衛(wèi)彥琦

（山西工程科技職業(yè)大學(xué)，山西 晉中 030619）

隨著綠色發(fā)展理念的提出，低能耗、低污染成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)之一。金融行業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分，是落實(shí)綠色發(fā)展的重要組成，綠色金融不僅為工業(yè)發(fā)展提供資金支持，還決定了綠色工業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)環(huán)境，因此，發(fā)展低碳金融有助于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境問(wèn)題的改善，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1 低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，低碳經(jīng)濟(jì)以節(jié)能減排作為發(fā)展核心，提高能源的利用效率，促進(jìn)綠色能源的開(kāi)發(fā)。通過(guò)提高能源技術(shù)和加強(qiáng)減排的創(chuàng)新，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)自然資源的合理使用，改善環(huán)境污染問(wèn)題，在保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，降低能源消耗，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。隨著工業(yè)技術(shù)的提升，獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，從而創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)，提高生活質(zhì)量。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，以創(chuàng)新低碳技術(shù)為首要目標(biāo)，開(kāi)發(fā)利用清潔能源，實(shí)現(xiàn)對(duì)可再生能源的利用，降低能源消耗以及環(huán)境污染，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的“三低”，即低能耗、低排放、低污染。低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變不僅是能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，更是整個(gè)產(chǎn)業(yè)從資金到消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)變。因此低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式的轉(zhuǎn)變。工業(yè)生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體產(chǎn)業(yè)，隨著科技的不斷發(fā)展，碳含量在逐漸增加，為保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量效益以及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，要發(fā)展低碳金融，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2 低碳金融的創(chuàng)新發(fā)展

金融作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素，與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。首先，隨著綠色發(fā)展的理念推出，全球低碳交易市場(chǎng)將取代石油行業(yè)。據(jù)調(diào)查顯示，自2005年以來(lái)全球的碳交易數(shù)量和交易總金額正在逐漸增加，平均年增長(zhǎng)率已經(jīng)達(dá)到了89%和127%，根據(jù)數(shù)據(jù)分析，碳交易市場(chǎng)正在逐漸擴(kuò)大，隨著環(huán)境污染問(wèn)題的嚴(yán)峻，將取代石油行業(yè)在能源中的霸主地位。其次，從交易模式中分析，低碳交易市場(chǎng)包括了配額交易市場(chǎng)和自愿交易市場(chǎng)兩類(lèi)。配額交易市場(chǎng)，是限制溫室氣體排放的交易平臺(tái)，從而滿足企業(yè)或國(guó)家的碳排放達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。一方面，基于配額的交易模式，根據(jù)《總量管制與交易制度》的制度規(guī)范，由管理者制定和分配減排的配額。另一方面，是基于項(xiàng)目的交易。根據(jù)項(xiàng)目的溫室氣體排放參數(shù)購(gòu)買(mǎi)減排配額。而自愿交易市場(chǎng)，是根據(jù)企業(yè)社會(huì)責(zé)任等目標(biāo)自愿及逆行的碳交易市場(chǎng)。自愿交易市場(chǎng)是企業(yè)資源發(fā)起，其主要存在目的是為企業(yè)營(yíng)造品牌形象，利于企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。盡管自愿交易市場(chǎng)是碳交易市場(chǎng)中占比很小的組成部分，但仍然存在很大的應(yīng)用價(jià)值，其中包括碳匯標(biāo)準(zhǔn)和無(wú)碳標(biāo)準(zhǔn)兩種交易類(lèi)型。隨著環(huán)境污染日益加劇，對(duì)環(huán)境保護(hù)和氣候變化的關(guān)注度逐漸增加，碳金融作為流動(dòng)性的金融資產(chǎn)，是低碳金融發(fā)展的重要手段。隨著低碳金融的推出，衍生出投資融資、銀行貸款、碳指標(biāo)交易等金融產(chǎn)品，構(gòu)建低碳金融體系。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型，影響著金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供基礎(chǔ)條件。

3 我國(guó)低碳金融的發(fā)展現(xiàn)狀

盡管綠色發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)提出，但在實(shí)際操作過(guò)程中仍然存在不足，目前根據(jù)市場(chǎng)數(shù)據(jù)分析，我國(guó)的碳金融發(fā)展仍然比較滯后，存在一定的問(wèn)題。

