◎王大宏
引言:目前我國(guó)石油銷售企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程當(dāng)中或多或少的采取了全面預(yù)算管理手段來(lái)調(diào)配企業(yè)資源、控制經(jīng)營(yíng)活動(dòng),確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。但必須指出的是,我國(guó)部分石油銷售企業(yè)在推進(jìn)全面預(yù)算管理的過(guò)程中仍然存在諸如預(yù)算管理基礎(chǔ)環(huán)境不健全、預(yù)算編制方法不科學(xué)、預(yù)算執(zhí)行不扎實(shí)、預(yù)算績(jī)效考核不合理等問(wèn)題,在一定程度上影響了企業(yè)預(yù)算管理的工作質(zhì)量和效率。因此,石油銷售企業(yè)的管理層必須正視自身預(yù)算管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,積極研判、大膽實(shí)踐,及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)預(yù)算管理的工作方向和實(shí)施細(xì)則,切實(shí)提升石油銷售企業(yè)的全面預(yù)算管理水平。
全面預(yù)算管理實(shí)際上是一種企業(yè)管理工具,或者說(shuō)是一種被現(xiàn)代企業(yè)廣泛應(yīng)用的財(cái)務(wù)管理模式。全面預(yù)算管理模式下企業(yè)根據(jù)自身的戰(zhàn)略目標(biāo)確定年度預(yù)算總目標(biāo),通過(guò)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、財(cái)務(wù)決算四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行分析預(yù)測(cè),并通過(guò)對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的監(jiān)督評(píng)價(jià)從而為企業(yè)管理層提供決策支持,最終達(dá)到優(yōu)化企業(yè)資源配置、改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的目的,進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
首先,全面預(yù)算管理作為一項(xiàng)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理工具可以幫助石油銷售企業(yè)更好地排查和處理財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理效率。企業(yè)管理層可以通過(guò)具體的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整和預(yù)算績(jī)效考核等工作獲取大量的基礎(chǔ)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)并為企業(yè)管理層的相關(guān)決策活動(dòng)提供財(cái)務(wù)支持,進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作環(huán)境。其次,石油銷售企業(yè)在企業(yè)內(nèi)部通過(guò)實(shí)施全面預(yù)算管理能夠合理配置企業(yè)現(xiàn)有資源,平衡企業(yè)業(yè)務(wù)需求,實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。石油銷售企業(yè)的業(yè)務(wù)核心在于石化產(chǎn)品的銷售,企業(yè)圍繞加油站銷售管理建立起完善的預(yù)算管理體系,讓加油站銷售管理目標(biāo)和企業(yè)的總體營(yíng)銷策略在大體上保持一致從而實(shí)現(xiàn)石油銷售企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。最后,全面預(yù)算管理可以幫助石油銷售企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。全面預(yù)算管理模式下企業(yè)預(yù)算管理目標(biāo)的確認(rèn)完全以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ),并且搭建起了預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整和預(yù)算績(jī)效考核這樣一套完整的預(yù)算管理系統(tǒng)架構(gòu)以便實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略意圖。
