朱秀峰 張志勇 王傳勝 張慧

（山東萊蕪煙草有限公司，山東濟南 271100）

隨著國家煙草專賣局倡導建設現(xiàn)代煙草農業(yè)，農業(yè)托管模式逐漸融入煙葉合作社建設過程中，使人力、物力、技術能得到整合，推動了現(xiàn)代煙葉合作社快速發(fā)展。農業(yè)托管模式作為一種農業(yè)經營模式，在不轉移農戶經營權的基礎上能夠滿足現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需求，逐漸呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展趨勢，但其在煙葉合作社的應用中存在一定的問題，本文從農業(yè)托管模式在現(xiàn)代農業(yè)中的實踐意義出發(fā)，以山東萊蕪煙葉合作社為案例進行分析，找出傳統(tǒng)煙葉合作社現(xiàn)存的問題，并提出相應的完善措施。

1.農業(yè)托管模式在煙葉合作社中的實踐意義

1.1 為現(xiàn)代煙草農業(yè)建設奠定組織基礎

隨著我國經濟快速發(fā)展，城鄉(xiāng)經濟發(fā)展不均衡，許多農村勞動力轉移到城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村農業(yè)勞動力短缺，讓農民對機械依賴更大。煙葉合作社本身就有一定的組織基礎，可以為鄉(xiāng)村農業(yè)組織形式服務，農業(yè)托管模式保持家庭經營的基礎性地位，創(chuàng)新生產組織方式，提高了現(xiàn)代煙草農業(yè)組織化程度。融合了農業(yè)托管模式的煙葉合作社，是一種以煙葉生產者、生產者、服務提供者自愿聯(lián)合，并經過民主管理的經濟組織，通過這種規(guī)范化、專業(yè)化、集約化的組織建設，農業(yè)托管模式在煙葉合作社中全面落實，實現(xiàn)了新型組織管理模式的創(chuàng)新，按照煙葉生產要求，科學設定作業(yè)班組，組建專業(yè)服務團隊，不僅為現(xiàn)代煙草發(fā)展提供新思路、新途徑、新方法，也為現(xiàn)代煙草建設提供了有利的組織基礎。

1.2 壯大鄉(xiāng)村規(guī)模經濟減少了成本支出

農業(yè)托管模式是將煙葉生產環(huán)節(jié)委托給煙葉生產性服務組織，農業(yè)托管模式有效地將小農戶聯(lián)接在一起，是規(guī)模經營的一種形式，容易形成規(guī)模經濟。規(guī)模經濟能讓生產資料大部分集中而得到節(jié)約，生產過程也將因為煙葉生產熟練度的提升而得到效率提升，能科學降低煙葉生產的作業(yè)成本。在提升農民經濟效益的同時，也能為煙草公司減少一部分的成本支出，達到雙贏的效果[1]。農業(yè)托管模式以規(guī)模促增長，以增長促進社會勞動生產力的發(fā)展，無疑解決了傳統(tǒng)農戶因為規(guī)模小而在購買原材料、農機具使用成本較高的問題，降低了交易成本，推動了現(xiàn)代煙葉合作社的發(fā)展。

1.3 引導現(xiàn)代煙草農業(yè)建設朝向規(guī)范發(fā)展

農業(yè)托管模式作為一種新的組織形式，在我國煙葉合作社中興起并不斷發(fā)展，引導了現(xiàn)代煙草農業(yè)建設朝著規(guī)范發(fā)展。2005年以來，政府積極扶持引導煙草行業(yè)發(fā)展，累積投入400多億元用于基礎設施建設。目前看來，雖然我國先后建設水利設施和煙草可經營性資產，但我國煙草行業(yè)發(fā)展極不平衡，時常出現(xiàn)一些生產不規(guī)范情況。農業(yè)托管模式能夠積極推進專業(yè)煙草合作社的發(fā)展，建立煙草生產技術規(guī)范，完善相應規(guī)章制度，健全體制機制，無疑是對現(xiàn)代煙草農業(yè)的有效規(guī)范。但其也存在一些弊端，農業(yè)托管模式將煙草生產交給農戶，如果不制訂驗收標準，就難以得知煙葉質量，更無法保障煙葉生產的穩(wěn)定性。因此，托管方必然要制訂標準、科學、高效的生產標準，這讓農業(yè)托管模式成為推進行業(yè)規(guī)范化發(fā)展的重要手段。

