張曉蕊

（甘肅第七建設(shè)集團(tuán)股份有限公司，甘肅 蘭州 730070）

1 引言

隨著時代的發(fā)展進(jìn)步，我國的建筑行業(yè)也發(fā)展得越來越好了?，F(xiàn)如今在建筑行業(yè)工程建設(shè)當(dāng)中，最讓專業(yè)人員困擾的一大重點難題便是工程造價和預(yù)算工作。所謂的建筑工程項目施工預(yù)算管理，就是指工程管理人員根據(jù)實際的施工情況對項目進(jìn)行有效的造價管控，能夠幫助后續(xù)的工程項目明確資金的使用流向以及規(guī)范工程的建設(shè)合理性，提升工程項目的高效性。不過在建筑預(yù)算管理當(dāng)中也存在著一定的難題，許多建筑管理團(tuán)隊在處理預(yù)算管理時也會存在著許多不足，針對于這些不足，應(yīng)當(dāng)及時地進(jìn)行解決，制定出合理的解決對策，以實現(xiàn)更高效地完成建筑預(yù)算管理工作。

2 建筑預(yù)算管理工作

2.1 建筑工程預(yù)算概述

建筑工程預(yù)算指的是對建筑工程建設(shè)當(dāng)中所有的價格文件進(jìn)行合理的編制。價格文件當(dāng)中包含了建設(shè)工程需要購買的材料或機械以及服務(wù)等等事物的價格。對于建筑工程的預(yù)算能夠?qū)⑵鋭澐譃椴煌臉?biāo)準(zhǔn)，可以按照建筑工程當(dāng)中的具體施工類型化為以下三種，施工圖預(yù)算和設(shè)計預(yù)算以及施工預(yù)算。

2.2 建筑工程預(yù)算工作要點簡述

在建筑工程預(yù)算工作當(dāng)中的重點有很多，首先要明確整個建筑工程的設(shè)計圖紙和施工說明書。要根據(jù)工程的實際需求搜集相關(guān)的預(yù)算編制依據(jù)材料，比如價格的走勢和變化，材料的品種，工程構(gòu)造所使用的技術(shù)和設(shè)備。工程的做法以及工程的規(guī)格和工程的質(zhì)量要求等等，這些內(nèi)容都需要進(jìn)行相應(yīng)的整合，匯總成依據(jù)。在做好了前期的設(shè)計與資料籌備工作之后，在進(jìn)行施工的過程中，建筑工程預(yù)算管理工作，也必須根據(jù)工程的現(xiàn)場變化來進(jìn)行及時的調(diào)整和重新地布局。

2.3 建筑工程預(yù)算的重要性

建筑工程的預(yù)算管理工作十分重要，能夠確保工程預(yù)算使用的科學(xué)性，控制工程造價的過程，確保工程在實施的過程當(dāng)中能提前預(yù)判資金使用的去向。能夠形成投資者與建筑工程團(tuán)隊之間良好的合作基礎(chǔ)。一般來說，通過科學(xué)合理的預(yù)算審核之后，就能夠為企業(yè)節(jié)約很多資金。工程預(yù)算管理還能夠有利于建筑工程圖表的繪制，圖表的繪制需要以具體的數(shù)據(jù)作為參考，在進(jìn)行預(yù)算工作之后，能夠直接統(tǒng)計出應(yīng)該具體使用的工程材料，明確技術(shù)的指標(biāo)。建筑工程預(yù)算管理還能夠保證建筑工程成本的合理性，確保材料、勞動力和機械設(shè)備等因素都在可控的合理范圍內(nèi)。

3 建筑預(yù)算管理存在的問題

3.1 工程預(yù)算管理人員缺乏專業(yè)知識、技能水平不夠高

由于建筑行業(yè)的特殊性，很多建筑單位對建筑工程中的預(yù)算管理不夠重視，而更多的只是注重工程的質(zhì)量問題，忽視了工程預(yù)算管理的必要性，造成后續(xù)施工過程資金的浪費。建筑工程預(yù)算管理的人員也會存在這樣的思想誤區(qū)，對于預(yù)算管理的認(rèn)識不夠全面和具體，導(dǎo)致相關(guān)的專業(yè)知識掌握不牢固。許多建筑企業(yè)更是沒有找到專門的預(yù)算管理人員來負(fù)責(zé)專業(yè)的預(yù)算管理工作，而只是隨意抽調(diào)其他的部門員工來順便完成預(yù)算管理工作，但其實預(yù)算管理過程需要非常高的專業(yè)度。很多工程管理人員不具備優(yōu)秀的專業(yè)能力，在后續(xù)的預(yù)算工作中，無法確保預(yù)算管理的準(zhǔn)確性和嚴(yán)密性。

