張廷 趙明楠 李家昂 盧林峰

（1.中國汽車技術(shù)研究中心有限公司，天津 300300；2.中汽數(shù)據(jù)有限公司，天津 300300）

環(huán)境問題和應(yīng)對氣候變化是當(dāng)前全球化背景下世界各國面臨的共同挑戰(zhàn)，關(guān)乎全人類的生存和發(fā)展，綠色發(fā)展已成為全球共識，各國都在積極尋求綠色發(fā)展的路徑和解決方案。新時代中國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征是高質(zhì)量發(fā)展，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。保護(hù)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化實現(xiàn)綠色發(fā)展，需要政府部門、企業(yè)、各類機構(gòu)、社會公眾等多主體共同努力，在這其中解決信息對稱問題將有利于提高信任度、管理效率、生產(chǎn)效率、投資效率以及市場占有度等。信息披露最早起源于證券市場，對建立公開、公正、公平的證券市場起到了積極的作用[1]，當(dāng)前，環(huán)境信息披露已成為環(huán)境治理現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。

1.國內(nèi)外環(huán)境及氣候信息披露發(fā)展情況

自1990年起，美國、英國、澳大利亞、日本等國家相繼重視企業(yè)對于環(huán)境信息的披露。美國的信息披露規(guī)范體系最完備，同時，其自身實踐也證明了環(huán)境治理除了監(jiān)管，也可以通過社會監(jiān)督和強化企業(yè)責(zé)任意識的方式，且與強制管理相比成本低、見效快、可持續(xù)。當(dāng)前，環(huán)境信息披露在金融領(lǐng)域已逐步變?yōu)閺娭菩砸螅廴締栴}外，發(fā)達(dá)國家將逐步建立氣候變化等信息披露制度[2]。如歐盟發(fā)布《可持續(xù)發(fā)展融資行動計劃》，提出加強可持續(xù)性信息披露和會計準(zhǔn)則制定[3]；英國Green Finance Strategy Repoet指出預(yù)期所有上市公司和大型企業(yè)在2022年前按氣候相關(guān)財務(wù)信息披露工作組TCFD建議作出披露，成立橫跨英國監(jiān)管機構(gòu)的聯(lián)合工作組，探索強制匯報的和合適性；澳洲證監(jiān)會也提出在公司年報中披露氣候信息[4]。

在中國環(huán)境信息披露法律法規(guī)監(jiān)督體系雛形已基本形成，從原先由環(huán)保部或證券監(jiān)管部門等獨立制定，到后來跨部門合作聯(lián)合制定相關(guān)制度，環(huán)境信息披露從自愿性逐漸到強制性過渡[5]。如港交所發(fā)布的有關(guān)檢討《環(huán)境、社會及管治報告指引》及相關(guān)《上市規(guī)則》條文的咨詢文件，對環(huán)境及氣候信息披露明確了詳細(xì)披露要求。中國人民銀行下發(fā)了《金融機構(gòu)環(huán)境信息披露指南（試行）》探索開展環(huán)境信息披露試點工作；中國證監(jiān)會修訂發(fā)布《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第2號—年度報告的內(nèi)容與格式》中，新增環(huán)境和社會責(zé)任章節(jié)，進(jìn)一步強調(diào)了上市公司的環(huán)境信息披露，同時鼓勵企業(yè)披露減少碳排放所采取的措施及效果[6]。黨的十九大報告中明確提出健全信息強制性披露制度，2021年，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》（簡稱《方案》），指出環(huán)境信息依法披露是重要的企業(yè)環(huán)境管理制度，是生態(tài)文明制度體系的基礎(chǔ)性內(nèi)容[7]，并發(fā)布《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》（簡稱《辦法》），《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》中也提及了“將環(huán)境信息強制性披露納入綠色工廠和綠色制造評價體系，鼓勵重點企業(yè)編制綠色低碳發(fā)展報告”，自此，中國環(huán)境信息披露將全面展開。

2.汽車行業(yè)環(huán)境及氣候信息披露內(nèi)容研究

汽車行業(yè)已在工業(yè)和信息化部指導(dǎo)下建立了《汽車企業(yè)綠色發(fā)展報告編制指南》，指導(dǎo)企業(yè)披露環(huán)境與氣候信息。該指南在結(jié)合汽車行業(yè)特點的基礎(chǔ)上，貫徹落實綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展理念，充分借鑒了證券市場要求的環(huán)境與氣候等披露要求、生態(tài)環(huán)境部要求公開的信息要求、工信部綠色制造體系要求、可持續(xù)發(fā)展報告編制指南等內(nèi)容，近年來已得到主流汽車生產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)可和采納。主要包括以下內(nèi)容（按照一級指標(biāo)劃分）[8]：

