徐賀婷，董新鑫

（1.鞍山市檢驗檢測認(rèn)證中心質(zhì)檢所，遼寧 鞍山 114000；2.鞍山市疾病預(yù)防控制中心，遼寧 鞍山 114000）

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督是監(jiān)管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范，運用抽查控制理論、檢驗檢測手段、質(zhì)量狀況分析等方法與理論，對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行全方位評價與監(jiān)督的過程。質(zhì)量監(jiān)督給廣大生產(chǎn)廠家提供了公平有序的市場環(huán)境。它通過質(zhì)量通報的形式對合格產(chǎn)品進(jìn)行宣傳，不僅可以對消費者進(jìn)行指導(dǎo)，還加強了企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量問題的重視，不斷改進(jìn)生產(chǎn)工序，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。對偽劣產(chǎn)品或不合格產(chǎn)品進(jìn)行通報批評和曝光，對于不合格產(chǎn)品和項目進(jìn)行質(zhì)量分析，從而促使生產(chǎn)企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量。

監(jiān)督抽查工作在確定抽查企業(yè)和產(chǎn)品時，要注重抽查具有代表性、全面性，科學(xué)性。杜絕重復(fù)抽查，注意抽樣方案和抽樣細(xì)則的合理性。把與群眾人身、財產(chǎn)安全相關(guān)的產(chǎn)品，重要工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品作為重點關(guān)注對象。對于質(zhì)量問題頻發(fā)的產(chǎn)品要重點抽查。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督是市場監(jiān)督部門的重要職能，這項工作有利于深化拓展職能，有利于服務(wù)企業(yè)確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會和諧健康發(fā)展。

監(jiān)督抽查工作主要分為以下幾個部分：抽查前期準(zhǔn)備工作、制定工作方案，制定工作實施細(xì)則、抽樣前人員培訓(xùn)、抽樣過程、樣品的檢驗檢測、出產(chǎn)品檢驗報告、編寫質(zhì)量分析材料、材料匯總上報等部分。對于每部分工作，都要仔細(xì)研究，避免疏漏，以免影響監(jiān)督抽查工作的有效性。如何提高監(jiān)督抽查工作有效性，要做好以下幾方面工作：

1 監(jiān)督抽查前期計劃

首先監(jiān)督部門確定抽取產(chǎn)品的目錄，企業(yè)名單，抽樣人員名單，抽樣人員的組成、任務(wù)分工；抽樣日期及完成日期等；對受檢企業(yè)和抽樣產(chǎn)品要制定名單，明確監(jiān)督抽查的目的和意義。對抽樣過程中可能遇到的問題進(jìn)行討論，并制定合理的解決方法。要借鑒以往監(jiān)督抽查工作的經(jīng)驗，對于出現(xiàn)過的問題，要避免再次出現(xiàn)。以免影響監(jiān)督抽查工作的有效進(jìn)行。對于監(jiān)督抽查產(chǎn)品要合理分配，任務(wù)是否能夠按時完成，工作安排合理，產(chǎn)品選取得當(dāng)，與企業(yè)情況符合，有利于順利開展工作，更好地發(fā)揮監(jiān)督抽查工作的作用。

2 制定監(jiān)督抽查方案和監(jiān)督抽查實施細(xì)則

監(jiān)督抽查方案和實施細(xì)則對開展監(jiān)督抽查工作有指導(dǎo)作用。監(jiān)督抽查方案包括抽查產(chǎn)品行業(yè)概況、產(chǎn)品質(zhì)量狀況、相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、抽查范圍、工作人員任務(wù)分工、抽樣工作進(jìn)度等內(nèi)容。進(jìn)度要求包括抽取樣品階段、檢驗階段、完成檢驗報告階段、結(jié)果確認(rèn)、材料匯總上報等，要明確各個部分工作的完成時間。監(jiān)督抽查實施細(xì)則包括產(chǎn)品范圍、產(chǎn)品分類、劃分企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、抽樣方法、檢驗項目、檢驗方法、判定規(guī)則、異議處理等內(nèi)容。要按照不同產(chǎn)品制定不同的抽樣方法。在編寫監(jiān)督抽查方案和監(jiān)督抽查實施細(xì)則時，要注意檢驗標(biāo)準(zhǔn)查新問題，要確保標(biāo)準(zhǔn)為最新版本，并注意檢驗方法是否及時變更。要注意檢驗設(shè)備是否滿足要求，是否在檢定、校準(zhǔn)日期之內(nèi)。檢驗檢測項目要有針對性，做到全面科學(xué)，可以更好地反映產(chǎn)品質(zhì)量。抽樣產(chǎn)品數(shù)量要符合檢驗項目實際情況，既滿足實驗要求，又避免造成浪費。

3 監(jiān)督抽查培訓(xùn)