企業(yè)管理層的預(yù)算管理意識(shí)薄弱,對(duì)全面預(yù)算管理模式的認(rèn)知不足是石油銷售企業(yè)在預(yù)算管理實(shí)踐當(dāng)中難以取得良好成效的主要原因之一。全面預(yù)算管理模式下,石油銷售企業(yè)的預(yù)算管理目標(biāo)的確立必須以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ),預(yù)算管理工作的執(zhí)行必須以成本控制和現(xiàn)金流量控制為核心,總的來(lái)說(shuō),全面預(yù)算管理是一項(xiàng)企業(yè)職工全員參與、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)流程全面覆蓋和全程跟蹤、控制的系統(tǒng)工程。但就我國(guó)部分石油銷售企業(yè)的預(yù)算管理工作實(shí)踐來(lái)看,不少企業(yè)管理人員仍然片面地認(rèn)為預(yù)算管理是一項(xiàng)由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)的財(cái)務(wù)管理工作,沒(méi)有充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的“三全性”,尤其忽視了全面預(yù)算管理的控制過(guò)程。在這種錯(cuò)誤認(rèn)知的指導(dǎo)下,全面預(yù)算管理始終沒(méi)有成為石油銷售企業(yè)全體職工的行為準(zhǔn)則和辦事指南,全面預(yù)算管理的作用也沒(méi)有被真正發(fā)揮出來(lái)。
預(yù)算編制環(huán)節(jié)是全面預(yù)算管理的基礎(chǔ),也是最重要的工作內(nèi)容,但目前我國(guó)部分石油銷售企業(yè)在預(yù)算編制過(guò)程中仍然存在一線業(yè)務(wù)部門參與度不足,預(yù)算編制方法選擇不科學(xué)等問(wèn)題。當(dāng)下不少石油銷售企業(yè)的預(yù)算編制工作是由財(cái)務(wù)部門獨(dú)立承擔(dān),加油站等業(yè)務(wù)部門作為基礎(chǔ)的經(jīng)營(yíng)單元往往難以參與到預(yù)算編制的過(guò)程當(dāng)中,這就導(dǎo)致了石油銷售企業(yè)的預(yù)算編制仍然偏重于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理模式下的目標(biāo)利潤(rùn),預(yù)算編制同經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的銜接并不緊密。此外,石油銷售企業(yè)的財(cái)務(wù)部門在實(shí)施預(yù)算編制工作時(shí)由于不能及時(shí)獲得市場(chǎng)信息,對(duì)預(yù)算編制方法的選擇也趨向保守,主要采用增量預(yù)算法來(lái)編制企業(yè)預(yù)算即財(cái)務(wù)部門在基期成本費(fèi)用的基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)增或調(diào)減本期預(yù)算水平。這種方法由于對(duì)歷史財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的依賴性較高因而顯得較為機(jī)械,對(duì)于經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)的諸如國(guó)際油價(jià)波動(dòng)、生產(chǎn)形式變化等動(dòng)態(tài)因素考慮不足,使得預(yù)算編制對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)性不能有效發(fā)揮。
全面預(yù)算管理模式下,石油銷售企業(yè)必須提升對(duì)預(yù)算控制的重視程度,當(dāng)下部分石油銷售企業(yè)的預(yù)算管理制度建設(shè)水平仍然比較低,對(duì)預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算調(diào)整環(huán)節(jié)的控制力度有待加強(qiáng)。石油銷售企業(yè)管理層對(duì)加油站、油庫(kù)等基層預(yù)算執(zhí)行主體的控制主要通過(guò)相應(yīng)的制度措施來(lái)實(shí)現(xiàn),預(yù)算管理制度的缺失導(dǎo)致管理層無(wú)法對(duì)預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算調(diào)整進(jìn)行有效監(jiān)督,整個(gè)預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算調(diào)整過(guò)程缺乏剛性約束。成本費(fèi)用控制和現(xiàn)金流控制是全面預(yù)算管理模式中預(yù)算控制的核心環(huán)節(jié),但目前我國(guó)部分石油銷售公司并沒(méi)有建立起完善的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理規(guī)范,缺乏必要的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和支出程序等方面的控制措施,導(dǎo)致石油銷售企業(yè)的一線業(yè)務(wù)部門如加油站、油庫(kù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)存在隨意調(diào)增或調(diào)減部門預(yù)算的情況。此外,預(yù)算控制是否能夠取得理想效果取決于企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行主體能否將預(yù)算執(zhí)行情況如實(shí)的反饋給管理層,并由管理層對(duì)預(yù)算目標(biāo)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和審批。但目前看來(lái),我國(guó)部分石油銷售企業(yè)沒(méi)有形成規(guī)范化的預(yù)算執(zhí)行報(bào)告制度以至于企業(yè)的預(yù)算管理控制模式常常停擺。
