鄭春暉，陳 勇，孫 淼

（1.濰坊市白浪河水庫(kù)運(yùn)營(yíng)維護(hù)中心，山東 濰坊 261052；2.濰坊市水利事業(yè)發(fā)展中心，山東 濰坊 261061）

水資源作為城市建設(shè)發(fā)展中的重要條件，隨著近幾年我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們生活質(zhì)量的提升，促使其對(duì)水資源需求不斷增加。特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，一旦出現(xiàn)水資源問(wèn)題，勢(shì)必會(huì)給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)極大的影響。因而在此背景下，做好水利工程建設(shè)中的防汛和搶險(xiǎn)工作具有重要意義。

1 水利工程及防汛必要性

1.1 水利工程概述

1.1.1 南北方差異

眾所周知，我國(guó)各地域存在明顯差異，所以在工程建設(shè)方面也會(huì)有不同的要求。比如在南北水利工程建設(shè)中，對(duì)南方部分地區(qū)而言，水資源十分豐富，氣候也更為濕潤(rùn)，但是容易發(fā)生洪澇災(zāi)害。對(duì)于北方地區(qū)，具有降水量少的特點(diǎn)。為確保工程建設(shè)質(zhì)量，施工單位要在施工中根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行。

1.1.2 水資源的開(kāi)發(fā)與利用

結(jié)合實(shí)際，生態(tài)水、環(huán)境水等都屬于水資源，結(jié)合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需求，需要對(duì)水資源進(jìn)行合理調(diào)控和調(diào)度，以免在洪澇災(zāi)害來(lái)臨前，才開(kāi)始進(jìn)行防御。之所以要進(jìn)行大規(guī)模的水資源開(kāi)發(fā)，主要目的是對(duì)其系統(tǒng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，期間還會(huì)對(duì)涉及到的水質(zhì)和水量進(jìn)行空間分配調(diào)整。在這過(guò)程中會(huì)給環(huán)境帶來(lái)變化，可能會(huì)引發(fā)土壤鹽漬化、生態(tài)退化等。為此，相關(guān)單位在進(jìn)行水資源開(kāi)發(fā)中既要注重對(duì)水質(zhì)的保護(hù)，同時(shí)還要考慮到因水位變異引起的不良環(huán)境問(wèn)題。

1.2 水利工程防汛的必要性

通過(guò)深入了解，水利工程具有防汛作用，特別是河道堤壩、水閘等。在具體工程建設(shè)中，河道堤壩的建立能夠?qū)恿鬟M(jìn)行引導(dǎo)，從而在最大程度上避免洪水出現(xiàn)，為搶險(xiǎn)工作開(kāi)展創(chuàng)造良好條件。對(duì)于水閘的修建，在使用中具有蓄水功能，也就是對(duì)洪水帶來(lái)的降水量進(jìn)行有效匯集，并在其排水溝槽的輔助下，逐漸滲入下游區(qū)。

2 水利工程發(fā)展情況及意義分析

2.1 對(duì)水資源進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)利用

眾所周知，水資源是人們生活中必不可少的資源。良好的水資源在促進(jìn)人們生產(chǎn)生活方面發(fā)揮重要作用。如在我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展中，要想為人們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，則要從水質(zhì)方面著手。由此可說(shuō)明，對(duì)水資源進(jìn)行綜合利用開(kāi)發(fā)十分有必要，且在開(kāi)發(fā)期間要實(shí)際了解水資源狀況，查看是否符合相關(guān)要求，之后還要關(guān)注水資源水質(zhì)問(wèn)題。

2.2 解決水資源的農(nóng)業(yè)問(wèn)題

眾所周知，我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，且人口眾多，因而對(duì)農(nóng)業(yè)糧食需求極大。為此，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理，其中就包括水資源。農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)水資源的支持，因而在進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉中如何實(shí)現(xiàn)節(jié)約水資源的目的。這時(shí)，相關(guān)部門(mén)可引用滴灌技術(shù)，此技術(shù)在應(yīng)用中可有效發(fā)揮節(jié)約水資源的目的，在使用過(guò)程中可將管子做出多個(gè)小孔，之后利用小孔流出來(lái)的水，進(jìn)行灌溉。

