孫 潔

（寶鋼湛江鋼鐵有限公司 投資管理部，廣東 湛江 524000）

1 工程項(xiàng)目成本控制的重要性

建筑工程在施工階段中，對(duì)成本的管理和監(jiān)控是一項(xiàng)必須全員投入的重要工程，它不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)效益方面，而且結(jié)合著科學(xué)技術(shù)方面的知識(shí)?，F(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)中，由于部分施工企業(yè)的成本管理和質(zhì)量監(jiān)控管理等工作不到位，資金無(wú)法合理運(yùn)轉(zhuǎn)，從而造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)和科技發(fā)展的嚴(yán)重脫節(jié)，對(duì)整個(gè)成本管理工作也沒(méi)有系統(tǒng)的觀念。因此，由技術(shù)人員所研發(fā)出的施工方法，盡管能實(shí)現(xiàn)企業(yè)所需要設(shè)計(jì)的技術(shù)需求，但如果結(jié)合了經(jīng)濟(jì)效益方面的考慮，也就無(wú)法給建筑施工企業(yè)創(chuàng)造極大的盈利空間。

在建筑工程施工階段中進(jìn)行成本管理和監(jiān)控的意義，大致有如下幾層面：①能夠合理使用工程項(xiàng)目中的資源，及時(shí)處理閑置的固定資產(chǎn)，降低耗費(fèi)，提高公司的收益；②能夠使施工公司更加關(guān)注項(xiàng)目投入產(chǎn)出的全過(guò)程，進(jìn)而通過(guò)對(duì)項(xiàng)目施工成本的有效管理提高成本費(fèi)用管理，將公司對(duì)工程項(xiàng)目的投資產(chǎn)出與經(jīng)營(yíng)收益的綜合考察和各有關(guān)因素緊密結(jié)合在一起，充分調(diào)動(dòng)公司各環(huán)節(jié)積極作用，進(jìn)而增強(qiáng)公司的總體經(jīng)濟(jì)效益；③能夠促進(jìn)施工公司對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量等的科技管理，并且通過(guò)運(yùn)用當(dāng)下最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，來(lái)改善建設(shè)項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)的品質(zhì)，進(jìn)而提高公司的整體形象?？偟膩?lái)說(shuō)，在現(xiàn)代建設(shè)工程施工階段中，生產(chǎn)成本管理和監(jiān)控的最主要目的，就在于減少項(xiàng)目的生產(chǎn)成本，從而增加企業(yè)的效益。

2 施工階段成本控制原則

（1）全面成本控制原則。全面成本控制原則是指整個(gè)工程公司、全員和全作業(yè)流程的成本財(cái)務(wù)管理，也可以稱為"三全"成本財(cái)務(wù)管理。一是工程項(xiàng)目管理成本核算的原則全員成本管理應(yīng)具有一個(gè)工程體系的成本實(shí)質(zhì)性管理內(nèi)涵，涉及各管理部門(mén)、各管理單元之間的核算責(zé)任以及各個(gè)班組間的經(jīng)濟(jì)核算管理制度等，因此理所應(yīng)當(dāng)?shù)乇苊饬斯こ坛杀举M(fèi)用管控體系人人有責(zé)，人人不管的尷尬現(xiàn)狀。這是工程項(xiàng)目管理成本核算的整個(gè)管理過(guò)程，研究成本費(fèi)用管控工作要隨工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展的不同階段而不斷展開(kāi)，既不得疏漏，也不得時(shí)緊時(shí)松，并將施工項(xiàng)目成本費(fèi)用最大收益，置于有效的管理范圍。

（2）動(dòng)態(tài)控制原則。成本管理是在不斷變動(dòng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下開(kāi)展，所以應(yīng)該貫徹全過(guò)程動(dòng)態(tài)控制的原則，所謂全過(guò)程動(dòng)態(tài)控制，是在整套建設(shè)施工過(guò)程中注入工、料、機(jī)械等，以得到成本實(shí)際變化的數(shù)值，并將它與方案和目標(biāo)相對(duì)比，以檢驗(yàn)有沒(méi)有偏差，如無(wú)偏差，可繼續(xù)實(shí)施，否則要查明具體因素，并采取相應(yīng)對(duì)策。

