湖南省財政廳監(jiān)督局：省委省政府聯(lián)合下文 進一步規(guī)范債務(wù)問責(zé)工作

2021年5月，湖南省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)債務(wù)問責(zé)細則文件，從債務(wù)前期移送程序、問責(zé)實施主體責(zé)任、問責(zé)處理方式和處理時限、完善保障機制四個方面對債務(wù)移送問責(zé)進行了細化和規(guī)范。這是全國首個以省委省政府兩辦名義印發(fā)的債務(wù)問責(zé)細則文件，對于進一步規(guī)范問責(zé)流程，加強債務(wù)風(fēng)險管控，掌握債務(wù)管理工作主動權(quán)具有重要意義。

文件印發(fā)后，各級政府和部門單位高度重視。省紀(jì)委監(jiān)委、省國資委、省審計廳、省銀保監(jiān)局等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)均作出批示，要求相關(guān)處室加強學(xué)習(xí)，抓好落實。14個市州的主要領(lǐng)導(dǎo)對文件均進行了簽批，召集財政、審計等部門召開專題會議部署工作：如懷化市本級及13個縣市區(qū)均按照省級處理模式，建立了隱性債務(wù)移送機制，其中9個縣市區(qū)出臺了規(guī)范隱性債務(wù)問責(zé)處理工作的文件；張家界市本級依文件制定了政府隱性債務(wù)負面清單；武岡市出臺《問責(zé)工作責(zé)任分解表》，建立健全問責(zé)協(xié)調(diào)機制等。

在債務(wù)問責(zé)細則文件和橫向移送機制的制度保障下，后續(xù)核查的隱性債務(wù)案件，將進一步發(fā)揮省直和地方各部門單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動作用，精準(zhǔn)問責(zé)，實現(xiàn)“移送-核實-定性-移送-問責(zé)”的全流程管理。

（張 頔）

江蘇連云港：四個“聚焦”全力優(yōu)化國庫集中支付工作

為進一步深化國庫集中支付工作，2021年江蘇省連云港市國庫集中支付中心多措并舉，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，嚴(yán)格貫徹落實上級決策部署，聚焦四項重點，著力優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，扎實推進該市財政工作。

一是聚焦抗疫資金管理，堅決打贏“抗疫戰(zhàn)”。在依法依規(guī)確保財政資金安全運行的前提下，按照急事急辦、特事特辦的原則，簡化資金撥付程序，開通資金撥付“綠色通道”，提高抗疫資金撥付效率，通過快速辦理行政、企事業(yè)單位抗疫資金支付業(yè)務(wù)，切實保障機關(guān)工作人員正常開展業(yè)務(wù)，有效夯實學(xué)校復(fù)學(xué)復(fù)課籌備工作，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

二是聚焦直達資金支付，堅決提高效益性。為扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，該中心堅持多措并舉，扎實做好直達資金工作，確保直達資金直接惠企利民，積極發(fā)揮財政政策效益。開設(shè)“綠色通道”，對于符合支付審核條件的直達資金支付申請，優(yōu)先受理，第一時間辦理支付手續(xù)；采取“容缺后補”措施，對于亟需支付而支付手續(xù)暫時不完備的直達資金，在保證資金安全的前提下，先辦理審核支付，后續(xù)再跟蹤補齊相關(guān)手續(xù)；加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計對賬，定期做好執(zhí)行系統(tǒng)與直達資金監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)銜接和對賬，提高數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)質(zhì)量，確保統(tǒng)計口徑一致。截至2021年9月底，該中心審核的中央直達資金支出共4.38億元。

三是聚焦財政預(yù)算執(zhí)行，堅決把好質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)把審核關(guān)口，加快支出進度。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進行認(rèn)真審核的同時緊抓業(yè)務(wù)處理效率，密切配合各預(yù)算單位加快預(yù)算執(zhí)行進度，全力消解疫情導(dǎo)致的預(yù)算執(zhí)行遲滯。2021年1—9月，市級國庫集中支付資金總額176.44億元，比上年度同期增加12.09億元，增長7.36%；優(yōu)化支出方式，加強主體職責(zé)。為貫徹落實中央、省市“放管服”改革精神，將部門預(yù)算中單筆支付30萬元以內(nèi)的項目支出納入授權(quán)支付，大幅增加了財政授權(quán)支付的范圍和比重，強化了預(yù)算單位在預(yù)算執(zhí)行中的主體職責(zé)。2021年1—9月財政授權(quán)支付資金32.27億元，比上年度同期增加4.33億元，增長15.5%，占集中支付資金的18.29%；增強審核監(jiān)督，取得實際成效。嚴(yán)格按照《預(yù)算法》等財經(jīng)法規(guī)審核直接支付業(yè)務(wù)，盯緊財政資金支付“最后一公里”，做好常態(tài)化審核監(jiān)督，嚴(yán)把支出審核關(guān)。2021年1—9月，共核退或糾正不規(guī)范直接支付申請544筆，退回資金7.04億元。

