董水花

（甘肅恒知工程咨詢有限公司，甘肅 武威 733000）

目前，隨著工程項目管理科學化的不斷推進，工程概算的重要性愈加凸顯，成為項目管理的重要依據(jù)。而作為一項專業(yè)性、技術(shù)性和系統(tǒng)性的工作，工程概算編制工作具有嚴謹?shù)牟僮髁鞒蹋枰怨こ探ㄔO的設計圖紙。可行性研究報告等文件為依據(jù)，以工程建設所需人力價格、物力價格以及工程費用定額等參考數(shù)據(jù)為基礎，運用科學計算方法，以可行性研究報告中的估算范圍為標準，得出工程整體建設過程中所需要的費用。在經(jīng)批準后，工程建設單位可以把概算作為工程建設各項管理工作的基本出發(fā)點，以概算為基礎，明確工程項目投資的最高限額，并以此來展開工程項目投資管理；同時，以概算為依據(jù)，進行施工圖預算和施工方案設計工作，并作為判定施工方案科學性和合理性以及投資效益性的基本標準。

1 提高工程概算準確性的現(xiàn)實意義

1.1 為投資方進行投資規(guī)劃提供依據(jù)

一般而言，工程概算包括設計概算、施工圖預算和竣工決算，其中，設計概算是施工圖預算和竣工決算的基礎，而竣工決算需要以前兩項為依據(jù)。對于投資方來說，設計概算審批后，投資方可以設計概算的額度進行銀行貸款，并開始制定投資規(guī)劃，展開工程建設的前期準備工作。對于投資方來說，工程概算是其進行工程投資管理的基本依據(jù)，而工程概算是否準確，對于工程建設過程中資金分配合理性、投資管理科學性以及工程造價控制的有效性具有重要影響。只有以準確的工程概算為基本，才能設定工程建設項目的最高投資限額，以此為依據(jù)進行工程項目管理，確保工程建設中不出現(xiàn)投資超出限額的情況。準確的概算能夠避免后續(xù)工程投資超概情況的發(fā)生，確保工程建設順暢進行。

1.2 為施工方進行工程管理打下基礎

在工程建設集團化、規(guī)?；l(fā)展的今天，以總承包的形式進行工程建設成為重要的經(jīng)營模式。對于總承包施工單位來說，概算編制是施工單位進行工程項目管理的重要基礎，以概算為依據(jù)，施工單位需要明確工程建設造價，確定人工、材料和設備等經(jīng)濟指標的具體情況，進行施工預算編制，并對工程項目的經(jīng)濟性和效益性比較分析判斷。在此基礎上，施工單位制定施工方案，明確各分包單位的建設任務，并對相關(guān)費用進行明確規(guī)定，確保施工過程中實際發(fā)生的資金投入量合理有效，為工程建設效益最大化打下基礎。

1.3 為保障工程質(zhì)量提供助力

為了有效提高工程質(zhì)量，應做好施工前的各項準備工作。其中，概算編制工作是施工前各項準備工作的基礎，也是確保工程高效、高質(zhì)量展開的重要環(huán)節(jié)。為此，施工單位要充分認識到概算編制工作的重要性，從管理層面和技術(shù)層面入手，不斷強化概算編制的科學性和準確性，為企業(yè)投標報價打下基礎。在投標過程中，施工單位應以工程概算為依據(jù)，以制定合理的利潤空間為基礎，以提高工程質(zhì)量為目標，結(jié)合投標實際情況，制定合理的報價，從而有效提高施工效率，確保生產(chǎn)資源的合理分配，為提高施工質(zhì)量提供有力的支持。在此基礎上，施工單位技術(shù)人員要以工程概算為依據(jù)，結(jié)合施工區(qū)域的具體情況和施工特點，對施工過程中容易發(fā)生的問題進行科學分析，并制定有效的防范措施，為工程建設高效、高質(zhì)量的運行打下基礎。

2 影響工程概算準確性的因素

2.1 初步設計文件存在的質(zhì)量問題

概算編制是一項系統(tǒng)性工作，需要以設計總說明為依據(jù)，以初步設計文件為基礎，結(jié)合設備和材料的預算價格進行編制工作。其中，初步設計文件的科學性、合理性對于概算編制具有決定性影響。通常，初步設計文件存在以下質(zhì)量問題：

一是設計單位存在管理問題，在初步設計時，設計團隊沒有依照設計規(guī)范和設計標準展開工作，導師設計文件出現(xiàn)錯項或者缺項的情況；有的設計單位設計專業(yè)水平不高，沒有嚴格依照住建部概算編制標準進行設計，導致設計文件質(zhì)量不高，設計層次不清晰，深度不夠，甚至出現(xiàn)漏項的問題。