在監(jiān)督抽查工作實施之前要進(jìn)行培訓(xùn)，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方可從事抽樣工作。培訓(xùn)考核可以采用問答或者試卷的方式。確保人員對監(jiān)督抽查工作深入了解。培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括抽查產(chǎn)品名稱、抽查產(chǎn)品具體要求；抽查產(chǎn)品的主要范圍；在生產(chǎn)企業(yè)抽樣時，要讓企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品質(zhì)量合格證、產(chǎn)品說明書等；抽樣方法如：抽樣基數(shù)、抽樣數(shù)量、抽樣地點等；抽樣準(zhǔn)備工作、抽樣單填寫、封樣及異常情況處理；產(chǎn)品抽樣和檢驗中遇到的各種問題和注意事項。如果有新標(biāo)準(zhǔn)，要對新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行學(xué)習(xí)。對于標(biāo)準(zhǔn)更新的部分深入理解，對于增加的檢驗方法要進(jìn)行比對，原有設(shè)備是否滿足條件，人員是否掌握新標(biāo)準(zhǔn)的檢驗方法。同一個市場監(jiān)督管理部門不能在6個月范圍內(nèi)對同一個生產(chǎn)者相同標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的相同商標(biāo)、相規(guī)格型號的產(chǎn)品進(jìn)行兩次以上監(jiān)督抽查。重復(fù)抽樣容易擾亂企業(yè)的正常經(jīng)營秩序，增加企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，必須堅決禁止。抽樣時要實行抽檢分離制度、抽樣人員要熟悉法律法規(guī)、產(chǎn)品抽樣標(biāo)準(zhǔn)、抽樣數(shù)量、相關(guān)政策等。實施抽樣工作之前不得將監(jiān)督抽查計劃和有關(guān)內(nèi)容告訴被抽樣生產(chǎn)者和銷售者。

4 抽樣過程注意事項

抽樣分為現(xiàn)場抽樣和網(wǎng)絡(luò)抽樣兩種?，F(xiàn)場抽樣要注意以下方面：首先要了解受檢企業(yè)位置分布，對受檢企業(yè)名單抽查順序要合理分配，以提高工作效率。并注意某些產(chǎn)品是否有季節(jié)性，合理安排產(chǎn)品抽樣計劃。在抽樣過程中，抽樣人員不得少于兩人，要準(zhǔn)備的包括監(jiān)督抽查通知書、抽樣人員身份證明、工作質(zhì)量及工作紀(jì)律反饋單、企業(yè)拒檢認(rèn)定表、監(jiān)督抽查實施細(xì)則、封條上面要有抽樣單位公章；抽樣過程中要有照片或錄像記錄。

抽樣前要告知企業(yè)相關(guān)情況，解釋說明監(jiān)督抽查的工作性質(zhì)、抽查產(chǎn)品范圍等相關(guān)信息。抽樣人員填寫監(jiān)督抽查抽樣單，詳細(xì)記錄產(chǎn)品抽樣信息。填寫信息不可隨意涂改，如果要更改信息，修改處要有被抽查企業(yè)的簽字確認(rèn)或者蓋章。在填寫產(chǎn)品質(zhì)量抽樣單時要注意：企業(yè)名稱應(yīng)嚴(yán)格按照企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上面的信息填寫。產(chǎn)品名稱應(yīng)按照產(chǎn)品商標(biāo)、產(chǎn)品外包裝信息、說明書等信息填寫。規(guī)格型號按樣品實物填寫，抽樣基數(shù)和抽樣數(shù)量按現(xiàn)場實際數(shù)量填寫。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)填寫時要注意產(chǎn)品合格證上填寫的是否為過期標(biāo)準(zhǔn)，如果標(biāo)準(zhǔn)填寫不規(guī)范，要及時與企業(yè)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的正確性。抽驗單填好之后要加蓋抽樣單位和企業(yè)公章。如果銷售者、被抽樣生產(chǎn)者有無證無照等情況時，要立即終止抽樣，并立即報告相關(guān)監(jiān)督管理部門。

監(jiān)督抽查的樣品要保證抽樣檢查的客觀性、公正性，不得由企業(yè)自行抽樣。抽取的樣品應(yīng)當(dāng)有檢驗合格證，其保質(zhì)期應(yīng)在符合檢驗及異議處理時間之內(nèi)。抽樣人員對抽樣地點、存放地點、產(chǎn)品規(guī)格型號、庫存數(shù)量、抽樣過程等通過錄像或拍照的方式留存證據(jù)。檢樣和備樣要分別封樣，并由抽樣人員和被抽樣生產(chǎn)者、銷售者共同簽字確認(rèn)，并拍照留存。