在全面預(yù)算管理模式下,我國(guó)部分石油銷售企業(yè)的預(yù)算績(jī)效考核偏重于節(jié)約費(fèi)用,多采取控制費(fèi)用支出的方式來(lái)防止預(yù)算超支,但是上述措施容易讓一線業(yè)務(wù)部門在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中過(guò)度控制自身的成本費(fèi)用從而影響業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展,也容易使得預(yù)算編制工作出現(xiàn)預(yù)算寬余現(xiàn)象。與此同時(shí),石油銷售企業(yè)在預(yù)算績(jī)效考核指標(biāo)的選擇和設(shè)置上多選取絕對(duì)靜態(tài)的財(cái)務(wù)指標(biāo),預(yù)算績(jī)效考核指標(biāo)過(guò)于單一,不能夠全面反映石油銷售企業(yè)的預(yù)算管理工作現(xiàn)狀。最后,當(dāng)下部分石油銷售企業(yè)的預(yù)算績(jī)效考核程序還有待完善,一些石油銷售企業(yè)的預(yù)算績(jī)效考核工作缺乏制度約束,無(wú)法保障績(jī)效考核工作的公平、公正、公開(kāi),一些石油銷售企業(yè)的預(yù)算績(jī)效考核頻次過(guò)低,多為季度考核,不能夠及時(shí)反應(yīng)預(yù)算管理的具體情況。
當(dāng)前我國(guó)部分石油銷售企業(yè)的全面預(yù)算管理的組織支撐、人才支撐和技術(shù)支撐有待加強(qiáng)。首先,石油銷售企業(yè)的預(yù)算管理組織架構(gòu)設(shè)置不合理,部分大型石油銷售集團(tuán)企業(yè)沒(méi)有形成專門預(yù)算管理委員會(huì)、預(yù)算管理工作小組和預(yù)算管理辦公室的三級(jí)組織架構(gòu),部分中小型石油銷售企業(yè)的全面預(yù)算管理工作仍然由財(cái)務(wù)管理部門承擔(dān)。其次,部分石油銷售企業(yè)的選人用人程序還不規(guī)范,在預(yù)算管理工作實(shí)踐當(dāng)中沒(méi)有落實(shí)不相容崗位權(quán)責(zé)分離制度,同時(shí)也沒(méi)有建立起健全的人才激勵(lì)機(jī)制,預(yù)算管理人員的工作積極性低下。最后,部分石油銷售企業(yè)的信息建設(shè)水平較為落后,企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)的集成度較低,數(shù)據(jù)傳輸速率較慢且關(guān)鍵數(shù)據(jù)信息的安全性得不到保障。
石油銷售企業(yè)的預(yù)算管理工作要想取得一定成效則必須加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理的學(xué)習(xí),幫助企業(yè)全體職工樹(shù)立正確的預(yù)算管理觀念,讓企業(yè)全體職工積極參與到全面預(yù)算管理中來(lái),真正發(fā)揮全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)作用。為此,石油銷售企業(yè)要做好以下兩項(xiàng)工作:一方面,石油銷售企業(yè)可以通過(guò)定期輪崗等方式針對(duì)財(cái)務(wù)管理人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)與業(yè)務(wù)技能等方面的培訓(xùn),幫助財(cái)務(wù)人員更好地理解各類費(fèi)用的發(fā)生節(jié)點(diǎn)和預(yù)算控制的必要性,更好地把握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中的關(guān)鍵控制點(diǎn),從而提升全面預(yù)算管理工作水平。另一方面,加油站、油庫(kù)等石油銷售企業(yè)的基礎(chǔ)經(jīng)營(yíng)單元同時(shí)也是預(yù)算執(zhí)行責(zé)任主體。因此,石油銷售企業(yè)有必要針對(duì)一線業(yè)務(wù)部門及其職工強(qiáng)化預(yù)算管理知識(shí)培訓(xùn),讓業(yè)務(wù)人員掌握基礎(chǔ)的預(yù)算管理知識(shí)及相應(yīng)的規(guī)章制度,有利于企業(yè)全面預(yù)算管理水平的提升??偠灾?,通過(guò)上述兩項(xiàng)措施,石油銷售企業(yè)基本可以讓全體職工掌握較為扎實(shí)的全面預(yù)算管理知識(shí),樹(shù)立正確的預(yù)算管理觀念并推動(dòng)他們積極參與到全面預(yù)算管理工作當(dāng)中去。