二是設計單位激勵機制不到位，使設計人員缺乏責任心，對調(diào)研工作采取敷衍態(tài)度，導致調(diào)研工作不深入，資料研究不透徹，設計準備工作出現(xiàn)問題，對初步設計文件質(zhì)量造成影響。

三是對于一些倉促上馬的項目，設計時間較為局促，沒有按照嚴格的設計標準和規(guī)范展開設計，導致設計內(nèi)容缺乏科學性、準確性和合理性，出現(xiàn)設計文件質(zhì)量問題，使概算與設計脫節(jié)，對概算編制的準確性造成影響。

2.2 概算編制中沒有對動態(tài)因素高度重視

作為工程項目設計的重要內(nèi)容，概算編制一般由設計部門負責完成。鑒于設計部門的工作重心以工程設計為主，而對工程項目投資控制放到次要地位，導致對設計概算的重視度不夠。在這樣的概算編制背景下，一些概算編制人員往往以自身的編制經(jīng)驗和第三方數(shù)據(jù)指標為主，忽視了施工現(xiàn)場踏勘工作，特別是對設備和人工費等市場缺乏調(diào)研。在概算編制過程中，一旦物價上漲，導致材料費和人工費等費用的提高，就會出現(xiàn)概算結(jié)果不準確的情況。另一方面，對于資金投入量較大的工程項目，一般需要向銀行進行貸款，如果對貸款利率沒有準確的了解和預判，也會對概算的準確性帶來影響。

2.3 概算報批和開工時間跨度過大

從工程項目的運作流程看，概算是初步設計階段的成果，在進行概算編制時，需要參考當時的人工材料費價格以及銀行貸款利率等數(shù)據(jù)，而這些數(shù)據(jù)具有一定的時效性。而對于很多工程項目來說，從概算報批到實際開工的時間跨度較大，通常在1～4 年。而在審批期間，工程項目所需的建筑材料價格往往會出現(xiàn)波動。特別是隨著綠色環(huán)保理念的實施，一些石子采礦場、鋼筋廠、水泥廠等建筑材料企業(yè)紛紛倒閉，造成這些材料費用大幅上漲，這就會造成概算編制材料價格偏差過大，對工程項目招標帶來壓力，甚至出現(xiàn)招標控制價超過概算的情況。

2.4 概算編制人員專業(yè)水平不高

工程概算編制是一項技術(shù)性工作，對概算編制人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務能力要求較高。作為初步設計階段的基本工作，所依據(jù)的是初步設計文件，很多技術(shù)數(shù)據(jù)和預算價格具有一定的不確定性，而且初步設計圖紙也沒有詳圖。這就對概算編制人員的專業(yè)水平和實踐經(jīng)驗提出了要求。如果概算編制人員對算量和套價等方面的專業(yè)知識運用不熟練，對工程設計了解不深，對工程細部結(jié)構(gòu)、常規(guī)設計標準以及施工措施等沒有系統(tǒng)掌握，就無法準確判斷設計的工程量是否有明顯錯誤，無法根據(jù)實踐經(jīng)驗進行概算編制工作，從而對概算編制工作的準確性造成影響。

3 提高工程概算準確性的策略

3.1 提高初步設計文件的質(zhì)量

初步設計文件工程項目初期階段的首要工作，是后續(xù)進行概算編制的基礎性依據(jù)，對于概算編制的科學性、準確性和合理性的影響至關(guān)重要。因此，在初步設計文件階段，首先要高度正視設計圖紙的制作，把握好設計圖紙質(zhì)量關(guān)，嚴格依照質(zhì)量管理體系標準和設計規(guī)范開展設計工作，力求準確、全面、細致地反映工程全貌。其次，要嚴格按照建設部有關(guān)文件和當?shù)刂鞴懿块T文件的要求，精準開展初步設計工作，力求設計圖紙、文件說明和設備清單等達到相關(guān)要求，不斷提升設計圖紙質(zhì)量，為概算編制工作高效、高質(zhì)量開展打下良好的基礎。

3.2 抓好概算編制準備工作

概算編制工作是一個系統(tǒng)工程，在實施前需要做好以下四方面的準備工作：

一是對施工區(qū)域水文地質(zhì)條件進行踏勘，以獲取施工現(xiàn)場地理條件和環(huán)境條件的相關(guān)數(shù)據(jù)。通過現(xiàn)場踏勘，概算編制人員可以獲取施工區(qū)域地形地貌以及地表情況的基本數(shù)據(jù)，全面掌握施工場地、周邊道路以及水電動力來源等基本情況，從而為準確、高效地進行概算編制提供前提。

二是要對市場進行詳盡、準確地調(diào)研。通過市場調(diào)研，可以確定施工所需的各類材料、設備以及人工等市場價格，并對各項數(shù)據(jù)進行科學分析、比較和判定，以獲取準確的市場價格信息，保證概算編制的準確性。