3.1 我國(guó)的碳融資服務(wù)不足

由于我國(guó)在國(guó)際碳交易市場(chǎng)上沒(méi)有定價(jià)權(quán)，即使碳排放資源較多，但仍然處于碳金融交易鏈的低端。由于缺乏統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)和金融中介，導(dǎo)致分散談判從而影響定價(jià)權(quán)。

3.2 金融機(jī)構(gòu)在碳融資和低碳金融服務(wù)方面參與度不足

由于我國(guó)碳金融產(chǎn)業(yè)的深度和廣度有限，導(dǎo)致在碳減排項(xiàng)目中的融資、碳證券、碳基金等低碳金融衍生服務(wù)處于空白階段，缺乏成熟的技術(shù)。首先，國(guó)內(nèi)的碳交易發(fā)展緩慢，已經(jīng)開(kāi)展的低碳金融服務(wù)種類(lèi)較少，市場(chǎng)規(guī)模小，由于存在排污收費(fèi)不健全的現(xiàn)象，導(dǎo)致環(huán)境交易市場(chǎng)發(fā)展緩慢。其次，環(huán)保工具和產(chǎn)品的缺乏。

3.3 金融產(chǎn)品的創(chuàng)新和政策激勵(lì)不足

隨著“綠色金融”的發(fā)展機(jī)制的推出，金融行業(yè)加大了對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持，加入企業(yè)環(huán)保信息的審查，將環(huán)保情況加入企業(yè)征信系統(tǒng)，促進(jìn)環(huán)保意識(shí)的提高。與此同時(shí)，“赤道原則”等各種環(huán)保政策被各大金融銀行制定，例如信貸政策等，積極開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度等保險(xiǎn)服務(wù)。“綠色證券”機(jī)制是評(píng)估制度和信息披露的監(jiān)管機(jī)制，但在金融市場(chǎng)仍然以綠色信貸為主，其融資比重較小，影響綠色金融的發(fā)展。在傳統(tǒng)的金融發(fā)展中，關(guān)于綠色金融的相關(guān)政策尚未完善，利率補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)燃?lì)政策不足，缺乏對(duì)金融企業(yè)的股票、公司債券、企業(yè)融資等政策支持。

4 促進(jìn)低碳金融發(fā)展的策略

4.1 成立支持低碳企業(yè)審核貸款領(lǐng)導(dǎo)小組，加大企業(yè)考核力度

為提高金融行業(yè)對(duì)低碳金融的重視，要加強(qiáng)金融行業(yè)對(duì)低碳企業(yè)的管理力度，建立管理小組，對(duì)低碳企業(yè)加強(qiáng)管理。選擇員工骨干擔(dān)任審核貸款小組組長(zhǎng)，對(duì)于低碳企業(yè)開(kāi)展全面的市場(chǎng)調(diào)研以及企業(yè)分析，針對(duì)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的金融服務(wù)，從而解決低碳企業(yè)發(fā)展的資金需求。結(jié)合國(guó)家制定的碳減排標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同企業(yè)制定嚴(yán)格的減排要求，保障綠色信貸的企業(yè)客戶滿足碳排放要求，針對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，不給予資金投入。與此同時(shí)，將減排額度作為抵押物，實(shí)現(xiàn)環(huán)保企業(yè)進(jìn)行融資。另外，可以開(kāi)辦專(zhuān)項(xiàng)治理的技術(shù)實(shí)現(xiàn)貸款業(yè)務(wù)的改善，通過(guò)節(jié)能減排技術(shù)和設(shè)備的更新實(shí)現(xiàn)貸款服務(wù)的完善，加入排放權(quán)交易購(gòu)買(mǎi)方專(zhuān)項(xiàng)貸款，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)低碳金融的可持續(xù)發(fā)展。