預(yù)算編制工作是全面預(yù)算管理的基礎(chǔ),因此石油銷售企業(yè)要進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編制程序、創(chuàng)新預(yù)算編制方法,切實(shí)提升預(yù)算編制工作水平。具體而言,石油銷售企業(yè)需要從以下三方面著手:首先,石油銷售企業(yè)必須將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)作為確定預(yù)算目標(biāo)和實(shí)施預(yù)算編制的工作基礎(chǔ),通過(guò)對(duì)企業(yè)的內(nèi)、外部環(huán)境進(jìn)行分析,捋順戰(zhàn)略目標(biāo)同預(yù)算目標(biāo)之間的關(guān)系,充分發(fā)揮企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)預(yù)算管理的指引作用,在確定預(yù)算目標(biāo)后,逐步開(kāi)展后續(xù)的預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行工作。其次,石油銷售企業(yè)要進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編制程序,確保一線業(yè)務(wù)部門及其職工充分參與到預(yù)算編制工作當(dāng)中來(lái)。保障業(yè)務(wù)部門對(duì)預(yù)算編制工作的參與權(quán)能夠讓企業(yè)管理層及時(shí)獲得真實(shí)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和客觀的市場(chǎng)環(huán)境,讓企業(yè)的預(yù)算編制更加貼合管理的實(shí)際需要,減少了后期預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制發(fā)生背離的可能性。最后,石油銷售企業(yè)要靈活應(yīng)用預(yù)算編制方法,確保預(yù)算編制科學(xué),嚴(yán)謹(jǐn)。石油銷售企業(yè)可以根據(jù)自身業(yè)務(wù)特質(zhì)和實(shí)際管理需要,在編制預(yù)算時(shí)可綜合應(yīng)用增量預(yù)算法和零基預(yù)算法,改變過(guò)去企業(yè)預(yù)算編制過(guò)度依賴歷史財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的弊端。
石油銷售企業(yè)必須要提高對(duì)預(yù)算控制環(huán)節(jié)的重視程度,通過(guò)逐步完善預(yù)算管理報(bào)告制度和預(yù)算調(diào)整審批制度在企業(yè)內(nèi)部形成預(yù)算反饋機(jī)制,強(qiáng)化預(yù)算控制力度。加油站、油庫(kù)等石油銷售企業(yè)的基礎(chǔ)經(jīng)營(yíng)單元作為預(yù)算執(zhí)行主體定期向上級(jí)預(yù)算管理部門反饋預(yù)算執(zhí)行情況并由預(yù)算管理辦公室匯總形成書(shū)面報(bào)告上交給企業(yè)管理層為決策活動(dòng)提供參考數(shù)據(jù)。預(yù)算調(diào)整審批制度則使得上級(jí)預(yù)算管理部門能夠主動(dòng)地對(duì)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任主體進(jìn)行監(jiān)督,預(yù)算管理辦公室分析預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生的問(wèn)題原因,進(jìn)行分析修改,并定期檢查,避免出現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任主體隨意調(diào)整預(yù)算的情況進(jìn)而誘發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外,石油銷售企業(yè)還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行費(fèi)用管理制度和支出管理制度,杜絕出現(xiàn)“入不敷出”的現(xiàn)象。
石油銷售企業(yè)要針對(duì)當(dāng)下預(yù)算管理績(jī)效考核工作當(dāng)中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)一步完善預(yù)算管理績(jī)效考核指標(biāo)體系,合理分配預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)權(quán)重并完善績(jī)效考核程序。
首先,石油銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)借助平衡計(jì)分卡,增加員工成長(zhǎng)維度和內(nèi)部過(guò)程維度的績(jī)效考核指標(biāo),大致從財(cái)務(wù),客戶、內(nèi)部過(guò)程和員工成長(zhǎng)四個(gè)維度構(gòu)建起一套平衡的預(yù)算績(jī)效考核指標(biāo)體系。