3.2 缺乏健全的工程預(yù)算管理體系和完善的管理制度

許多建筑工程預(yù)算團(tuán)隊并沒有建立其工程預(yù)算的管理體系，或者即使制定了工程預(yù)算管理體系，但也是不健全的體系。很多建筑工程團(tuán)隊并沒有建立起結(jié)合實際情況的預(yù)算體系，就會使得當(dāng)出現(xiàn)新的建筑材料和新的建筑技術(shù)師，并不能及時完成相應(yīng)的預(yù)算管理。除此之外，很多建筑工程團(tuán)隊還缺乏完善的預(yù)算管理機制，對于預(yù)算管理中的目的，程序和對應(yīng)范圍都缺乏相應(yīng)的準(zhǔn)確規(guī)定，使得施工過程沒有明確的金額標(biāo)準(zhǔn)。如果管理人員沒有經(jīng)驗來進(jìn)行預(yù)算管理的判定，那么會產(chǎn)生很多潛在的問題，這是不科學(xué)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾磙k法。出現(xiàn)這種問題就是因為缺乏健全的預(yù)算管理體系和完善的預(yù)算管理制度，沒有制度和體系約束，將會使得整個預(yù)算管理的過程失去了靈魂。沒有了引領(lǐng)，就很難完成相應(yīng)的管理工作部署。

3.3 預(yù)算編制方法滯后或不嚴(yán)密，計算結(jié)果易發(fā)生偏差

許多建筑工程項目團(tuán)隊，對于預(yù)算編制的處理過程過于粗糙。預(yù)算編制方法其實是指對所有建筑工程當(dāng)中的收支計劃的確定和組織過程?？墒呛芏喙こ虉F(tuán)隊會忽視這個環(huán)節(jié)，尤其是在競爭日益激烈的市場環(huán)境下，都更追求著快速完成工程，而往往忽略掉了，其實可以從預(yù)算管理方面提升整體工程的效率。很多團(tuán)隊在處理預(yù)算編制的時候，沒有進(jìn)行足夠的調(diào)查和科學(xué)預(yù)判，而只是基于以往的數(shù)據(jù)來進(jìn)行編制的確定，這是十分不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖龇ā３酥夂芏喙芾砣藛T在進(jìn)行編制預(yù)算過程中，計算方式不當(dāng)，計算結(jié)果易發(fā)生偏差?？赡軙斐山M織的收入預(yù)算與實際的使用情況存在非常大的差異，這將會導(dǎo)致預(yù)算編制沒有了科學(xué)性。而且在執(zhí)行預(yù)算編制的時候約束程度不夠，由于項目沒有落實或者是項目資金被挪用了，導(dǎo)致預(yù)算資金并沒有能被及時地剝掉，和最初的編制存在比較大的差異。部分施工單位還會出現(xiàn)支出不遵循預(yù)算編制的情況，無序亂用經(jīng)費，導(dǎo)致經(jīng)費不足，影響整體工程的施工進(jìn)度。

3.4 施工階段設(shè)計變更隨意性大，影響預(yù)算管理進(jìn)程

在大多數(shù)的實際建筑工程當(dāng)中，因為工程的復(fù)雜性，經(jīng)常會出現(xiàn)較大的變動，具備較強的不確定性和隨意性，尤其是在遇到突發(fā)的天氣因素影響時。則更可能會導(dǎo)致工程項目出現(xiàn)不同程度的變動。除了自然因素之外，整個建筑工程項目往往還會受到市場環(huán)境因素的影響，因為當(dāng)下的市場變化是比較大的，尤其是建筑材料市場也是日新月異的，所以在整個長時間的建筑工程，時間跨度較大，難免會在這個過程當(dāng)中出現(xiàn)各種政策、價格等方面的變化。所以預(yù)算管理也會因為這些不確定的因素而受到一定的影響。如果工程在執(zhí)行的過程里出現(xiàn)了一定的變動，那么對應(yīng)的預(yù)算設(shè)計也需要進(jìn)行更改，否則如果預(yù)算設(shè)計跟不上實際情況，則是沒有任何實際作用的。一旦工程發(fā)生了動態(tài)的變化，那么整個管理程序都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行及時的調(diào)整，預(yù)算的審批和批復(fù)也要重新進(jìn)行，重新規(guī)劃需要購買和挪用的物資。在這個動態(tài)變化的過程里，許多單位都忽略掉了重點，并沒有針對變化的地方做出相應(yīng)的調(diào)整，則會使得后面在實際施工的過程中出現(xiàn)弊端。