4.2 制定支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理政策

根據(jù)低碳金融的行業(yè)規(guī)范，制定相關(guān)的政策，細(xì)化行業(yè)投向指引，不斷優(yōu)化綠色信貸體系，保障貸款過(guò)程的安全性和穩(wěn)定性。為全面落實(shí)低碳金融的發(fā)展，要優(yōu)先支持低碳企業(yè)，為低碳金融創(chuàng)造良好的企業(yè)環(huán)境。銀行等金融產(chǎn)業(yè)要掌握民生消費(fèi)情況，掌握資源開(kāi)采、低碳經(jīng)濟(jì)等發(fā)展信息，通過(guò)嚴(yán)格的數(shù)據(jù)分析，進(jìn)行行業(yè)預(yù)估，有效控制政府融資的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)金融行業(yè)對(duì)低碳企業(yè)的融資管理，保障產(chǎn)品輸出的質(zhì)量和資金的充足。保障項(xiàng)目和客戶企業(yè)都符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面落實(shí)綠色發(fā)展的政策要求。通過(guò)對(duì)綠色信貸的政策優(yōu)化，將信貸業(yè)務(wù)融入金融發(fā)展，促進(jìn)授信評(píng)審的制度加強(qiáng)管理，從業(yè)務(wù)入口處做好把控，保障綠色信貸的安全性。與此同時(shí)，將企業(yè)環(huán)境保護(hù)狀況作為客戶經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的審核標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的審核機(jī)制，在企業(yè)審核過(guò)程中，要強(qiáng)調(diào)企業(yè)排放的情況，若存在廢水、廢氣等嚴(yán)重污染物，要嚴(yán)格控制排放數(shù)額，保障企業(yè)滿足綠色發(fā)展，促進(jìn)綠色金融的完善。而對(duì)于信譽(yù)程度低的企業(yè)，要嚴(yán)格管理，將其加入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)名單，針對(duì)用戶特性制定專(zhuān)門(mén)的檢測(cè)管理，降低金融行業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。符合綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)保企業(yè)，可以對(duì)其發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券等融資工具，輔助企業(yè)籌備項(xiàng)目資金，對(duì)企業(yè)采取優(yōu)惠措施，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展綠色金融，將風(fēng)險(xiǎn)投資、基金等加入資金投入，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約。

例如，近年來(lái)制定的《綠色信貸環(huán)保指南》，規(guī)范低碳金融的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)相關(guān)政策的頒布，實(shí)現(xiàn)對(duì)低碳金融的有效管理，加強(qiáng)政府對(duì)低碳金融的重視。從而促進(jìn)低碳金融行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

4.3 制定合理的低碳金融規(guī)劃

基于建設(shè)低碳排放的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式，改善全球氣候變暖的實(shí)際問(wèn)題，要推出低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展。首先，要細(xì)化和完善低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的信貸政策。將綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展企業(yè)作為低碳金融的投資重點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)開(kāi)發(fā)節(jié)能減排的項(xiàng)目。尤其是對(duì)于新型能源、智能電網(wǎng)等環(huán)保行業(yè)制定針對(duì)性的信貸政策，保障環(huán)保企業(yè)的資金充足，金融行業(yè)通過(guò)對(duì)資金的投入，大力支持低碳技術(shù)的開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。其次，加強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新。在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中，傳統(tǒng)的金融模式不適用于綠色金融的發(fā)展，因此，要不斷地根據(jù)市場(chǎng)方向，改善低碳金融的規(guī)劃方向。最后，加強(qiáng)合作。學(xué)習(xí)國(guó)際上綠色金融成熟的行業(yè)模式，引入主流的技術(shù)團(tuán)隊(duì)等，保障低碳金融發(fā)展的穩(wěn)定性。利用專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)的能力和經(jīng)驗(yàn)，完善低碳金融的管理規(guī)劃。與此同時(shí)，要加強(qiáng)政府政策的扶持。政府的政策扶持可以推動(dòng)綠色信貸的發(fā)展，利用財(cái)政結(jié)合的形式，保障資金的流向，實(shí)現(xiàn)綠色信貸的投入規(guī)模增加。除了增加政府政策外，可以設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，對(duì)投資環(huán)保企業(yè)提供更優(yōu)惠的條件?？梢詾槠髽I(yè)長(zhǎng)期供應(yīng)環(huán)保資源、設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施，提供長(zhǎng)期的優(yōu)惠政策有助于企業(yè)加入低碳發(fā)展的行列當(dāng)中。將金融行業(yè)的投資與政府的政策進(jìn)行綁定，實(shí)現(xiàn)費(fèi)用補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等內(nèi)容的綜合運(yùn)用，合理分散金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的投資壓力，保障金融行業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。在國(guó)際金融行業(yè)中，已成立了環(huán)保項(xiàng)目基金，加強(qiáng)了對(duì)國(guó)際金融的合作，從而促進(jìn)了國(guó)內(nèi)金融行業(yè)的發(fā)展，保障了環(huán)保體系的建立。

