□李海旭 張 錦

黨的十九大以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的明確提出，社會(huì)公眾更加聚焦城市宜居環(huán)境建設(shè)。目前，國(guó)內(nèi)對(duì)于宜居城市的研究已愈加成熟:以城市宜居為主題的研究500余篇，內(nèi)容涵蓋多個(gè)領(lǐng)域[1～2]。國(guó)內(nèi)外學(xué)者發(fā)表的外文文獻(xiàn)也涉及相關(guān)內(nèi)容[3～4]。然而，以張家口宜居城市建設(shè)為主題的研究成果僅有三篇[5～7]，其中兩篇發(fā)表時(shí)間于冬奧會(huì)申辦成功之前。在京津冀協(xié)同發(fā)展的同時(shí)，張家口迎來(lái)了2022年冬奧會(huì)籌辦機(jī)遇，步入了發(fā)展的快車道，宜居環(huán)境建設(shè)也應(yīng)同步跟上。目前張家口城市建設(shè)卻存在著諸多問題：垃圾分類工作貫徹不到位、休閑娛樂場(chǎng)所便民服務(wù)能力不足、主城區(qū)道路布局滿意度不高等。基于這一現(xiàn)狀，緊密結(jié)合張家口籌辦冬奧會(huì)帶來(lái)的機(jī)遇，預(yù)提出利于張家口宜居環(huán)境建設(shè)的可行性對(duì)策。

一、張家口市主城區(qū)環(huán)境概況

(一)路面交通問題突出。市區(qū)“處處停車難”的問題日趨明顯。目前，訪問率高的醫(yī)院及道路兩旁停車位緊缺，市民常?；ㄙM(fèi)大量時(shí)間排隊(duì)等候，方能停車就醫(yī)。學(xué)校附近亦然，接送孩子時(shí)段，道路車位無(wú)法滿足，車輛任意停放，嚴(yán)重影響道路通行度。電動(dòng)車任意騎行、不遵守交通規(guī)則的問題愈加突出，逆行行駛造成的事故越來(lái)越多。另外，電動(dòng)車輛的停放仍存在任意性，嚴(yán)重影響市容市貌。

(二)垃圾分類貫徹不徹底。主城區(qū)垃圾桶設(shè)置及擺放日趨完善，各公共場(chǎng)所設(shè)置有集中垃圾排放點(diǎn)，多數(shù)為二分類或三分類垃圾桶。目前，主城區(qū)部分街道標(biāo)準(zhǔn)的四分類垃圾桶正在逐步到位，但截至當(dāng)前，真正按標(biāo)準(zhǔn)使用四分類垃圾桶，卻十分少見。根據(jù)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市民隨意丟棄垃圾的現(xiàn)象十分普遍，使得分類垃圾桶僅成為形式。

(三)志愿服務(wù)的社會(huì)影響力不理想。張家口自創(chuàng)城以來(lái)，市直各單位逐步落實(shí)志愿清掃入街道、進(jìn)社區(qū)的工作，“小紅帽”景象成為城市一道亮麗的風(fēng)景。然而，志愿服務(wù)多數(shù)停留在機(jī)械完成任務(wù)上，積極主動(dòng)開展志愿服務(wù)的較少。相比之下，由社會(huì)團(tuán)體開展的志愿服務(wù)形式多樣，但社會(huì)關(guān)注度較差，且志愿服務(wù)項(xiàng)目?jī)H停留在簡(jiǎn)要宣傳層面上，缺乏必要的專業(yè)指導(dǎo)。

(四)室外休閑娛樂環(huán)境有待改善。張家口市內(nèi)公園建有六處之多，各具特色，但娛樂形式單一，基本停留在文體活動(dòng)上。張家口擁有“藍(lán)天白云”的自然優(yōu)勢(shì)，自然景觀卻缺乏當(dāng)?shù)靥厣?，尚存開發(fā)不足問題，游客的興趣不濃，回頭率低。

二、張家口宜居環(huán)境建設(shè)問題分析

為真實(shí)反映城市環(huán)境問題，獲取一手信息，特面向市區(qū)不同特征人群(年齡、職業(yè)、文化程度、居住地)均勻發(fā)放調(diào)查問卷。共發(fā)出問卷120份，收回有效問卷112份，有效率93%。

(一)有效改善交通管理體系是解決路面問題的有利途徑。調(diào)查結(jié)果顯示，一半以上的市民認(rèn)為醫(yī)院及學(xué)校附近的停車位緊張，前往以上地點(diǎn)、可供參考的四種乘車方式中，自駕占有率為36%。實(shí)地采訪，若不考慮停車問題，方便起見，絕大多數(shù)市民仍傾向于選擇自駕方式前往醫(yī)院及學(xué)校。機(jī)動(dòng)車騎行存在逆行，實(shí)地采訪了解到，市民圖一時(shí)方便且心存僥幸。而交警的監(jiān)督和阻攔存在一定的時(shí)空局限性，在一定程度上導(dǎo)致這一問題愈加嚴(yán)重。