（3）責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中，建設(shè)單位企業(yè)、各小組在擔(dān)負(fù)著項(xiàng)目成本監(jiān)督管理職責(zé)的時(shí)候，行使了相關(guān)的權(quán)力，同樣項(xiàng)目管理也要對(duì)企業(yè)、各小組在項(xiàng)目成本管理中的工作績(jī)效開(kāi)展定期的檢查考核，并做到有獎(jiǎng)有罰。唯有切實(shí)進(jìn)行責(zé)、權(quán)、利結(jié)合的控制，才能獲得期望的效益。

3 工程項(xiàng)目施工階段成本控制存在的主要問(wèn)題

（1）在組織方面存在的問(wèn)題。由于建筑施工公司在工程成本核算管理方面，存在著規(guī)章不完善，技術(shù)水平不高問(wèn)題，導(dǎo)致成本費(fèi)用開(kāi)支較大，經(jīng)濟(jì)效益較差等主要問(wèn)題。以下對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的成本管理問(wèn)題進(jìn)行闡述。

責(zé)任體制不完善。當(dāng)前，在國(guó)家工程建設(shè)總監(jiān)部普遍存在一個(gè)現(xiàn)狀，就是在工程項(xiàng)目建設(shè)團(tuán)隊(duì)中，建設(shè)技術(shù)工作人員只管流程技術(shù)和產(chǎn)物質(zhì)量，工程施工技術(shù)工作人員只管生產(chǎn)質(zhì)量和項(xiàng)目進(jìn)度?？此茩?quán)責(zé)明確，分工合理，但實(shí)際存在的問(wèn)題頗多。工程項(xiàng)目整個(gè)成本管控，需要整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)團(tuán)隊(duì)來(lái)監(jiān)管，如果技術(shù)部門(mén)為了提高產(chǎn)品質(zhì)量，只采取合理有效，但卻高成本的施工方法，就會(huì)造成產(chǎn)品質(zhì)量高但生產(chǎn)成本也很高的結(jié)果。因?yàn)槌杀镜膯?wèn)題無(wú)法具體到各個(gè)員工，所以整個(gè)成本核算觀念并不能很好地形成，是工程項(xiàng)目成本核算管理的基本障礙。

成本管控制度不完善。工程建設(shè)項(xiàng)目中，各個(gè)組成部分，都需要一定的成本權(quán)責(zé)、能力與成本效益相互結(jié)合的項(xiàng)目成本制約管理體制，來(lái)對(duì)其進(jìn)行成本制約與績(jī)效激勵(lì)。在大多數(shù)項(xiàng)目工程上，項(xiàng)目經(jīng)理盡管也享有很多的基本權(quán)利，但并不能把責(zé)、權(quán)、利有機(jī)結(jié)合在一起，只簡(jiǎn)單將項(xiàng)目成本控制責(zé)任歸結(jié)到主管部門(mén)，不能很好地將項(xiàng)目成本管控和項(xiàng)目建設(shè)員工的實(shí)際利益掛鉤。這樣的管理行為沒(méi)辦法把項(xiàng)目成本管控責(zé)任具體量化到有關(guān)部門(mén)和有關(guān)項(xiàng)目人員上，最終使得項(xiàng)目工程各部門(mén)和各人員無(wú)法確定項(xiàng)目成本管控責(zé)任，導(dǎo)致項(xiàng)目成本管控體制不完善。

成本督查體制不完善。很多建設(shè)企業(yè)只關(guān)心如何實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目成本控制的標(biāo)準(zhǔn)，卻忽略了工程成本管控的流程是怎樣進(jìn)行與執(zhí)行的。一旦缺乏流程中的有效監(jiān)測(cè)，在建設(shè)項(xiàng)目整體施工工期流程中，所取得的有利經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，也就無(wú)法進(jìn)行合理的運(yùn)用與推廣，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施遇到的難題和處理方式，也沒(méi)能好好總結(jié)和歸納。如此管控，會(huì)讓以后的項(xiàng)目成本控制與管理工作完全失去意義，無(wú)法達(dá)到工程項(xiàng)目成本管控的常規(guī)目標(biāo)和最終目的。

（2）在技術(shù)層面上存在的問(wèn)題。缺乏質(zhì)量管控。建筑施工項(xiàng)目中，由于利益驅(qū)使，使得一個(gè)項(xiàng)目被層層轉(zhuǎn)包，最終由于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)太低，項(xiàng)目產(chǎn)品質(zhì)量存在問(wèn)題。因此，項(xiàng)目建設(shè)方必須自身?yè)碛羞^(guò)硬的資質(zhì)承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)，或者尋找資質(zhì)好的其他項(xiàng)目建設(shè)單位一起合作，在項(xiàng)目建設(shè)中，對(duì)采購(gòu)的每項(xiàng)原料質(zhì)量親自把關(guān)，對(duì)每個(gè)建設(shè)過(guò)程加強(qiáng)監(jiān)督和管理，這樣才能避免項(xiàng)目最終的質(zhì)量問(wèn)題。