其次,石油銷售企業(yè)要合理分配預(yù)算績(jī)效考核指標(biāo)的評(píng)價(jià)權(quán)重以保證績(jī)效考核工作的科學(xué)性,企業(yè)在進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各職能部門的工作職責(zé)和內(nèi)容對(duì)財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部過(guò)程和員工成長(zhǎng)四類考核指標(biāo)的評(píng)價(jià)權(quán)重進(jìn)行配置,財(cái)務(wù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)部門的預(yù)算績(jī)效考核中占據(jù)高權(quán)重,客戶指標(biāo)則應(yīng)該在市場(chǎng)和采購(gòu)部門的預(yù)算績(jī)效考核中占據(jù)高權(quán)重。最后,石油銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)著手完善預(yù)算績(jī)效考核程序,以月度為單位提升預(yù)算績(jī)效考核頻次并將之規(guī)范化、常態(tài)化,制定一套與預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)成果相適應(yīng)的公平的獎(jiǎng)懲制度并將其公開(kāi)化、透明化,將預(yù)算績(jī)效考核對(duì)象從管理層逐步擴(kuò)大到企業(yè)全體職工,切實(shí)落實(shí)全面預(yù)算管理工作。
石油銷售企業(yè)的全面預(yù)算管理工作想要取得良好成效必須重視基礎(chǔ)管理工作,為全面預(yù)算管理營(yíng)造完善的工作環(huán)境,為此石油銷售企業(yè)應(yīng)該分別做好優(yōu)化預(yù)算管理組織架構(gòu)、健全人力資源管理體系、提升信息技術(shù)建設(shè)水平三項(xiàng)工作。首先,大型石油銷售集團(tuán)企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算管理組織架構(gòu)層級(jí),在集團(tuán)總部成立受董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的專門預(yù)算委員會(huì)及下屬的預(yù)算管理工作小組,在子公司設(shè)置預(yù)算管理辦公室,使得大型石油銷售集團(tuán)企業(yè)形成專門預(yù)算委員會(huì)(決策機(jī)構(gòu))——預(yù)算管理工作小組(管理機(jī)構(gòu))——預(yù)算管理辦公室(執(zhí)行機(jī)構(gòu))的三級(jí)預(yù)算管理組織架構(gòu)。中小型石油銷售企業(yè)則需要根據(jù)實(shí)際管理需要設(shè)置專門的預(yù)算管理部門,減輕財(cái)務(wù)管理部門的工作負(fù)擔(dān)并提升預(yù)算管理工作的專業(yè)性。其次,石油銷售企業(yè)在推進(jìn)全面預(yù)算管理的過(guò)程中要嚴(yán)格落實(shí)定人定崗制度和不相容崗位權(quán)責(zé)分離制度,同時(shí)也要建立完善的人才教育培訓(xùn)機(jī)制和人才激勵(lì)機(jī)制,給石油銷售企業(yè)打造一支高素質(zhì)的預(yù)算管理人才隊(duì)伍。最后,石油銷售企業(yè)在推進(jìn)全面預(yù)算管理的過(guò)程當(dāng)中要重視先進(jìn)信息技術(shù)的引進(jìn)和應(yīng)用,盡可能地提升企業(yè)信息系統(tǒng)的集成程度。將企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)、業(yè)務(wù)活動(dòng)及管理活動(dòng)以信息數(shù)據(jù)模塊的方式嵌入系統(tǒng)當(dāng)中,在預(yù)算數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,預(yù)算控制監(jiān)督及預(yù)算管理績(jī)效考核等諸多工作中發(fā)揮作用。與此同時(shí),企業(yè)要做好信息系統(tǒng)操作權(quán)限授權(quán)、信息防火墻安裝,系統(tǒng)后續(xù)運(yùn)營(yíng)維護(hù)等多項(xiàng)工作,務(wù)必保障企業(yè)在開(kāi)展全面預(yù)算管理工作的過(guò)程中關(guān)鍵數(shù)據(jù)信息的安全,避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
綜上所述,目前我國(guó)的石油銷售企業(yè)在推進(jìn)全面預(yù)算管理工作的過(guò)程中已經(jīng)普遍構(gòu)建起了較為健全的全面預(yù)算管理體系,但在具體的工作實(shí)踐中仍然存在著一系列亟待解決的問(wèn)題與困難,諸如預(yù)算編制方法難以滿足企業(yè)管理的實(shí)際需求、預(yù)算管理制度的缺位無(wú)法為預(yù)算執(zhí)行工作提供剛性約束,預(yù)算績(jī)效考核工作在考核指標(biāo)選取和考核程序設(shè)置上不夠合理等。因此,石油銷售企業(yè)的管理層必須對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行深入的分析研究,盡快在工作實(shí)踐當(dāng)中探索出預(yù)算管理工作的優(yōu)化路徑,抓住當(dāng)下我國(guó)石油行業(yè)面臨的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,助力企業(yè)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。