2.3 大型水利設(shè)施作用可調(diào)節(jié)地方用水量

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中的用水量比較多，主要集中在城市化、工業(yè)化方面。這也使得我國(guó)水資源處于缺乏狀態(tài)。為了能夠有效解決此問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)開(kāi)始出臺(tái)具體的政策和法規(guī)，建立多個(gè)水利基礎(chǔ)設(shè)施，以此能夠?qū)Φ貐^(qū)之間用水不均問(wèn)題進(jìn)行有效調(diào)節(jié)。從實(shí)際情況看，水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在緩解我國(guó)用水不均問(wèn)題方面發(fā)揮重要作用，常見(jiàn)的就有三峽大壩、南水北調(diào)工作等，促使我國(guó)民生穩(wěn)定發(fā)展。

3 水利工程防汛及搶險(xiǎn)工作中存在的問(wèn)題

隨著近幾年我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工程建設(shè)技術(shù)也越發(fā)成熟，但是從實(shí)際情況來(lái)看，水利工程修建中存在一定的問(wèn)題，具體集中在：對(duì)搶險(xiǎn)防汛工作的重視程度不夠、防汛工作不到位，搶險(xiǎn)物資匱乏。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，給水利工程的功效發(fā)揮造成不小的阻礙，因而相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)此予以重視。

3.1 對(duì)搶險(xiǎn)防汛工作的重視程度不夠

施工單位在進(jìn)行水利工程建設(shè)期間，更多關(guān)注的是調(diào)水控水，而對(duì)涉及到的搶險(xiǎn)防汛工作并不重視，這使得整個(gè)水利工程修建期間的搶險(xiǎn)防汛工作存在漏洞。結(jié)合實(shí)際，搶險(xiǎn)防汛工作中出現(xiàn)漏洞會(huì)對(duì)河流下游人們的生命安全構(gòu)成威脅。施工單位缺乏對(duì)這方面的重視，則不會(huì)對(duì)搶險(xiǎn)防汛的方向和內(nèi)容進(jìn)行深入了解，進(jìn)而在出現(xiàn)汛災(zāi)時(shí)，相關(guān)人員未能及時(shí)采取搶險(xiǎn)策略，最終影響防汛工作的開(kāi)展。

3.2 防汛工作不到位，搶險(xiǎn)物資匱乏

因缺少對(duì)水利工程防汛工作和搶險(xiǎn)工作的重視，使得相關(guān)工作人員對(duì)這兩項(xiàng)工作也不夠重視。所以在相關(guān)搶險(xiǎn)防汛物資購(gòu)置和儲(chǔ)備方面存在匱乏現(xiàn)象。物資是保證工作順利開(kāi)展的重要支撐，特別是防汛搶險(xiǎn)工作，物資占據(jù)重要地位。充足的物資是保證防汛搶險(xiǎn)工作有序進(jìn)行的保障，一旦出現(xiàn)物資缺乏，則會(huì)影響物防汛搶險(xiǎn)工作的順利開(kāi)展，還會(huì)顯著提升安全事故發(fā)生概率。

4 水利工程防汛設(shè)備與搶險(xiǎn)策略

4.1 水利工程防汛設(shè)備及策略

4.1.1 部署落實(shí)防汛任務(wù)

為確保水利工程防汛工作有序進(jìn)行，首先要做好防汛任務(wù)部署和落實(shí)，而這環(huán)節(jié)需要當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)和單位參與。相關(guān)人員在進(jìn)行防汛任務(wù)重，需要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)涉及到的各類(lèi)基礎(chǔ)工作進(jìn)行深入檢查，需要特別注重出現(xiàn)的問(wèn)題，同時(shí)還要重視對(duì)工作期間容易出現(xiàn)的漏洞。針對(duì)所存在的漏洞，必須要及時(shí)進(jìn)行處理。只有這樣才能夠降低防汛風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。除此之外，相關(guān)部門(mén)和單位需結(jié)合實(shí)際情況和需求，做好各類(lèi)物資和機(jī)械的準(zhǔn)備，并定期進(jìn)行巡視和查險(xiǎn)。

4.1.2 健全防汛工作組織

主要由各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)帶頭，實(shí)施合理的機(jī)制，遵循“安全第一、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針，從全局利益出發(fā)。在進(jìn)入汛期時(shí)，需根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組建專(zhuān)門(mén)的體系進(jìn)行指揮，接著還要進(jìn)行防汛責(zé)任劃分，明確個(gè)人職責(zé)。在接收到汛期報(bào)告后，相關(guān)小組要及時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)各方面情況進(jìn)行全方位的調(diào)查，調(diào)查后要由相應(yīng)技術(shù)人員制定針對(duì)性的方案，推進(jìn)后續(xù)工作的開(kāi)展。

