黃 琛

（甘肅第一建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，甘肅 蘭州 730000）

“安全生產(chǎn)”是我國建筑工程行業(yè)響應(yīng)黨和國家“以人為本”的建設(shè)思想，所必須遵守的基本保證制度。近幾年從全國各地頻發(fā)的施工事故問題中發(fā)現(xiàn)，一旦安全管理機(jī)制出現(xiàn)了漏洞，那么不僅會造成施工人員的傷亡與財產(chǎn)損失，且還會給施工企業(yè)的社會聲譽(yù)帶來一系列的惡劣影響。所以，做好施工安全管理工作，是每一個管理人員所應(yīng)盡的義務(wù)。為此，需要全面分析掌握施工現(xiàn)場的不利安全因素，并合理開展一系列的針對性預(yù)警管理措施。

1 建筑工程安全事故的主要管理成因

1.1 人員流動性大，存在一定的現(xiàn)場管理難度

首先是建筑工程項(xiàng)目的通病帶來的管理問題，由于建設(shè)期間進(jìn)場的參建單位極多，且現(xiàn)場施工作業(yè)人員的來源較為復(fù)雜，導(dǎo)致施工現(xiàn)場的安全管理工作受到重重阻礙。例如許多需要多個技術(shù)工種配合完成的作業(yè)內(nèi)容，需要持證上崗的特種作業(yè)人員數(shù)量極多，所以每天日常開展證件核驗(yàn)工作的工作量極大。同時，施工作業(yè)期間，多個場地同時參與建設(shè)生產(chǎn)任務(wù)的人數(shù)也是極多的，現(xiàn)場管理人員為了完成施工質(zhì)量監(jiān)管與工程量報驗(yàn)任務(wù)，往往需要在多個施工部位之間來回奔波，自然會疲于開展安全管理工作，因此無法保證將每個施工人員個體都納入到管理對象中，也就容易出現(xiàn)安全管理的問題。此外，在建設(shè)施工期間，很難確保施工人員不出現(xiàn)私自離群現(xiàn)象，尤其是一天的作業(yè)任務(wù)完成后，人員返回生活區(qū)休息，更是安全問題多發(fā)的時期。

1.2 安全思想麻痹，安全意識不強(qiáng)

人員安全意識問題，參考我國關(guān)于建筑工程行業(yè)安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定要求，人員必須要在開工令發(fā)布后，經(jīng)過統(tǒng)一的安全教育培訓(xùn)，且安全技能考核合格后，方可進(jìn)場投入施工作業(yè)崗位。但相關(guān)施工單位在組織建設(shè)時，錯誤地認(rèn)為崗前培訓(xùn)是“面子工程”，在安全教育時往往比較敷衍了事，導(dǎo)致人員安全素質(zhì)較低，無法識別生產(chǎn)作業(yè)中的各類安全隱患問題。從以往的事故案例中分析，發(fā)生過機(jī)械傷害、物體打擊、高處墜傷等重大生產(chǎn)事故的項(xiàng)目中，約有72%的相關(guān)單位并未開展過安全教育培訓(xùn)，所以安全意識薄弱正是建筑工程項(xiàng)目各類事故的根本成因之一。

1.3 安全防護(hù)用具配備不齊，安全防護(hù)措施不合理

現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致難以將可能存在的安全風(fēng)險控制在可接受范圍內(nèi)。例如采購使用的安全帽質(zhì)量過低，不足以抵御現(xiàn)場高空墜物的打擊傷害，或者是未檢查人員佩戴情況，部分人員將安全帽挪為其他用途?；蛘呤歉咛幾鳂I(yè)時未配齊人員的軟底鞋，腳手架擱置不平穩(wěn)，登高梯未做防滑處理且結(jié)構(gòu)松動甚至斷裂，底板籬笆存在明顯缺口、張拉的安全網(wǎng)超過保護(hù)半徑或者質(zhì)量不可靠、安全帶高低混用等均容易導(dǎo)致人員墜傷墜亡。再者潮濕環(huán)境帶電作業(yè)時未配備絕緣防護(hù)的橡膠手套、絕緣鞋等，使得人員發(fā)生觸電危害。此外，當(dāng)施工現(xiàn)場存在未完工的挖方坑洞等，若未在周圍設(shè)置防護(hù)，也并未在附近配備夜間照明裝置，也極容易導(dǎo)致施工作業(yè)人員在夜晚行走時容易跌落受傷。