2.傳統(tǒng)煙葉合作社采烤環(huán)節(jié)存在的問題

以家庭承包分散經營模式難以形成規(guī)模經濟，也難以適應現(xiàn)代煙草行業(yè)發(fā)展需求。在國家大力扶持下，形成了煙葉合作社的組織形式，但目前仍處于起步階段，尤其是在采收、烘烤環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)煙葉合作社存在用工成本高、煙葉綜合損失率高、專業(yè)化服務能力不足的問題，嚴重影響了煙葉的產量和質量。

2.1 用工成本居高不下

堅持“民辦、民管、民受益”的方針，傳統(tǒng)煙葉合作社具有一定局限性，一方面，鄉(xiāng)村用人短缺造成了用工成本較高；另一方面，合作社服務方難以憑借自身能力在某些環(huán)節(jié)中形成規(guī)?；眨沧尣糠汁h(huán)節(jié)用工成本難以減少。最常見的就是在煙葉采烤環(huán)節(jié)還采用人工操作，使得煙葉采烤環(huán)節(jié)用工成本居高不下，難以達到減少企業(yè)人力成本支出的目的。傳統(tǒng)煙葉合作社保留了家庭經濟的基礎性地位，部分農戶堅持以人工的方式進行煙葉采烤，人力成本自然上漲[2]。現(xiàn)代煙草行業(yè)以引入大型、中型機械設備為未來發(fā)展趨勢，但傳統(tǒng)煙葉合作社不可能面面俱到，部分農戶思想還停留在人工操作的階段，對機械化生產存在技術障礙，甚至出現(xiàn)“有設備但無人操作”的窘境，這都讓煙葉采烤環(huán)節(jié)的用工成本較高。

2.2 煙葉綜合損失率高

傳統(tǒng)煙葉合作社農業(yè)生產風險問題凸顯，最突出的問題就是煙葉采烤質量難以把控，導致大量煙葉質量達不到標準，造成煙葉綜合損失率高。在煙葉采烤過程中，合約雙方義務和權利規(guī)范不明確，煙葉采烤沒有明確的標準化規(guī)定，從而導致煙葉綜合損失較多，從而出現(xiàn)經濟糾紛，煙葉合作社組織規(guī)范標準和機制不完善成為制約煙葉生產標準化發(fā)展的重要因素。無論采用什么樣的組織形式，產品質量依舊是產品市場化運作的重中之重，煙葉采烤質量無法保障，各相關主體的利益均會受到損害，嚴重影響了煙葉合作社的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 生產專業(yè)化能力不足

傳統(tǒng)煙葉合作社的服務方多由當地農戶組成，年齡偏大、文化程度較低、專業(yè)化服務能力不足，難以適應現(xiàn)代煙草農業(yè)的發(fā)展。這種情況并非個例，不僅在煙葉合作社中的專業(yè)人員較少，整個煙草行業(yè)人員的專業(yè)素質也是參差不齊。在煙葉的生產過程中，采烤環(huán)節(jié)對操作人員技術要求高，如果操作人員技術水平不高，將直接影響著煙草質量和產量。年齡和學歷并非專業(yè)水平不高的主要原因，主要是這部分人員沒有經歷過專業(yè)技術培訓，行業(yè)中也沒有統(tǒng)一的服務標準，甚至一部分人員以兼職的身份活躍于煙葉采烤環(huán)節(jié)，這很難保障煙葉質量[3]。在行業(yè)快速發(fā)展的今天，雖然煙葉合作社的組織形式在一定程度上增大了規(guī)模經濟程度，緩解了鄉(xiāng)村用工短缺的問題，但因為部分農戶沒有經歷過專業(yè)培訓，有些農戶還兼職生產其他作物，無法提供專業(yè)化的煙葉采烤服務，造成煙葉合作社發(fā)展不盡如人意。