(二)垃圾分類處理-監(jiān)管體系不完整，分類垃圾桶失去存在價(jià)值。近一半受訪對(duì)象對(duì)垃圾分類有所了解，然而理論與實(shí)踐總出現(xiàn)偏差。原因出于：市民對(duì)于垃圾分類意識(shí)淡薄，尚未認(rèn)識(shí)到垃圾分類的意義；同時(shí)，垃圾分類管理體制不健全，對(duì)亂扔垃圾行為，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和管理。垃圾處理方與監(jiān)管方工作銜接較差。

(三)相關(guān)扶持力度不到位，志愿服務(wù)由此成為形式。走訪發(fā)現(xiàn)，80%以上的市民在志愿服務(wù)過程中，存在被動(dòng)應(yīng)付的心態(tài)，導(dǎo)致工作效率大打折扣。實(shí)際采訪了解到：志愿服務(wù)占用非工作時(shí)間；志愿服務(wù)成效與工作業(yè)績(jī)無(wú)關(guān)。出于上述主要原因，多數(shù)志愿者甚至有抵觸情緒。實(shí)地走訪志愿服務(wù)社會(huì)組織，掌握到：資金缺乏，宣傳門檻較高，導(dǎo)致多項(xiàng)志愿服務(wù)常常戛然而止。

(四)室內(nèi)娛樂場(chǎng)所便利服務(wù)水平低，百姓滿意度差。部分市民反映市區(qū)娛樂休閑場(chǎng)所附近停車及門票收費(fèi)問題。娛樂項(xiàng)目單一而缺乏特色，吸引力不夠并伴有其他環(huán)境衛(wèi)生問題。要提高這些景點(diǎn)的滿意度，政府部門需要從改善交通條件、豐富景點(diǎn)項(xiàng)目、加大宣傳力度、緩解各項(xiàng)收費(fèi)矛盾、環(huán)境整治等方面制定針對(duì)性的解決措施。

三、緊抓發(fā)展機(jī)遇，有效改善主城區(qū)宜居環(huán)境

(一)充分利用5G技術(shù)，實(shí)現(xiàn)道路交通智能化管理。目前，張家口市區(qū)已逐步實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，新技術(shù)手段下的智慧城市建設(shè)更上一臺(tái)階。5G技術(shù)力求實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)物互聯(lián)”，具有高速率、低時(shí)延、高可靠性的特點(diǎn)。它的應(yīng)用甚是廣泛，其中在交通領(lǐng)域的應(yīng)用，可解決多項(xiàng)實(shí)際問題。為緩解道路車位緊張狀況，可利用5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)停車區(qū)車位的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約及停放時(shí)段設(shè)置等功能，提高利用率與周轉(zhuǎn)率。為有效避免非機(jī)動(dòng)車不按規(guī)定停放的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)有序管理，逐步開發(fā)掃碼停放、設(shè)定停車時(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)于違章行為給予處罰。對(duì)道路行駛車輛，逐步形成交通信息時(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)道路危險(xiǎn)預(yù)警、行車安全提示及提供最優(yōu)路線等服務(wù)功能，有效改善交通出行問題。

(二)垃圾分類專業(yè)化，努力實(shí)現(xiàn)一體化管理。張家口部分高校設(shè)有生態(tài)學(xué)及環(huán)境相關(guān)專業(yè)，掌握環(huán)境治理理論，擁有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。主城區(qū)垃圾丟棄及分類問題日益明顯，亟需專業(yè)指導(dǎo)。據(jù)了解，小范圍的垃圾分類講座已舉辦數(shù)場(chǎng)，但是受眾有限；講座之后，缺乏必要的實(shí)踐演練。建議各高校成立垃圾分類宣講團(tuán)，由在校師生組成，實(shí)行包聯(lián)責(zé)任制，開展宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校，保證垃圾分類理念深入人心，落實(shí)到行動(dòng)中。部分市民對(duì)環(huán)保意識(shí)缺失，垃圾處理存在隨意性。建議，城市環(huán)保志愿團(tuán)隊(duì)增加監(jiān)督垃圾處理指導(dǎo)服務(wù)項(xiàng)目，時(shí)時(shí)監(jiān)督、教育群眾合理處理生活垃圾；對(duì)于行為規(guī)范者，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。自始至終，形成一條有序、完整的垃圾分類實(shí)施體系。