例如，在大量企業(yè)客戶選擇綠色信貸時(shí)，金融行業(yè)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理，優(yōu)先選擇環(huán)保企業(yè)和低碳項(xiàng)目進(jìn)行投資，實(shí)現(xiàn)金融資產(chǎn)的合理分配，降低綠色信貸的投資風(fēng)險(xiǎn)，保障資金流向低碳企業(yè)，實(shí)現(xiàn)低碳金融的持續(xù)發(fā)展。

4.4 創(chuàng)新金融產(chǎn)品

為全面落實(shí)低碳金融發(fā)展，要針對(duì)不同的低碳企業(yè)，制定不同的金融產(chǎn)品，因此要加強(qiáng)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新。目前，貿(mào)易融資是比較常見(jiàn)的金融產(chǎn)品，作為低碳金融的切入點(diǎn)。所謂貿(mào)易融資業(yè)務(wù)，是圍繞核心企業(yè)的交易鏈，針對(duì)交易產(chǎn)生的資金流向，完成對(duì)企業(yè)交易時(shí)的資金支持。綠色信貸是目前最為廣泛的低碳金融產(chǎn)物之一，其與支持低碳發(fā)展經(jīng)濟(jì)的企業(yè)結(jié)合，通過(guò)貸款的形式提供企業(yè)資金，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)。除此之外，可以利用銀行與金融行業(yè)的租賃中心進(jìn)行合作，進(jìn)行低碳設(shè)備的租賃服務(wù)，憑借金融行業(yè)提供的企業(yè)信心，實(shí)現(xiàn)服務(wù)咨詢(xún)、協(xié)調(diào)資源等服務(wù)。積極推動(dòng)融資工具在低碳項(xiàng)目中的應(yīng)用，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)為用戶提供便利的賬戶資源，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，從而實(shí)現(xiàn)低碳金融的可持續(xù)發(fā)展。

例如，華微電子在2009 年時(shí)作為核心客戶，與上游和下游的客戶辦理貿(mào)易融資業(yè)務(wù)0.4億元人民幣，實(shí)現(xiàn)低碳企業(yè)的合作，并為企業(yè)發(fā)展提供資金。除此之外，以吉林市雙嘉環(huán)保能源利用有限公司為例，該企業(yè)作為吉林市垃圾處理的主要企業(yè)，擁有垃圾焚燒電站的主要項(xiàng)目。依據(jù)相關(guān)規(guī)定以及相關(guān)部門(mén)的通知文件，對(duì)該企業(yè)進(jìn)行大力的綠色貸款支持，為全面落實(shí)綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，該企業(yè)每日綜合處理的垃圾總量超過(guò)700 萬(wàn)噸，年處理垃圾超過(guò)10.5 萬(wàn)噸。因此，由于該企業(yè)在環(huán)保行業(yè)做出的貢獻(xiàn)，獲得了1082 億元人民幣的貸款，輔助其進(jìn)行設(shè)備維護(hù)等功能。企業(yè)在焚燒垃圾時(shí)產(chǎn)生的熱量，可以滿足100 萬(wàn)平方米的面積供熱需求，因此，該企業(yè)不僅能夠處理廢棄垃圾，更可以對(duì)垃圾進(jìn)行二次利用，滿足指定區(qū)域的供暖需求，實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)省。通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)改善垃圾焚燒產(chǎn)生的污染，將焚燒產(chǎn)物進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)物的無(wú)害、少量。因此，增加對(duì)環(huán)保企業(yè)的投資額度，促進(jìn)綠色信貸的發(fā)展的同時(shí)，保障居民的生活環(huán)境，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

5 小結(jié)

綜上所述，為全面落實(shí)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，要將低碳金融融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。首先，通過(guò)建立審核貸款的小組，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)貸款的管理，對(duì)環(huán)保企業(yè)進(jìn)行針對(duì)性政策監(jiān)管，大力支持環(huán)保企業(yè)對(duì)低碳技術(shù)的開(kāi)發(fā)，綠色金融服務(wù)要針對(duì)環(huán)保企業(yè)制定相關(guān)的投資政策，滿足技術(shù)開(kāi)發(fā)對(duì)資金的需求。其次，制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)加入低碳經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。最后，要對(duì)金融產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新，滿足市場(chǎng)環(huán)境的變化以及企業(yè)的實(shí)際需求。包括綠色信貸、綠色基金等創(chuàng)新服務(wù)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合政府政策，實(shí)現(xiàn)低碳金融的推廣，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)支持低碳企業(yè)，推動(dòng)低碳金融的形式創(chuàng)新，增加金融工具，保障企業(yè)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。