抽取樣品的地點生產(chǎn)企業(yè)一般是成品倉庫，要注意樣品存放范圍，以免弄錯。經(jīng)銷企業(yè)在待銷的商品倉庫、貨架抽樣，銷售企業(yè)或生產(chǎn)企業(yè)要有相關(guān)人員陪同。

樣品抽取后，抽樣人員應(yīng)立即進(jìn)行封樣，貼上蓋有承檢機構(gòu)公章的封條，以防止樣品被調(diào)換或拆封。封條要貼于樣品或樣品包裝的有關(guān)部位。

現(xiàn)場取得的證據(jù)應(yīng)包括企業(yè)外觀照片；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的照片或復(fù)印件；抽樣人員與樣品碼放照片，樣品外包裝齊全無破損。封樣之后，樣品外觀照片和封條照片；包含樣品及被抽查企業(yè)人員和抽樣人員的照片。

在監(jiān)督檢查過程中如果發(fā)現(xiàn)需要調(diào)整計劃任務(wù)的狀況，要及時收集信息，報送上級部門及時調(diào)整抽查計劃，有利于提高監(jiān)督抽查工作的有效性。

在網(wǎng)絡(luò)抽樣過程中，可以以消費者的名義進(jìn)行買樣，要詳細(xì)全面記錄產(chǎn)品購買信息。銷售者和樣品信息，以及訂單信息等通過照片或者錄像的方式記錄。購買記錄要做成詳細(xì)的表格，以便統(tǒng)計和查閱。購買的樣品要包括檢樣和備樣。要注意樣品數(shù)量是否滿足試驗要求。

抽樣人員收到樣品后，要通過拍照或者錄像的方式記錄拆封過程。根據(jù)樣品實際情況填寫抽樣單，抽樣單簽字之后，蓋上抽樣單位公章，與抽查通知書一起寄送被抽樣銷售者。

5 檢驗過程

檢驗人員收到樣品后，要做好記錄。通過錄像或者拍照的方式。查看外觀是否符合，狀態(tài)是否完好，封條有無破損，并核對樣品與抽樣材料記錄是否一致。

網(wǎng)絡(luò)抽樣的樣品和備樣，要分別加貼檢樣和備樣標(biāo)識，按相關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行存放。如果被抽樣產(chǎn)品是實行生產(chǎn)許可及強制性產(chǎn)品認(rèn)證，檢驗人員在檢驗前要確認(rèn)樣品的生產(chǎn)者是否滿足要求。

在檢驗過程中，檢驗人員應(yīng)當(dāng)按照實施細(xì)則所規(guī)定的檢驗方法、檢驗項目、判定規(guī)則等對樣品進(jìn)行檢驗。對溫度，濕度有要求的，按檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)要求對實驗室環(huán)境條件進(jìn)行有效監(jiān)控并記錄。檢驗原始記錄要詳細(xì)記錄實驗過程與數(shù)據(jù)，檢驗記錄規(guī)范，記錄好溯源信息，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的程序要求進(jìn)行檢驗?？梢赃\用設(shè)備比對、人員比對等方式，提高檢驗結(jié)果的準(zhǔn)確性。原始記錄和檢驗報告要求內(nèi)容齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，結(jié)論明確。保證檢驗結(jié)果的客觀、公正、真實。要注意環(huán)境設(shè)施條件要符合要求。按檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)要求配備滿足檢驗檢測條件的環(huán)境設(shè)施。儀器設(shè)備使用要做好設(shè)備使用記錄和環(huán)境監(jiān)測記錄，儀器設(shè)備不滿足要求時，要及時進(jìn)行維修、調(diào)整。

檢驗部門要隨著企業(yè)的快速發(fā)展，新標(biāo)準(zhǔn)的更新，新產(chǎn)品的不斷開發(fā)，及時引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，做好設(shè)備升級更新工作，更好地滿足檢驗檢測的需要。要擴大監(jiān)督抽查產(chǎn)品的檢驗范圍。平時要加強對人員的培訓(xùn)，如對新標(biāo)準(zhǔn)的解讀，可以通過內(nèi)部培訓(xùn)和外部培訓(xùn)相結(jié)合的方式，更好地理解新標(biāo)準(zhǔn)，以免出現(xiàn)失誤。對新設(shè)備使用方法及時進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高檢驗人員檢測水平，不斷提升和完善技術(shù)檢測保障能力。儀器設(shè)備按規(guī)定及時進(jìn)行檢定、校準(zhǔn)和定期核查。樣品流轉(zhuǎn)過程中，要加強產(chǎn)品抽樣、檢驗檢測等重點環(huán)節(jié)過程監(jiān)控。

