過程管控。

“三量”核查一致率100%，落實(shí)設(shè)計(jì)量、施工量、結(jié)算量的一致性檢查，以工程現(xiàn)場為切入點(diǎn)，結(jié)合隱蔽工程驗(yàn)收等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)時實(shí)地核查，實(shí)現(xiàn)“工完量清”；變更簽證規(guī)范管理實(shí)施率100%，變更簽證關(guān)口前移、先審批后實(shí)施，執(zhí)行線上審批流程，規(guī)范變更簽證管理。

分部結(jié)算實(shí)施率100%，依托工程進(jìn)度實(shí)現(xiàn)分部結(jié)算計(jì)劃動態(tài)管控，推進(jìn)過程結(jié)算，進(jìn)一步提升結(jié)算工作效率效益；造價資料規(guī)范管理實(shí)施率100%，利用線上管理平臺實(shí)施資料過程化收集審核，做到造價資料及時、完整、規(guī)范、準(zhǔn)確。

2 現(xiàn)場造價管理的主要做法

保證流程正常運(yùn)行的措施與控制如下。

2.1 建章立制，有據(jù)可查

制定輸變電工程現(xiàn)場造價管理實(shí)施方案，做到職責(zé)清晰、落實(shí)到位。建設(shè)管理單位、業(yè)主項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部、設(shè)計(jì)單位、施工項(xiàng)目部和造價咨詢單位履職要求納入合同管理，保證現(xiàn)場造價管理的執(zhí)行和成效。建設(shè)管理單位按季度開展管理評價，鞭策其發(fā)揚(yáng)成績、督促其改進(jìn)不足，并納入合同管理，依據(jù)合同條款予以獎懲，以此保證制度的剛性執(zhí)行。

現(xiàn)場造價工作的開啟，打破原有工程造價管理模式，提升“頭”的指揮能力和“尾”的響應(yīng)能力，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)工程造價管理的“縱向貫通、橫向協(xié)同、末端融合”。開展組織架構(gòu)集約化、專業(yè)化變革，明晰各層級管理職責(zé)，層層落地實(shí)施，提高精益化管理水平。

圖1 現(xiàn)場造價管理流程圖

2.2 管控重點(diǎn)，現(xiàn)場見證

建設(shè)管理單位及時把握工程管控重點(diǎn)，統(tǒng)籌各參建單位做到輸變電工程預(yù)算較概算結(jié)余控制在5%以內(nèi)、結(jié)算較預(yù)算結(jié)余控制在5%以內(nèi)雙合理區(qū)間造價指標(biāo)[2]。實(shí)現(xiàn)造價過程管理、過程控制、過程解決。監(jiān)理項(xiàng)目部通過旁站、巡視等方式開展隱蔽工程驗(yàn)收；業(yè)主項(xiàng)目部按照《“三量”核查計(jì)劃》組織現(xiàn)場“三量”核查，確?！叭俊币恢?、工程量精準(zhǔn)無誤差；結(jié)合工地例會、造價專項(xiàng)會議解決現(xiàn)場變更簽證問題。在現(xiàn)場見證的同時留存記錄、影像等詳實(shí)資料，實(shí)時掌握真實(shí)準(zhǔn)確的造價數(shù)據(jù)。靈活推動“現(xiàn)場審核”模式，開展多頻次分部結(jié)算，保證工程進(jìn)度款撥付的及時性和準(zhǔn)確性。

2.3 專業(yè)協(xié)同，同步推進(jìn)

結(jié)合工地例會、專題會議促進(jìn)計(jì)劃、安全、質(zhì)量、物資、技術(shù)、造價各專業(yè)的橫向同步推進(jìn)，通過現(xiàn)場造價管理，結(jié)合合同條款及時解決各專業(yè)發(fā)現(xiàn)的問題，做到計(jì)劃執(zhí)行到位、安全無風(fēng)險、質(zhì)量無缺陷、物資零偏差，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行。

貫徹落實(shí)上級單位現(xiàn)場造價管理工作的總體部署，建設(shè)管理單位、業(yè)主項(xiàng)目部及各參建單位業(yè)務(wù)流程清晰，專業(yè)人員配備合理，完善專業(yè)組織模式，加強(qiáng)核心業(yè)務(wù)管控，依法規(guī)范運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)造價管理縱向貫通。

2.4 培訓(xùn)提技，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

項(xiàng)目法人單位負(fù)責(zé)定期組織開展現(xiàn)場造價管理人員的取證培訓(xùn)工作，提升造價管理能力和水平。建設(shè)管理單位強(qiáng)化問題閉環(huán)管理，將現(xiàn)場造價管控、結(jié)算審核、結(jié)算審計(jì)成果應(yīng)用在后續(xù)工程初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程量清單招標(biāo)階段，以此反促設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高，積累經(jīng)驗(yàn)，不斷提升造價精益化管理水平。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、聚焦管理協(xié)同的主要問題，有針對性地按季度發(fā)布造價管理總結(jié)報(bào)告，跟蹤整改效果，確保措施落地；修訂考核辦法，常態(tài)開展突擊檢查，把控流程評價，督促專業(yè)改進(jìn)提升。

3 結(jié)語

輸變電工程現(xiàn)場造價管理啟動以來，造價管理職責(zé)進(jìn)一步明晰，現(xiàn)場見證環(huán)節(jié)進(jìn)一步得到保障，變更簽證進(jìn)一步規(guī)范，造價資料更加完整，對工程造價管理工作的管控大幅提升，有力推動了開工準(zhǔn)備階段、工程建設(shè)階段和竣工結(jié)算階段造價管理工作的順利進(jìn)行，保障了雙合理區(qū)間造價指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。事實(shí)證實(shí)，輸變電工程現(xiàn)場造價管理的實(shí)施取得了良好的成效，分部結(jié)算、竣工結(jié)算效率提高50%以上，有效促進(jìn)了工程投資的精準(zhǔn)管控。