（1）企業(yè)基本信息：包括與環(huán)境相關(guān)的基本信息、發(fā)展戰(zhàn)略、管理方針（包括環(huán)境管理體系等）等。

（2）新概念技術(shù)開發(fā)應(yīng)用：降低汽車環(huán)境影響的新思路、新方向等，如共享出行等。

（3）優(yōu)化生命周期設(shè)計：主要指產(chǎn)品生命周期碳排放。

（4）降低材料環(huán)境影響：選擇低碳、綠色、環(huán)保、無毒無害或低毒低害等原材料。

（5）減少材料用量：減少材料使用數(shù)量級重量等，如輕量化技術(shù)。

（6）優(yōu)化生產(chǎn)過程：提高生產(chǎn)效率以及生產(chǎn)中節(jié)能減排等信息，包括能耗、水耗、三廢排放、溫室氣體排放、綠色工廠等。

（7）優(yōu)化分銷系統(tǒng)：包括綠色包裝、綠色貯存、綠色運輸?shù)取?/p>

（8）優(yōu)化使用過程：消除或減少產(chǎn)品使用中對環(huán)境及人體的影響，包括產(chǎn)品能耗、VOC、噪聲、尾氣排放、綠色產(chǎn)品等。

（9）優(yōu)化回收處理：企業(yè)履行生產(chǎn)者責(zé)任情況，包括電池溯源、提高回收利用率等。

3.汽車企業(yè)環(huán)境及氣候信息披露情況分析

本節(jié)將基于49家主流汽車生產(chǎn)企業(yè)在2019年披露的內(nèi)容進(jìn)行分析。

3.1 汽車企業(yè)信息披露形式

企業(yè)官網(wǎng)是獲取企業(yè)官方信息最直接、最真實的通道，從49家汽車生產(chǎn)企業(yè)調(diào)研來看，當(dāng)前對環(huán)境信息披露方式主要有通過企業(yè)官方網(wǎng)站的網(wǎng)頁信息披露（約占64%），如設(shè)置環(huán)境信息公開板塊，但信息內(nèi)容普遍僅與產(chǎn)品相關(guān)，信息內(nèi)容總體不全面，且較為分散，難以獲取全面的信息；其次為發(fā)布社會責(zé)任報告（約占25%），通過設(shè)置對應(yīng)章節(jié)公開環(huán)境影響，但與環(huán)境及氣候相關(guān)的內(nèi)容有限，有待進(jìn)一步豐富和細(xì)化；此外，已有企業(yè)通過發(fā)布綠色發(fā)展報告或者環(huán)境白皮書等專項報告（約占11%），披露企業(yè)環(huán)境影響、綠色低碳行動及取得的成效。

3.2 汽車企業(yè)信息披露形式

對49家汽車生產(chǎn)企業(yè)的2019年信息披露情況進(jìn)行分析，圖1展現(xiàn)了產(chǎn)量從高到低的各企業(yè)得分情況。從圖中可以看出，得分與產(chǎn)量無直接關(guān)系，產(chǎn)量與環(huán)境信息披露得分之間的相關(guān)系數(shù)為36.51%，也可以看出二者相關(guān)性不高，說明產(chǎn)量高的企業(yè)環(huán)境及氣候信息披露仍有較大提升空間。其中，60分以上僅占約18%，63%左右的企業(yè)得分低于20分，中國少數(shù)汽車生產(chǎn)企業(yè)信息透明度較高，但大部分企業(yè)提升空間仍然較大，行業(yè)環(huán)境及氣候信息透明度兩極分化嚴(yán)重。由于證券市場對上市公司有相關(guān)信息披露的要求，上市公司的社會責(zé)任履行情況相對較好（約比非上市企業(yè)得分率高20%）。

圖1 主流汽車生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境及氣候信息披露得分情況

3.3 汽車企業(yè)信息披露內(nèi)容分析

3.3.1 一級指標(biāo)得分情況

主流汽車企業(yè)在信息披露上對于一般性的信息如企業(yè)基本信息、與環(huán)境及氣候相關(guān)的管理方針等內(nèi)容披露情況相對較好，這也是企業(yè)官網(wǎng)常見的信息。而從全生命周期的角度分析，企業(yè)涉及環(huán)境及氣候信息的各個指標(biāo)中信息透明度相對均不高，其中，對于與產(chǎn)品直接相關(guān)的“優(yōu)化使用過程”以及與生產(chǎn)相關(guān)的“優(yōu)化生產(chǎn)過程”相對較高，而前期企業(yè)普遍對于“優(yōu)化生命周期設(shè)計”即涉及氣候相關(guān)的信息披露關(guān)注度不高，具體各項指標(biāo)得分率見圖2。