1.4 隱患排查治理不到位，安全生產(chǎn)機(jī)制建立不完善

安全管理工作不落實(shí)。出于安全生產(chǎn)因素考慮，規(guī)定要求施工相關(guān)單位必須要定期開展安全隱患排查治理工作，存在嚴(yán)重安全威脅的部位必須要在實(shí)際開工前徹底治理，最大程度避免安全作業(yè)風(fēng)險。但在實(shí)際建設(shè)生產(chǎn)期間，相關(guān)管理人員往往不愿意投入人力、精力進(jìn)行隱患排查與風(fēng)險源分析工作。在填報施工安全風(fēng)險分析與相關(guān)工作記錄文件時弄虛作假，隨意臆想編造，使現(xiàn)場安全隱患治理工作流于形式，導(dǎo)致一些違章作業(yè)以及高危作業(yè)風(fēng)險現(xiàn)象頻出，嚴(yán)重威脅了施工作業(yè)人員的人身安全。另一方面，在安全生產(chǎn)機(jī)制建立上也不盡完善，例如配置電纜鋪設(shè)作業(yè)或者搶修時，為了追求最小化勞動力消耗，往往草草安排一人獨(dú)立完成安裝或維修作業(yè)，未按規(guī)定配齊安全員，當(dāng)人員出現(xiàn)觸電事故時。由于作業(yè)地點(diǎn)周邊無人，未能被及時發(fā)現(xiàn)，錯失了事故先決處置的良機(jī)，導(dǎo)致事故影響程度被放大，使人員生產(chǎn)受傷發(fā)展為人員危亡。

2 完善安全預(yù)警機(jī)制的管理對策分析

2.1 建立各級分管的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，降低垂直管理難度

分析當(dāng)前階段建筑工程人員流動性大的問題，必須要根據(jù)工程各個分包工段的實(shí)際人員規(guī)模與現(xiàn)場施工情況，尤其是存在不同技術(shù)交叉作業(yè)的施工部位，需要進(jìn)一步明確各個人員的工作內(nèi)容與安全操作要點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，除了要分配足夠的管理人員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全秩序以外，還要建立起多級安全責(zé)任分管的機(jī)制，明確各級安全負(fù)責(zé)人的主管責(zé)任范圍，并做好安全工作記錄，確保發(fā)生安全事故問題時，可以追溯源頭厘清安全責(zé)任。例如落實(shí)特種作業(yè)人員“持證上崗”制度時，為了減輕現(xiàn)場管理人員的實(shí)際工作負(fù)擔(dān)，可以由作業(yè)的班、組長負(fù)責(zé)特種作業(yè)人員資質(zhì)的核實(shí)查證工作，將每天需要報備的作業(yè)人員姓名、證書編號以及作業(yè)排班情況如實(shí)記錄在當(dāng)天值班記錄中，每日上報給駐地管理人員檢查。施工單位應(yīng)當(dāng)清醒意識到，施工安全工作并不是靠幾個人、某個群體完成的，而是要發(fā)動全體參建人員的主觀能動性，群策群力、集思廣益，才能“談安全”“保安全”。

2.2 加強(qiáng)現(xiàn)場安全教育培訓(xùn)工作，提高人員安全意識

要著手加大安全教育培訓(xùn)力度，全方位地強(qiáng)化人員安全生產(chǎn)意識，另一方面，除了參與施工作業(yè)的人員意識有待提高以外，管理人員的素質(zhì)水平也是影響安全工作質(zhì)量的重要因素，如今多數(shù)施工現(xiàn)場的管理人員受到功利心與業(yè)績目標(biāo)的驅(qū)使，往往會將工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益放在優(yōu)先考慮的位置上，并不看重安全管理工作。這樣的問題尤其是在臨時性質(zhì)的作業(yè)內(nèi)容中尤為突出，例如在登高作業(yè)或者帶電作業(yè)時為了追求施工效率，對人員未配備防具作業(yè)的安全問題視而不見，從而釀成了慘痛的生產(chǎn)事故問題。所以應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開展前，由工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對包括管理人員在內(nèi)的全體施工參建人員進(jìn)行集中針對性培訓(xùn)，除了工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)的建設(shè)內(nèi)容以及工作安排介紹以外，還必須包括安全生產(chǎn)方面的操作技術(shù)培訓(xùn)。并且在工程開展期間，管理人員應(yīng)當(dāng)實(shí)時向員工傳遞一種“以安全生產(chǎn)為主”的工作思想，督促員工作業(yè)前做好必要的安全防護(hù)措施，為安全預(yù)警機(jī)制的建設(shè)的進(jìn)一步制定落實(shí)筑牢安全意識基礎(chǔ)。