4.1.3 積極落實(shí)防汛物資儲(chǔ)備

相關(guān)部門(mén)首先要對(duì)防汛物資儲(chǔ)備工作的開(kāi)展有正確認(rèn)識(shí)，并結(jié)合實(shí)際情況建立健全相關(guān)制度，如《防汛物資倉(cāng)庫(kù)管理制度》《倉(cāng)庫(kù)值班巡查制度》等，之后還要積極落實(shí)安全管理主體責(zé)任。在實(shí)際工作中，還要做好防汛物資儲(chǔ)備資金的落實(shí)，根據(jù)防汛工作整體情況，按照有關(guān)要求對(duì)防汛物資儲(chǔ)備定額進(jìn)行核實(shí)。

4.1.4 完善防汛工作預(yù)案

為確保防汛工作順利進(jìn)行，相關(guān)單位則要積極建立健全預(yù)防和預(yù)警、善后等相關(guān)工作機(jī)制。在整個(gè)防汛工作預(yù)案完善中，組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)是必不可少的環(huán)節(jié)，必須要予以重視。搶險(xiǎn)隊(duì)在組建中應(yīng)由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)牽頭進(jìn)行。完成后，還要定期組織防汛專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行演練。在此環(huán)節(jié)中，相關(guān)部門(mén)還可通過(guò)知識(shí)講座、宣傳材料發(fā)放以及教育宣傳欄設(shè)立等，不斷強(qiáng)化人員對(duì)水利工程漏洞等常見(jiàn)汛情的定義。

4.1.5 水利設(shè)施配套建設(shè)水庫(kù)，以此對(duì)水流量進(jìn)行有效控制和調(diào)節(jié)

推動(dòng)水利工程建設(shè)發(fā)展，主要目的就好就是保證周邊城市居民生命財(cái)產(chǎn)安全，促使社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。因而相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)此予以重視。水利工程建設(shè)具有一定的復(fù)雜性，且涉及范圍比較廣，影響因素多。為確保水利工程建設(shè)有序進(jìn)行，建設(shè)單位必須要根據(jù)實(shí)際情況，明確施工作業(yè)方案規(guī)劃，同時(shí)還要結(jié)合水利工程具有的作用，科學(xué)設(shè)置水位，以此保證水流量得到較好的控制和調(diào)節(jié)。

4.1.6 水利設(shè)施配套修建堤防，實(shí)現(xiàn)對(duì)水流的合理分配與約束

堤防主要出現(xiàn)在河道、湖泊、圍墾區(qū)等附近，其主要功能就是擋水，以免出現(xiàn)洪水沖擊、損壞周邊設(shè)施，切實(shí)為當(dāng)?shù)鼐用裆詈徒?jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要的安全保障。隨著近幾年我國(guó)在各領(lǐng)域的不斷發(fā)展，技術(shù)也越發(fā)成熟。在工程建設(shè)中，施工建筑材料種類(lèi)比較多，根據(jù)工程施工用料情況，堤防可分為石堤、土石混合堤等類(lèi)型。對(duì)于堤防具有的功能，就是對(duì)水流方向和流量進(jìn)行控制，確保周邊地區(qū)人們生活不受影響。此外，堤防還可蓄水節(jié)流，切實(shí)提高河道泄洪排水能力。建設(shè)單位在進(jìn)行堤防建設(shè)時(shí)，首先要對(duì)當(dāng)?shù)刈匀粴夂颉⒌刭|(zhì)、地理以及水文條件進(jìn)行深入了解和把握，之后在此基礎(chǔ)上根據(jù)相應(yīng)的防洪要求，設(shè)計(jì)合理的施工方案。

4.1.7 水利設(shè)施配套建設(shè)防洪排澇水閘，可提高防洪抗?jié)衬芰?/p>

施工單位在水利工程施工中，需要對(duì)水閘開(kāi)關(guān)進(jìn)行有效把控，以此在最大程度上發(fā)揮防洪效果。結(jié)合實(shí)際，水閘本身類(lèi)型就比較多，且功能也不相同

如分洪閘，主要功能就是進(jìn)行分流，在上游水位過(guò)高時(shí)，相關(guān)人員可利用分洪閘的功能，對(duì)水量引入到指定的區(qū)域內(nèi)，進(jìn)而對(duì)下游水量進(jìn)行有效控制，減少洪災(zāi)事故發(fā)生率。而所謂的擋潮閘在應(yīng)用中可防止海潮倒灌問(wèn)題出現(xiàn)，所以主要集中在河口處。對(duì)于節(jié)制閘，在工程中可對(duì)上游水位進(jìn)行合理把控，特別是泄洪量。若出現(xiàn)河流量較大時(shí)，應(yīng)利用節(jié)制閘及時(shí)進(jìn)行泄洪處理；反之，要對(duì)其進(jìn)行關(guān)閉處理，確保當(dāng)?shù)鼐用裾Ｉ睢?/p>