4 建筑預(yù)算管理存在問題的解決對策

4.1 規(guī)范工程預(yù)算管理程序、將工作精細(xì)化處理

在進(jìn)行編制工程預(yù)算的過程中，需要面對的工程數(shù)量是非常復(fù)雜的，任務(wù)非常重。所以必須提前規(guī)范好工程預(yù)算的管理程序。制定嚴(yán)密的計算審核到復(fù)合的整個完整流程，管理好編制預(yù)算的各個環(huán)節(jié)。必須提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，嚴(yán)格控制建筑工程當(dāng)中的造價。一切從全局出發(fā)必須結(jié)合實際的工程情況，制定符合群體與組織目標(biāo)的管理程序。嚴(yán)格落實到具體的工程項目當(dāng)中，不要放過每一個細(xì)節(jié)。務(wù)必進(jìn)行詳細(xì)的研究報告，調(diào)查與投資額度的詳細(xì)分析，不能一味地追求效率，而應(yīng)當(dāng)注重結(jié)合設(shè)計的過程，兼顧預(yù)測功能，奠定好建筑工程預(yù)算管理的資源基礎(chǔ)。不斷完善工程預(yù)算的管理程序，當(dāng)然管理程序也要具備一定的靈活性，在出現(xiàn)突發(fā)事故時也要及時進(jìn)行調(diào)整。

4.2 全面提高預(yù)算管理人員的專業(yè)素質(zhì)

工程預(yù)算管理也是一項頗為考驗專業(yè)性的工作，需要管理人員具備專業(yè)的知識和技能。所以工程預(yù)算管理團(tuán)隊?wèi)?yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)管理人員的綜合職業(yè)素養(yǎng)。針對工程項目當(dāng)中涉及的專業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)知識，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行及時的學(xué)習(xí)與深入的了解。應(yīng)當(dāng)在平時的工作生活里及時掌握更多的預(yù)算實操經(jīng)驗。增加工作人員的各項技能水平，必須注重預(yù)算管理的重要性，建筑單位更應(yīng)該將工作人員的專業(yè)素養(yǎng)作為考核的指標(biāo)之一。全面督促工作人員自覺提升專業(yè)素養(yǎng)。建筑單位和各施工項目的管理人員，也應(yīng)當(dāng)掌握相應(yīng)的預(yù)算專業(yè)知識，幫助對接工作時能夠更準(zhǔn)確地說出需求與想法。

4.3 全面完善建筑工程的預(yù)算管理制度

正所謂無規(guī)矩不成方圓，建筑工程預(yù)算管理人員想要更規(guī)矩地完成所有的管理工作，就應(yīng)當(dāng)有著一定的管理制度來約束工作。需要制定完善的管理制度，規(guī)定預(yù)算管理過程的目的、需求、程序、范圍等具體指標(biāo)，這些明確的細(xì)則都必須在管理制度當(dāng)中落實到位，同時也要結(jié)合施工的進(jìn)展，完成管理制度的時態(tài)化建設(shè)。嚴(yán)格按照制度辦事，重視預(yù)算管理工作。工程預(yù)算管理也是一項層層遞進(jìn)的管理制度，所以要對于整個工作的進(jìn)程有著更全面的管理，就需要形成完整的預(yù)算管理體系。采取相應(yīng)的措施實現(xiàn)清晰化的預(yù)算管理機制確保數(shù)據(jù)信息真實有效，確保管理機制能夠切實有效地落實到施工進(jìn)程中，確保預(yù)算資源能夠分配得更為均勻且合理，保證物盡其用。

4.4 注重切實構(gòu)建預(yù)算管理監(jiān)督體系，合理利用信息化技術(shù)