三是在概算編制前，要充分了解工程施工組織設計，對工程施工組織的架構(gòu)和管理模式進行充分了解，結(jié)合施工所需的施工機械和施工技術(shù)方法，對工程造價和施工周期進行清晰的判定。

四是概算編制人員要充分利用BIM 技術(shù)的優(yōu)勢，對工程項目所需的構(gòu)件和設備的數(shù)量進行準確計算，并明確相應的清單和定額，切實提高概算編制的準確性。

3.3 科學計取概算費用

在概算編制工作中，概算費用種類較為繁多，每一筆費用計取是否準確，決定了概算編制的準確性。因此，在進行費用計取時，要以設計圖紙為依據(jù)進行計算，同時也要把圖紙沒有體現(xiàn)的內(nèi)容納入其中，對工程涉及的預備費以及其他費用進行合理確定。在實際計取時，要充分考慮工程的施工特點，有序展開費用計取工作，避免各項費用出現(xiàn)充分和漏項等現(xiàn)象，確保各項費用計取準確合理。特別是在進行概算造價時，要統(tǒng)籌考量工程所需的所有費用，保證在計取費用的依據(jù)合理性，從而實現(xiàn)每一筆費用計取準確。

3.4 提升概算審查復核的質(zhì)量

概算審查復核是概算編制工作的最后階段，也是保證概算編制準確性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在具體實施中，主要包括以下四個方面的內(nèi)容：

一是對概算編制依據(jù)進行審查。在具體審查時，主要對概算編制依據(jù)的合法性、時效性和適用性進行審查。所謂合法性，就是對編制依據(jù)是否符合國家編制規(guī)定和標準進行審查；所謂時效性和適用性，就是編制依據(jù)是否在時間和適用范圍內(nèi)進行審查。

二是對編制深度進行審查。在具體審查時，主要對概算編制說明的完整性和準確性進行審查，同時對三級概算的規(guī)范性進行確認，確認編制范圍、編制內(nèi)容以及其他費用項目是否合規(guī)。

三是對概算編制的準確性進行審查。主要對單位工程概算進行審查，避免出現(xiàn)工程量多算以及各項材料價格偏離等問題。為有效提高審查質(zhì)量，要以初步設計文件和國家相關(guān)規(guī)范和標準為依據(jù)，嚴格依照國家有關(guān)部門發(fā)布的價格信息，確保審核后的概算的準確性和精確度。

3.5 提升編制人員的專業(yè)素質(zhì)

概算編制工作具有一定的專業(yè)性和交叉性，對概算編制人員的要求較高。

其一，對于一個合格的概算編制人員來說，不僅從專業(yè)角度精通編制造價，更應對工程設計和施工有深入的了解，從而保證概算編制的準確性，為后續(xù)工作提供準確的依據(jù)。

其二，對于一個優(yōu)秀的概算編制人員來說，具有高度的責任心和職業(yè)操守至關(guān)重要。在概算編制過程中，不僅要做好工程現(xiàn)場勘查工作，而且要對建筑材料市場行情有準確的研判，在此基礎上，要多與初步文件設計人員進行方案確認和溝通，并了解業(yè)主對工程項目的要求，從而為高效、準確地開展概算編制提供前提。

其三，作為一個復合型概算編制人才，不僅在業(yè)務能力和職業(yè)操守上不斷提升自己，而且要有更專業(yè)的視角，在概算編制時，對國家最新政策、當?shù)厥姓こ痰南嚓P(guān)文件以及概算編制所需的市場定價和行情進行研判，不斷學習最新的輔助軟件，從而高效地開展概算編制工作，提升概算編制的準確性。

其四，要積極開展各類培訓活動，不斷總結(jié)工程概算編制案例的不足，并找到導致概算出現(xiàn)偏差的根源，明確正確的應對策略。

4 結(jié)束語

綜上所述，工程概算編制工作是一項系統(tǒng)工程，是工程項目方案的制定和實施的重要依據(jù)，因此，概算編制的準確性和編制質(zhì)量對于工程項目的經(jīng)濟效益具有重要影響。目前，工程項目逐漸向規(guī)?；较虬l(fā)展，資金投入量大，概算編制的重要性日益凸顯。因此，為了有效提高工程概算編制的準確性，確保經(jīng)濟效益最大化，工程施工單位要對工程概算工作進行科學管理，提高初步設計文件的質(zhì)量，做好概算編制的準備工作，科學計取概算費用，提升概算審查復核的質(zhì)量，切實提高編制人員的專業(yè)素質(zhì)，為概算編制工作高效、高質(zhì)量開展提供保證。