6 材料匯總上報和后續(xù)工作

監(jiān)督抽查材料匯總包括抽查企業(yè)名單和抽查產(chǎn)品規(guī)格型號，檢驗報告，不合格企業(yè)名單和項目、檢驗結(jié)果通知書、質(zhì)量分析報告。要及時將檢驗結(jié)論告知被抽樣銷售者與生產(chǎn)者，同時要告知相關(guān)事項。樣品在銷售者處抽取的，應(yīng)該書面告知樣品標(biāo)示的生產(chǎn)者。通過網(wǎng)絡(luò)抽樣購買的，應(yīng)當(dāng)書面告知網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者和樣品標(biāo)示的生產(chǎn)者。在產(chǎn)品質(zhì)量分析報告中，對抽查產(chǎn)品總體情況進(jìn)行分析，基本行業(yè)分布，產(chǎn)品種類，抽檢情況匯總表、存在的質(zhì)量問題及分析建議，從檢驗檢測方面對不合格項目進(jìn)行分析，并提出質(zhì)量提升建議，以更好地提高產(chǎn)品質(zhì)量?？梢员葘ι弦荒晖愊嗤a(chǎn)品質(zhì)量情況，做好情況分析，提高監(jiān)督抽查的后處理工作質(zhì)量。分析監(jiān)督抽查結(jié)果和數(shù)據(jù)信息，準(zhǔn)確及時地反映產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)狀，維護(hù)群眾利益，為社會發(fā)展生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序進(jìn)行，產(chǎn)品質(zhì)量管理提供有效科學(xué)的依據(jù)。

監(jiān)督抽查后續(xù)工作包括對異議的處理。如果生產(chǎn)企業(yè)或者銷售商提出異議，要及時進(jìn)行處理，針對提出的問題進(jìn)行核實調(diào)查。如果是生產(chǎn)企業(yè)或者銷售商對標(biāo)準(zhǔn)理解不足有偏差，要及時向?qū)Ψ浇忉屨f明情況。在必要的情況下，可以對備樣進(jìn)行復(fù)檢。

7 監(jiān)督抽查的目的和意義

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查是對生產(chǎn)企業(yè)管理體系進(jìn)行監(jiān)管，用懲罰等手段來促進(jìn)企業(yè)提高管理水平，讓企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。企業(yè)通過內(nèi)部管理來保證產(chǎn)品合格與質(zhì)量穩(wěn)定。質(zhì)量監(jiān)督管理是促進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營者提高產(chǎn)品質(zhì)量的基本手段，如果在監(jiān)督抽查工作中發(fā)現(xiàn)某些產(chǎn)品質(zhì)量問題頻發(fā)，要及時組織開展討論研究，幫助企業(yè)找原因想對策，若通過抽查發(fā)現(xiàn)某個產(chǎn)品合格率低至一定范圍，要展開專項分析活動，并努力提高該產(chǎn)品的質(zhì)量。

通過對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)的分析，可以及時查找質(zhì)量問題頻發(fā)的產(chǎn)品和企業(yè)，查找產(chǎn)品質(zhì)量問題的原因，從而有效開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督專項抽查。加強對重點企業(yè)的跟蹤監(jiān)管核查不合格產(chǎn)品。對抽查樣品的結(jié)果進(jìn)行公開，可以對各個生產(chǎn)企業(yè)、銷售者起到警示的作用。深入開展質(zhì)量提升活動，幫助不合格產(chǎn)品銷售者找出不合格產(chǎn)品來源，制定有效的整改方案，在實踐中監(jiān)督落實。樹立品牌效應(yīng)，應(yīng)用先進(jìn)銷售經(jīng)驗，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的提升。

8 結(jié)語

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查主要是通過完善和建全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度和辦法，實現(xiàn)國家對各種產(chǎn)品生產(chǎn)的調(diào)控職能，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提高。企業(yè)要轉(zhuǎn)變質(zhì)量意識，落實質(zhì)量行為，并且通過建立質(zhì)量激勵機制自我完善與調(diào)節(jié)。生產(chǎn)企業(yè)要提高工作效率，減少損耗，增加客戶滿意度，加快產(chǎn)品流通周轉(zhuǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，要切實做好質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，有效建立科學(xué)有效的監(jiān)督抽查工作機制，全面深入推廣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。加強宣傳提高全社會對產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)識，企業(yè)要落實主體責(zé)任，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強社會全方位監(jiān)督，營造社會良好氛圍。保持質(zhì)量管理體系的高效運行，加強質(zhì)量方法合理管理。全面建立完善質(zhì)量管理相關(guān)制度，加強監(jiān)督和考核質(zhì)量信息的反饋情況。定期組織檢查各部門的質(zhì)量管理目標(biāo)和成果，并適時采取適當(dāng)?shù)募m正預(yù)防措施。要規(guī)范檢驗檢測行為，提高檢驗檢測能力，加強檢驗工作的科學(xué)化和規(guī)范化、不斷提高檢驗檢測單位工作的管理水平，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，更好地服務(wù)群眾。