圖2 不同指標(biāo)企業(yè)信息披露得分率對比

3.3.2 環(huán)境污染信息披露分析

環(huán)境污染管控是對企業(yè)環(huán)境治理的首要內(nèi)容，按照環(huán)境管理體系、材料VOC管控、材料有害物質(zhì)管控、廢水排放、廢氣排放、固廢排放、廠界環(huán)境噪聲、車輛尾氣排放作為環(huán)境污染類信息披露內(nèi)容，對汽車企業(yè)的信息披露內(nèi)容進(jìn)行分析，49家企業(yè)在環(huán)境污染信息披露的平均得分率約為28%。從圖3可以看出，其中對于環(huán)境管理體系企業(yè)普遍進(jìn)行了披露，其次為三廢的信息，但總體來看披露率仍然較低，特別是在材料VOC等消費者關(guān)注較高的信息上。

圖3 環(huán)境污染類指標(biāo)平均得分率（%）

3.3.3 資源使用信息披露分析

汽車是典型的資源能源密集型產(chǎn)業(yè)，為了實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，降低汽車全產(chǎn)業(yè)的資源能源消耗將是必然選擇。按照生產(chǎn)中企業(yè)能源管理體系、能源消耗總量、單車能耗、水資源消耗總量、單車水耗、能源在線管理系統(tǒng)，以及汽車輕量化、產(chǎn)品使用能源消耗作為資源使用類披露內(nèi)容進(jìn)行分析，從圖4可以看出，49家企業(yè)在資源使用信息披露的平均得分率約為31%，其中涉及產(chǎn)品使用的能源消耗披露率較高，接近80%。

圖4 資源使用類指標(biāo)平均得分率

3.3.4 氣候變化信息披露分析

隨著中國雙碳目標(biāo)的提出，企業(yè)逐步重視應(yīng)對氣候變化工作，但企業(yè)起步的基礎(chǔ)仍然薄弱，對于氣候相關(guān)的信息披露情況不客觀，平均得分率僅約為20%。從圖5可以看出，涉及產(chǎn)品及工廠層面的氣候信息披露率均低于30%，即使是重視環(huán)境及氣候信息披露的企業(yè)，氣候信息披露質(zhì)量仍有部分企業(yè)得分率不高。

圖5 氣候變化類指標(biāo)平均得分

3.3.5 綠色制造信息披露分析

文章提及《方案》對綠色制造評價體系中納入環(huán)境信息披露要求，且工信部近年來鼓勵綠色制造名單內(nèi)單位定期向全社會發(fā)布綠色低碳發(fā)展報告開展信息披露。綠色制造信息披露平均得分率約為28%，從指標(biāo)來看，從圖6可以看出對綠色工廠的信息披露相對較好。此外，企業(yè)對綠色制造類信息披露重視度高，即便是環(huán)境及氣候信息披露總體得分率不高的企業(yè)，仍然在綠色制造信息披露中得分不低，這其中得分凸顯的企業(yè)也均為納入綠色制造體系名單的企業(yè)。

圖6 綠色制造類指標(biāo)平均得分率

3.3.6 回收利用信息披露分析

近年來，隨著《汽車有害物質(zhì)和可回收利用率管理要求》及《新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》等政策的實施，企業(yè)履行生產(chǎn)者責(zé)任逐步邁上正軌，平均得分率為24%。從圖7可以看出，當(dāng)前企業(yè)在動力蓄電池溯源方面的信息披露仍然低于管理要求。此外，部分在信息披露工作不足的企業(yè)中，對于回收利用的信息披露仍然給予了重視，這應(yīng)源于管理政策的要求。

圖7 回收利用類指標(biāo)平均得分率

4.結(jié)論

從以上分析可以看出，中國汽車生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境及氣候信息披露尚處于起步階段，企業(yè)之間兩級分化嚴(yán)重，少數(shù)企業(yè)履行社會責(zé)任，積極披露環(huán)境及氣候信息。為提升汽車行業(yè)環(huán)境信息透明度，建議從以下方面進(jìn)一步推進(jìn)：

（1）在碳中和背景下，進(jìn)一步強化政府的推動和采信，出臺具體行業(yè)信息披露要求，建立有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范信息披露。

（2）強化綠色金融對企業(yè)環(huán)境及氣候信息披露的采信及助力，讓企業(yè)信息披露“有利可圖”。

（3）以汽車生產(chǎn)企業(yè)為中心，逐步強化對于汽車全產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)境及氣候信息披露要求，推動汽車生產(chǎn)企業(yè)的綠色供應(yīng)商管理中納入對供應(yīng)商信息披露的要求，做好盡職調(diào)查，建立“透明”的汽車產(chǎn)業(yè)鏈。

（4）積極營造良好的環(huán)境及氣候信息披露環(huán)境，引導(dǎo)投資機構(gòu)、社會公眾等對企業(yè)綠色低碳發(fā)展形象予以重視。