施工成本和其他成本區(qū)別對(duì)待。項(xiàng)目實(shí)施中，只關(guān)注項(xiàng)目本身的主要人力和物力，但卻忽略了對(duì)一些成本因素的分析和管理。因?yàn)楣こ淌寝k理施工結(jié)算的關(guān)鍵根據(jù)，因此，在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)成本預(yù)算中被關(guān)注較多。但如果生產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)離開(kāi)了施工現(xiàn)場(chǎng)，就無(wú)法受到關(guān)注，所以采購(gòu)成本、工序成本、質(zhì)量成本、安全成本等都容易被工程管理者所忽略。

（3）在經(jīng)濟(jì)層面上存在的問(wèn)題。人工費(fèi)監(jiān)管不力。隨著目前人們生活水平的提高，項(xiàng)目建設(shè)中的人工成本也在不斷地攀升，這將導(dǎo)致人工費(fèi)在建筑成本費(fèi)用中所占比重逐步上升。但不少公司仍然面臨著管理體系的不完善、工人工作安排不當(dāng)、人工浪費(fèi)、技能缺乏、組織紀(jì)律差等問(wèn)題。

材料采購(gòu)和管理監(jiān)管不力。材料在整個(gè)工程建設(shè)成本中占用的比重很大，材料的成本管理對(duì)整個(gè)工程生產(chǎn)成本管理十分關(guān)鍵。但工程項(xiàng)目用材由于生產(chǎn)品種復(fù)雜，環(huán)節(jié)過(guò)多，不少材料無(wú)法在工廠進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)，導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格不易控制，增加了材料生產(chǎn)成本。部分工程不能執(zhí)行領(lǐng)用材料規(guī)定，損失很大；有些材料、物力過(guò)度損耗，浪費(fèi)巨大，造成設(shè)備過(guò)度損壞；有的下料計(jì)量不正確，造成損耗過(guò)多。因此，企業(yè)在材料管理方面的問(wèn)題仍然很多。

4 工程項(xiàng)目成本管控方法

（1）利用組織措施控制項(xiàng)目成本。編制項(xiàng)目成本預(yù)算報(bào)告，明確項(xiàng)目成本管控標(biāo)準(zhǔn)。編制的成本預(yù)算報(bào)告，讓項(xiàng)目工程經(jīng)理和項(xiàng)目施工人員在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，都能夠在事前明確充分了解自身的成本目標(biāo)施工成本，從而能夠采用各種合理的管控方法和施工方法讓項(xiàng)目成本維持在一個(gè)合理的水平。

優(yōu)化成本控制系統(tǒng)，成本目標(biāo)具體到人。要對(duì)工程項(xiàng)目中的管理層和每個(gè)崗位工作人員提出項(xiàng)目建設(shè)成本目標(biāo)。項(xiàng)目管理的各部門(mén)要加強(qiáng)溝通和協(xié)作，將責(zé)、權(quán)、利有機(jī)結(jié)合，形成以企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主要依據(jù)的工程設(shè)計(jì)方案、物資采購(gòu)方案、人工分配方案以及項(xiàng)目成本控制體系方案。

（2）采取技術(shù)措施控制工程成本。項(xiàng)目實(shí)施工期合理確定。項(xiàng)目實(shí)施工期是有時(shí)間限制的，在項(xiàng)目建設(shè)管理中尤為重要。如果改變項(xiàng)目實(shí)施工期，會(huì)改變建設(shè)的勞動(dòng)量。同一建設(shè)項(xiàng)目，由于施工時(shí)間不一樣，施工成本就不一樣。因此，有效合理的工期進(jìn)度安排，能最大程度地壓縮施工時(shí)間，并降低施工成本，這樣才能取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