3.農業(yè)托管模式在煙葉合作社的應用

針對煙葉采烤環(huán)節(jié)用工成本高、煙葉綜合損失率高和生產專業(yè)化能力不足等現(xiàn)實問題，山東萊蕪煙葉合作社引入了豐信農業(yè)服務有限公司，開啟農業(yè)托管模式新實踐。該公司作為職業(yè)經理人，進一步創(chuàng)新、改進煙葉采烤環(huán)節(jié)模式，著力培育專業(yè)化采收和烘烤師隊伍，降低用工數量和采烤環(huán)節(jié)煙葉綜合損失率。在全市范圍內進行成果轉化落地應用的基礎上，將完善后的合作社托管服務新模式應用于實踐之中。

3.1 整合資源解決用工難題

針對煙葉采烤環(huán)節(jié)用工成本高的問題，豐信農業(yè)服務有限公司整合資源，依托專業(yè)服務公司，跨區(qū)域、跨領域統(tǒng)籌調配勞動力，解決煙葉生產過程中“用工難”和“用工貴”的難題，為尋找新型煙農提供支持。

山東萊蕪煙葉合作社選擇業(yè)務能力強、服務項目全及誠信度高的豐信農業(yè)服務有限公司對合作社進行托管，該公司深入了解合作社實際情況后，著手建立煙農服務平臺，利用信息技術根據行業(yè)勞動力素質情況調配勞動力，充實合作社的人才庫，解決了用工短缺的問題。煙農服務平臺作為線上的服務平臺，能為更多希望投身于煙草行業(yè)的群眾提供工作信息，也為公司收集到相關應聘信息，在一定程度上緩解了“用工難”的問題。該公司的職業(yè)經理人在平臺上發(fā)布煙葉專業(yè)人才招聘信息，為公司招募了大批專業(yè)人才，有利于打造一支專業(yè)化的煙葉生產隊伍。受疫情影響，更多人不再選擇外出到城鎮(zhèn)打工，而是選擇留在家鄉(xiāng)開展自己的事業(yè)，煙農服務平臺這一線上服務平臺就為這部分人群提供了新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會，幫助他們開拓新的產業(yè)，帶動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展，推動了鄉(xiāng)村振興[4]。該公司以農業(yè)托管模式為契機，加強煙草、農業(yè)、互聯(lián)網等資源整合，實現(xiàn)了現(xiàn)代煙草農業(yè)信息服務的目的，促進了合作社與農戶之間的信息互通，推進了行業(yè)的信息化發(fā)展進程。

在這一信息化過程中，豐信農業(yè)服務有限公司推動煙草產品生產過程智能化、信息化，避免了在采烤環(huán)節(jié)中用人成本增加的問題。該公司深入推行新型機械在生產過程中的應用，以高科技設備的推廣提高勞動生產率，減少用工數量，在一定程度上緩解了“用工貴”的難題。該應用方案在萊蕪全市6500畝煙田推廣，每畝減少1.5個工人數量，按照勞動力市場價格每個工100元計算，全市將減少用工成本97.5萬元。

3.2 科學制訂管理和技術標準

為了將煙葉采收烘烤綜合損失率降到7.5%以下，豐信農業(yè)服務有限公司結合萊蕪實際，從管理和技術兩方面入手，科學制訂新型服務標準和流程，以解決傳統(tǒng)合作社模式下煙葉綜合損失率高的問題。