(三)多種方式相結(jié)合，激發(fā)志愿服務(wù)群體主動(dòng)性。就調(diào)查中了解的志愿服務(wù)積極性問題，應(yīng)考慮建立多形式的獎(jiǎng)勵(lì)及考核制度，如：值班服務(wù)當(dāng)日，通過簽到等形式，接受群眾監(jiān)督；志愿服務(wù)次數(shù)、成效及群眾反饋等應(yīng)納入年終考核標(biāo)準(zhǔn)中，優(yōu)秀者給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。每年度，應(yīng)對(duì)貢獻(xiàn)突出的志愿者給予表彰，并對(duì)其志愿服務(wù)優(yōu)秀事跡通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等多種媒體進(jìn)行宣傳。民間團(tuán)體志愿服務(wù)應(yīng)得到政府各界的高度重視，在政策上給予傾斜，并提供資金、專業(yè)指導(dǎo)等方面的扶持。鼓勵(lì)壯大志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮其社會(huì)服務(wù)能力。2022年冬奧會(huì)開辦在即，志愿服務(wù)工作應(yīng)在城市建設(shè)中體現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值。

(四)充分挖掘潛在價(jià)值，提高休閑娛樂環(huán)境可利用率。2022冬奧會(huì)舉辦在即，為張家口旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。休閑區(qū)宣傳，不應(yīng)局限于圖文宣傳，要開發(fā)出更多的宣傳活動(dòng)項(xiàng)目：進(jìn)行冬奧會(huì)民間志愿者招募工作，并給予初步的實(shí)踐培訓(xùn)；以微視頻形式，宣傳冬奧賽事及張家口各大滑雪場(chǎng)旅游項(xiàng)目。在營(yíng)造“體育之城”的氛圍下，組織開展全民健身活動(dòng)。選擇大學(xué)生做導(dǎo)游，通過社會(huì)實(shí)踐充分展現(xiàn)景點(diǎn)的內(nèi)涵。完善旅游景區(qū)公共交通路線亦至關(guān)重要。打造景區(qū)全季旅游，突破寒冷季節(jié)旅游瓶頸：以冬奧會(huì)為背景，景區(qū)旅游項(xiàng)目中添加模擬滑雪體驗(yàn)。旅行社開發(fā)旅行景點(diǎn)套票，提高各景點(diǎn)訪客率。有效延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，逐步以電子商務(wù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)融合：掃碼購(gòu)買并附帶其他商品代金券；提高售后服務(wù)能力，推動(dòng)多次消費(fèi)。實(shí)行消費(fèi)金額抵門票及停車費(fèi)等政策，拉動(dòng)消費(fèi)。

四、宜居環(huán)境建設(shè)可行性驗(yàn)證

有關(guān)5G手段輔助交通管理的研究，理論基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。5G網(wǎng)絡(luò)正在快速覆蓋整個(gè)張家口市區(qū)，5G手機(jī)銷售目前處于直線上升階段，百姓渴望5G技術(shù)為社會(huì)提供更多的便利。多方商家已經(jīng)正在研發(fā)5G技術(shù)下的新項(xiàng)目，并有意愿運(yùn)用5G技術(shù)逐步完善社會(huì)管理體系。高校師生有關(guān)垃圾分類的理論與實(shí)踐成熟，可進(jìn)行初步的理論宣講與實(shí)踐指導(dǎo)。日前，市政府有關(guān)部門已掛名成立民間志愿組織，對(duì)于后期的政策及資金扶持，將會(huì)提上日程。一半以上受訪者愿意加入冬奧會(huì)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，且龐大的學(xué)生群體意愿更為強(qiáng)烈。張家口多所院校開設(shè)有旅游管理相關(guān)專業(yè)，學(xué)生具有豐富的理論基礎(chǔ)。目前高校有意向開發(fā)本地旅游資源作為實(shí)踐基地，以學(xué)生為主體，成立專業(yè)導(dǎo)游團(tuán)隊(duì)，可操作性強(qiáng)。已開設(shè)“宜居環(huán)境”互動(dòng)平臺(tái)，時(shí)時(shí)接受群眾反饋，有效保障宜居環(huán)境建設(shè)。

五、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已逐步轉(zhuǎn)變，宜居環(huán)境建設(shè)是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的重要環(huán)節(jié)。張家口作為四線城市，社會(huì)發(fā)展需要找準(zhǔn)領(lǐng)頭軍。正值冬奧會(huì)籌備在即，緊抓這一歷史機(jī)遇，為市民創(chuàng)造綠色、開放、文明的城市環(huán)境，是張家口發(fā)展突破瓶頸的重要導(dǎo)向。文章開展研究緊抓冬奧會(huì)籌備過程中帶來(lái)的難得機(jī)遇，通過問題分析與對(duì)策研究，為百姓營(yíng)造宜居的城市環(huán)境。