項(xiàng)目施工質(zhì)量要確保。項(xiàng)目施工質(zhì)量很重要，施工質(zhì)量不過(guò)關(guān)，就會(huì)引起返工，這樣不僅帶來(lái)了直接的經(jīng)濟(jì)損失，而且導(dǎo)致項(xiàng)目施工工期延長(zhǎng)，項(xiàng)目就不能及時(shí)驗(yàn)收。因此，工程建設(shè)技術(shù)人員應(yīng)把好質(zhì)量關(guān)，減少回工現(xiàn)象，減少竣工檢驗(yàn)時(shí)限，節(jié)約費(fèi)用成本。

（3）采取經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本。經(jīng)濟(jì)措施是容易被人認(rèn)同并實(shí)行的舉措。管理者應(yīng)主動(dòng)管理，管控好項(xiàng)目中的各項(xiàng)成本費(fèi)用，特別是其中的直接費(fèi)用。

人工費(fèi)管控。①完善勞務(wù)機(jī)構(gòu)，為了降低窩工浪費(fèi)，應(yīng)做好勞動(dòng)技能教學(xué)和技術(shù)培訓(xùn)工作，同時(shí)還須強(qiáng)化勞務(wù)規(guī)章制度，減少非產(chǎn)品用工和輔助用工，并控制非生活性質(zhì)員工比率。②項(xiàng)目工程完成好差和實(shí)施的每個(gè)人的薪資獎(jiǎng)金掛鉤，這樣既能保質(zhì)保量地完成項(xiàng)目，也能讓整個(gè)企業(yè)的成本得到控制，利潤(rùn)得到保證。

材料費(fèi)管控。①為保證材料供應(yīng)過(guò)程產(chǎn)生效率，在確保質(zhì)量的前提條件下，貨比三家，以業(yè)主認(rèn)價(jià)或政府預(yù)算價(jià)作為材料采購(gòu)價(jià)成本控制標(biāo)準(zhǔn)，盡可能地以小于上限的報(bào)價(jià)獲得優(yōu)質(zhì)的建筑材料。②材料采購(gòu)和使用的各環(huán)節(jié)工作要加強(qiáng)管理，這樣才能節(jié)省生產(chǎn)成本，降低材料使用消耗；合理堆放現(xiàn)場(chǎng)物料，以防止并盡量減少第二次搬遷。③實(shí)行監(jiān)理施工的過(guò)程，項(xiàng)目工程責(zé)任人必須要確保對(duì)建材使用嚴(yán)格按施工規(guī)定，違規(guī)使用會(huì)導(dǎo)致建材浪費(fèi)。④強(qiáng)化主要物料核算管理工作，月末做好主要物料盤(pán)點(diǎn)，根據(jù)施工總量、施工配合比以及有關(guān)構(gòu)成施工實(shí)體的各種物料，及時(shí)統(tǒng)計(jì)主要物料節(jié)超狀況，并根據(jù)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)找出原因，提出解決方案。

設(shè)備費(fèi)管控。①合理地選擇、使用并維護(hù)好項(xiàng)目設(shè)備，能加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、提高生產(chǎn)率同時(shí)能降低設(shè)備的使用費(fèi)。②對(duì)項(xiàng)目設(shè)備的養(yǎng)護(hù)要加強(qiáng)，并組建專(zhuān)門(mén)的設(shè)備養(yǎng)護(hù)和維修部門(mén)，同時(shí)與同行的設(shè)備維修所建立合作管理，資源共享，提高了設(shè)備維修工作的順暢發(fā)展。③將設(shè)備相關(guān)人員的薪資和設(shè)備保養(yǎng)的好差掛鉤，調(diào)動(dòng)設(shè)備工作人員的責(zé)任性和積極性。④構(gòu)建科學(xué)合理的設(shè)備定額管理機(jī)制，由于采用單機(jī)成本核算、項(xiàng)目考評(píng)、權(quán)責(zé)到人獎(jiǎng)懲制度，可使設(shè)備操作生成成本有效降低。

5 結(jié)束語(yǔ)

工程項(xiàng)目成本管理是一門(mén)嶄新的學(xué)科，雖然目前已經(jīng)建立了較為完善的理論體系，但實(shí)際的運(yùn)用進(jìn)展還不夠完善。所以項(xiàng)目成本管理一直是行業(yè)研究的一項(xiàng)難題與熱門(mén)話題。因此，要求行業(yè)對(duì)項(xiàng)目成本管理作進(jìn)一步的探索和深入研究。通過(guò)研究建筑行業(yè)的發(fā)展方向，建筑技術(shù)在企業(yè)的不斷更新，逐漸完善建筑成本管理實(shí)現(xiàn)方法的研究。