該公司經理人利用專業(yè)知識儲備，與行業(yè)、合作社、農戶多次交流溝通，積極開展管理標準的制訂。該公司為煙葉合作社管理引入市場化機制，通過完善新型合作社運行機制，包括組織架構、資源配置機制的選擇、定價機制的選擇等相關內容，建立新型服務管理機制。該公司組織對農業(yè)托管模式在農業(yè)合作社的應用進行深入研討，對已經開展類似實踐的單位開展調研，根據萊蕪當地實際情況制訂煙葉生產托管服務規(guī)范條例，在實踐中評估該管理標準的可行性，進行廣泛推廣[5]。建立該管理標準應客觀評估當地的服務水平，結合萊蕪政策條件，切實提高煙葉生產水平，并在不斷實踐中勇于摸索，在與行業(yè)協(xié)會、專業(yè)人士的不斷交流中調整管理標準，從而建立規(guī)范性的管理標準。該方案因地制宜當地的煙葉發(fā)展情況、合作社的管理水平，不盲目追求規(guī)?；洜I而擴大生產，而是選擇農業(yè)托管模式貼合當地發(fā)展水平制訂管理標準，更好地推動并推廣了托管模式在煙葉合作社中的應用標準。

對技術要求較高的煙葉采烤環(huán)節(jié)，該公司召集技術骨干，制訂煙葉采烤環(huán)節(jié)的服務標準和流程，在不斷實踐中與農戶進行論證，針對在此過程中發(fā)現(xiàn)的技術問題，農戶應當及時上報，并與技術骨干進行商議，實現(xiàn)快速反應，提高采烤環(huán)節(jié)的應變能力，全面提升煙葉烘烤質量。技術標準的制訂隨著行業(yè)發(fā)展而不斷發(fā)展，該公司將優(yōu)化煙葉采烤技術作為提升該環(huán)節(jié)效率的關鍵，因而應當注重該環(huán)節(jié)技術的進一步發(fā)展。在制訂煙葉采烤環(huán)節(jié)的服務標準和流程時，該公司明確相應的獎懲措施，對于違背標準和服務的行為予以懲戒，推動采烤技術發(fā)展的行為給予獎勵，為提升采烤技術長遠發(fā)展奠定基礎。

3.3 有效提升生產專業(yè)化水平

面對生產水平有待提升的問題，豐信農業(yè)服務有限公司建立線下托管服務站，組建專業(yè)化烘烤師隊伍和煙葉采收隊伍，開展煙葉采烤環(huán)節(jié)的技術標準培訓，全面提升合作社的服務能力。線下托管服務站的建立，彌補了傳統(tǒng)煙葉合作社生產專業(yè)化能力不足的問題，讓現(xiàn)代煙草生產技術在煙葉合作社中的落實到位。

再規(guī)范的標準也需要落地執(zhí)行，豐信農業(yè)服務有限公司組織管理的線下托管服務站全面落實公司制訂標準，組織煙葉采烤環(huán)節(jié)的技術標準培訓，全面提升農戶的專業(yè)技術水平。煙草行業(yè)發(fā)展欣欣向榮，需要大量的專業(yè)技術人員。無論是全身心投入煙草行業(yè)的農戶還是兼職人員，在進行煙葉采烤上崗之前都要進行技術培訓，在熟悉日常操作的同時將自己所學應用于實踐之中。為了節(jié)約成本，增加煙草產量，確保煙草質量，已經有諸多機械設備應用于煙葉采烤環(huán)節(jié)，農戶應當學習這些新機械設備，實現(xiàn)大批量的規(guī)?；a，避免基礎設施閑置的情況發(fā)生。除此之外，線下托管服務站應時常給農戶進行新技術的培訓，行業(yè)內最新的信息技術及時應用于煙葉烤制的過程中，不斷提升整個行業(yè)專業(yè)素養(yǎng)。

4.結語

具有中國特色的煙草行業(yè)發(fā)展還有很長的一段路要走，基于農業(yè)托管模式的煙葉合作社無疑是一種新的模式，是一種提高煙葉生產效率、促進煙葉規(guī)模經營、推動農業(yè)現(xiàn)代化的好方式。本文闡述了農業(yè)托管模式在煙葉合作社中的實踐意義，分析了傳統(tǒng)煙葉合作社現(xiàn)存的問題，并以山東萊蕪煙葉合作社為案例，提出了農業(yè)托管模式在煙葉合作社的應用，為優(yōu)化煙葉合作社發(fā)展提供了參考，未來持續(xù)進行農業(yè)托管模式在煙葉合作社中的應用，對我國煙草行業(yè)發(fā)展乃至農業(yè)發(fā)展都有著重要意義。