四是聚焦開展實踐活動，堅決把好服務(wù)關(guān)。自黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，該中心堅持將黨史學(xué)習(xí)教育“學(xué)”“悟”“踐”與國庫支付業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，以解決問題、服務(wù)基層、服務(wù)群眾為著力點，精準(zhǔn)開展“我為群眾辦實事”實踐活動，與各區(qū)財政局召開專題座談會。深入交流、具體了解各區(qū)目前工作情況，并帶其進行實地觀摩，詳細了解該中心國庫集中支付受理、審核、支付、清算整個電子支付流程以及相關(guān)規(guī)章制度建設(shè)方面的情況。針對其在國庫集中支付電子化改革中遇到的難點問題逐一提供解決思路，為基層國庫集中支付工作中遇到的難點、堵點、痛點問題提出指導(dǎo)性建議。

下一步，該中心將繼續(xù)樹立為財政全局工作服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為預(yù)算單位服務(wù)的理念，堅持把為群眾“辦實事、解難題”作為黨史學(xué)習(xí)教育的切入點和落腳點，促進集中支付工作轉(zhuǎn)型，樹立新的財政人員形象。

（金雅玲）

貴州六盤水：“六項舉措”推動法治財政建設(shè)取得實效

為加快建設(shè)法治政府取得明顯成效，貴州省六盤水市財政局堅持依法化解行政爭議、依法行使職權(quán)，將推進“兩降一升”工作作為推動法治建設(shè)的重要抓手，不斷維護人民群眾合法權(quán)益，推動法治財政建設(shè)取得實效。

一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭依法行政。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動作用，帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力，做尊法學(xué)法守法用法的模范。2021年組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、傳達法律法規(guī)和政策文件20余次。

二是優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。依法全面履行職能，堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推進“兩降一升”是著力解決行政機關(guān)執(zhí)法活動中的突出問題、打造“貴人服務(wù)”政務(wù)服務(wù)品牌、建設(shè)國內(nèi)一流的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境的有力舉措。2021年，共為采購雙方提供420次免費法律服務(wù)。

三是堅持科學(xué)民主依法決策。按照國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》《貴州省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》等政策法規(guī)要求，切實遵守公眾參與、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定法定程序；對行政決策未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)合法性審查存在問題的，不作出決策。2021年，共開展政策性措施文件公平競爭審查6件、合法性審查1件。

四是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強行政執(zhí)法人員就習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，依法制定行政規(guī)范性文件，深入推進行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，嚴(yán)格依照行政執(zhí)法權(quán)限和程序作出行政執(zhí)法決定，重點開展對政府采購、財政監(jiān)督等領(lǐng)域行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)5次，從源頭上預(yù)防和減少行政爭議的發(fā)生。

五是加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，加強行政執(zhí)法的監(jiān)督，定期開展行政執(zhí)法案件評查，及時糾正違法行政行為。加強落實備案制度，做好行政復(fù)議、行政訴訟報備工作，開展行政執(zhí)法案卷評查。2021年，共辦結(jié)行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法案卷34件。

六是提升依法出庭應(yīng)訴成效。認(rèn)真落實“兩降一升”制度，單位主要負責(zé)人及有關(guān)人員按要求依法出庭應(yīng)訴，就實質(zhì)性解決行政爭議發(fā)表意見，做到“出庭又出聲”。2021年，共收到行政復(fù)議案件1件，受理1件，結(jié)案1件，復(fù)議后進入行政訴訟1件，勝訴1件。

（張其福 孔德彬）

江西泰和：“四個一”強化國有資產(chǎn)管理

為全面提升行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平，江西省泰和縣不斷夯實資產(chǎn)管理基礎(chǔ)、規(guī)范資產(chǎn)管理流程、加強資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管，推進國有資產(chǎn)精細化、科學(xué)化、動態(tài)化管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。

一是下發(fā)一個規(guī)范性文件。以縣政府辦名義下發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進該縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的通知》（泰府辦字〔2021〕87號）文件，重點強調(diào)了各部門和單位要切實做好國有資產(chǎn)分類登記入賬、會計核算工作；建立國有資產(chǎn)的共享共用和調(diào)劑使用機制；優(yōu)化新增資產(chǎn)配置管理；嚴(yán)格控制資產(chǎn)出租出借和對外投資以及規(guī)范資產(chǎn)處置及收入管理。

二是建立一項可行性報告制度。為全面真實了解各部門國有資產(chǎn)狀況，該縣建立了一項及時報告制度，一是為加強日常財務(wù)會計管理，有增減變化應(yīng)及時報告及時核算；二是每月按時按質(zhì)上報國有資產(chǎn)月報，夯實行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報告的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

三是開展一次國有資產(chǎn)專項檢查。2021年5—7月在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政事業(yè)單位開展了一次國有資產(chǎn)管理專項檢查，對縣城管局、縣建設(shè)局等20個單位進行了國有資產(chǎn)管理重點檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理匯總和反饋，要求各單位及時整改。通過即查即改，著力解決行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中長期存在的難點問題。

四是舉辦一次國有資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極組織收看財政部舉辦的《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》視頻培訓(xùn)，全縣各行政事業(yè)單位分管領(lǐng)導(dǎo)和資產(chǎn)管理人員200余人參加培訓(xùn)，進一步提高資產(chǎn)管理干部隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，全面提升國有資產(chǎn)管理效能，穩(wěn)固提升國有資產(chǎn)管理水平。

（張伏賢 溫璐）