建筑工程預(yù)算管理工作的開展，除了需要完善管理制度之外，在落實之后的監(jiān)督體系也是至關(guān)重要的。如果沒有完善監(jiān)督體系，則可能會導(dǎo)致后續(xù)的工作進(jìn)程不能進(jìn)行及時的檢驗，如果出現(xiàn)了錯誤沒有及時被發(fā)現(xiàn)，則會導(dǎo)致一錯再錯，后續(xù)的工程項目也會受到不良的影響。因此必須設(shè)定好預(yù)算監(jiān)督管理部門，請專業(yè)的人員符合整個預(yù)算管理的過程，專門對費用預(yù)算管理的工作進(jìn)行監(jiān)督。督促整個實際工程情況與預(yù)算管理的規(guī)劃在更契合的方向上進(jìn)行，同時也要注重預(yù)算管理監(jiān)督的反饋機制，以確保如果監(jiān)督中出現(xiàn)了問題也能夠及時被反饋。共同促進(jìn)維護(hù)好監(jiān)督體系，追責(zé)制度也要建立起來，全面地將工程項目和預(yù)算管理監(jiān)督工作相互關(guān)聯(lián)起來，互相促進(jìn)預(yù)算管理工作的合理性。更新更完善的監(jiān)督機制，實現(xiàn)全過程的細(xì)節(jié)化監(jiān)督，能夠幫助后續(xù)資金在實際的工程運營當(dāng)中有效地進(jìn)行把控，能夠防止一些風(fēng)險的發(fā)生，是非常有力的保障措施。需要切實采用一定的現(xiàn)代化信息技術(shù)幫助構(gòu)建預(yù)算管理體系，可以保證各部門之間的充分聯(lián)動。建立起更精密，更準(zhǔn)確的管理體系。利用信息化的系統(tǒng)幫助整個建筑工程的工作人員互相聯(lián)系溝通。

4.5 建立健全預(yù)算考評機制，提高績效評價機制的激勵性和科學(xué)性

為了提升建筑工程的預(yù)算管理工作人員的工作效果，應(yīng)當(dāng)建立起更完善的考評制度。將預(yù)算管理的工作納入工作人員個人績效考核中?？梢元剟钅切┩瓿晒ぷ髻|(zhì)量高、專業(yè)技能水平高且工作方式更為創(chuàng)新的工作人員。同時也可以給工作不認(rèn)真的工作人員一定的警示，在后續(xù)的工作里能夠切實有效落實預(yù)算管理辦法，提升預(yù)算管理的工作質(zhì)量。需要引導(dǎo)預(yù)算考核機制朝著更加科學(xué)合理的方向進(jìn)行，針對于考核的環(huán)節(jié)要不斷優(yōu)化措施，要提升整個體系的完整性，將預(yù)算執(zhí)行率的考核放在相應(yīng)的指標(biāo)當(dāng)中，從整體全面發(fā)展的角度去思考考核的效能問題。務(wù)必保證考核機制能夠激發(fā)其工作人員的主動性和積極性?？梢赃m當(dāng)根據(jù)工作人員的反饋，及時調(diào)整預(yù)算執(zhí)行方案以及預(yù)算考核評判機制，分成小組進(jìn)行共同考核也是一個良好的辦法，以此確保提升考核機制的合理性與科學(xué)性。

5 結(jié)束語

綜上所述，建筑工程預(yù)算指的就是在建設(shè)過程中對價格文件進(jìn)行合理的編制。在建筑工程預(yù)算工作里有著許多不同的要點，細(xì)節(jié)及對于建筑工程質(zhì)量而言至關(guān)重要。在建筑預(yù)算管理過程中，常常會出現(xiàn)許多問題，比如工程預(yù)算管理人員缺乏專業(yè)知識，技能水平不夠高。建筑工程團(tuán)隊缺乏健全的工程預(yù)算管理體系和完善的管理制度，預(yù)算編制的方法比較滯后或者不嚴(yán)謹(jǐn)，計算的結(jié)果容易產(chǎn)生一定的偏差，施工階段設(shè)計的變更隨意性大，會影響預(yù)算管理的進(jìn)程。針對這些問題的解決對策即規(guī)范工程預(yù)算管理的程序，將工作精細(xì)化處理，全面提高管理人員的素質(zhì)，全面完善工程的預(yù)算管理制度。注重構(gòu)建預(yù)算管理監(jiān)督體系，建立健全預(yù)算考評機制，提高績效評價機制的激勵性和科學(xué)性。