4.2 水利工程的搶險(xiǎn)策略

4.2.1 收集氣象資料

有關(guān)水利部門(mén)要想確保水利工程搶險(xiǎn)工作順利開(kāi)展，首先要加強(qiáng)與氣象部門(mén)的聯(lián)系，根據(jù)具體情況設(shè)置合理的監(jiān)測(cè)點(diǎn)。這樣做主要目的就是對(duì)水利工程上下游氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，以此為提前預(yù)測(cè)洪澇災(zāi)害提供重要的依據(jù)支持，如降水、地下水、波浪等。與此同時(shí)，還要定期對(duì)歷年相關(guān)水文資料進(jìn)行匯總和分析，對(duì)以往防汛搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)、工程水域相關(guān)的流域地理等進(jìn)行收集，這樣做可進(jìn)一步提高防汛搶險(xiǎn)策略實(shí)施的精準(zhǔn)性。

4.2.2 汛期前做好水利工程設(shè)施的檢查和維修

眾所周知，高發(fā)期多處于夏季階段，而南方部分地區(qū)則處于易發(fā)生洪澇災(zāi)害區(qū)。為此，水利工程建設(shè)單位在夏季進(jìn)行作業(yè)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照要求做好各個(gè)施工環(huán)節(jié)和設(shè)施的檢查與維修。另外，對(duì)涉及到的水閘、水庫(kù)、洪渠等重要部門(mén)應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。若在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)解決。

4.2.3 工程加固修復(fù)

針對(duì)水利工程搶險(xiǎn)工作的開(kāi)展，應(yīng)結(jié)合相關(guān)要求，在短時(shí)間內(nèi)對(duì)工程基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行加固處理。對(duì)因地質(zhì)、天氣等引發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施損壞問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)要及時(shí)做好維護(hù)工作。只有這樣才能夠減少災(zāi)害帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。如，對(duì)工程上游邊坡出現(xiàn)的裂縫現(xiàn)象，需要工作人員在木樁設(shè)置裂縫下端，同時(shí)還要做好相應(yīng)的框架設(shè)置。這樣做主要目的是讓填土超過(guò)水面。在具體搶險(xiǎn)中，需要相關(guān)人員結(jié)合具體情況，開(kāi)展相應(yīng)的搶險(xiǎn)工作，如需要立即進(jìn)行搶險(xiǎn)的，必須要及時(shí)組織技術(shù)人員、搶險(xiǎn)隊(duì)等，根據(jù)制定的搶險(xiǎn)方案進(jìn)行搶護(hù)。期間，若存在被困人員，則要在具有照明、救生設(shè)備充足的基礎(chǔ)上，安排身體素質(zhì)優(yōu)良且水性高的人員進(jìn)行施救。另外，在洪水威脅工程現(xiàn)場(chǎng)電力設(shè)施時(shí)，相關(guān)人員要及時(shí)斷電源，以此能夠有效規(guī)避線路出現(xiàn)漏電的風(fēng)險(xiǎn)。在完成險(xiǎn)情排除后，還要安排專(zhuān)業(yè)人員按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行線路檢查，檢查無(wú)誤后方可恢復(fù)電力資源，進(jìn)而保證相關(guān)工作穩(wěn)定進(jìn)行。

4.2.4 緊急疏散計(jì)劃

汛情發(fā)生后，相關(guān)部門(mén)要將各項(xiàng)準(zhǔn)備工作落實(shí)到位，通過(guò)獲取到的有關(guān)資料，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行提前轉(zhuǎn)移，根據(jù)具體情況，及時(shí)做好疏散工作。通過(guò)這種方式，可在一定程度上減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率，同時(shí)還可增強(qiáng)人們對(duì)災(zāi)害的重視程度。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，針對(duì)現(xiàn)階段水利工程防汛搶險(xiǎn)工作中存在的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)必須要予以重視，深入分析問(wèn)題出現(xiàn)的原因，并在此基礎(chǔ)上做好充足的防汛準(zhǔn)備工作和制定針對(duì)性的搶險(xiǎn)策略，以此保證防汛搶險(xiǎn)工作順利開(kāi)展，進(jìn)而在最大程度上保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)發(fā)展。