2.3 加大安全投資力度，提高物防水平

物防措施是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)保證，所以施工單位必須要將安全防護(hù)用具質(zhì)量以及安全措施的合理性當(dāng)作是一項(xiàng)硬性管理指標(biāo)來完成。

要做好高處安全防護(hù)措施，腳手架質(zhì)量必須要得到可靠保證，例如連墻件的設(shè)置間距不得超過“兩步三跨”，且距離腳手架主節(jié)點(diǎn)位置應(yīng)小于30 cm。架桿與架桿之間的連接工件必須選用帶有出廠質(zhì)量檢測合格的瑪鋼扣件，不得用鋼絲綁扎或者加焊處理代替，鋼管表面不能出現(xiàn)裂紋或者明顯彎曲變形?？v向掃地桿必須要采用直角扣件搭接固定在底座上方20 cm 以內(nèi)的立桿上，橫向掃地桿也要按照此要求固定在縱向掃地桿下方的立桿上。無論是腳手架還是升降平臺架設(shè)安裝，只要距離地面高度4 m 以上的，必須在作業(yè)首層架設(shè)寬度不小于3 m 的水平安全網(wǎng)，網(wǎng)底距離下一層或地面的物體最小距離不得低于3 m，此下每4層架設(shè)一道同樣規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的水平安全網(wǎng)，直至全部高空作業(yè)內(nèi)容完工后方可拆除。

臨近坑、洞、井等施工部位的，必須要設(shè)置高度不小于1 m 的防護(hù)擋板，避免人員跌落，需要出入的電梯井口需要安裝半自動開啟式保護(hù)門。夜間組織施工時，需要在現(xiàn)場尤其是人員通行以及物料運(yùn)輸?shù)牡缆放鋫錆M足安全作業(yè)需求的照明，并在坑、洞、井周邊的防護(hù)擋板或柵欄外圍加設(shè)醒目的警戒帶。

項(xiàng)目施工選擇的安全帽必須滿足如下要求：外殼半球形且表面光滑，帽舌前言長度為1.0～5.5 mm，其余帽檐長度為1.0～3.5 cm；整體重量不超過400 g；高度沖擊試驗(yàn)中，經(jīng)受1 m 高度自由落下的鋼錘沖擊后，頭模的受擊力度大小不應(yīng)高于500 kg，3 kg 鋼錘沖擊后不應(yīng)與頭模產(chǎn)生表面接觸；安全帽的制造廠商、出廠時期、商標(biāo)銘牌、生產(chǎn)許可證編號等信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)齊全。

除上述以外，還需根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)內(nèi)容配齊其他防護(hù)用具，例如電氣絕緣防護(hù)用品、有毒危害環(huán)境的防護(hù)用具等。

2.4 定期排查安全風(fēng)險隱患，完善安全預(yù)警與處置流程

建筑工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場是存在著多種多樣的安全風(fēng)險隱患的，從作業(yè)性質(zhì)以及場地條件來看，需要通過定期排查治理的人員傷亡風(fēng)險源主要可為如下五類：

高空作業(yè)跌傷墜亡風(fēng)險，是指墜落高度超過基準(zhǔn)平面2 m 以上，且存在墜落可能的作業(yè)內(nèi)容。例如塔吊操作、腳手架布設(shè)、管線安裝作業(yè)等，均需要人員登高到達(dá)一定制定高度完成作業(yè)任務(wù)。若是拆裝操作不當(dāng)或者平臺防護(hù)不到位，就會導(dǎo)致人員發(fā)生摔傷、摔亡事故。

帶電作業(yè)風(fēng)險，按照各種設(shè)備的使用功能，可以分為如下幾類：動力設(shè)備，吊裝作業(yè)用途的重型機(jī)械、樁機(jī)、水泵泥漿泵等機(jī)械泵組、風(fēng)機(jī)等；空調(diào)與通風(fēng)裝置，用于制冷、防煙排煙以及溫度濕度控制的電氣裝置；以電梯、升降平臺、傳輸帶為主的運(yùn)輸裝置；弱電設(shè)備，現(xiàn)場通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、音響、報警系統(tǒng)等；照明線路。而除了弱電線路以外，在操作機(jī)械設(shè)備或者進(jìn)行安裝時，均容易發(fā)生觸電事故導(dǎo)致人員傷亡。

進(jìn)場材料堆碼砸傷與高空砸傷，進(jìn)場材料主要是以鋼材與混凝土這種質(zhì)量較大的建筑材料為主，這些材料往往是以散材的形式堆放在指定地點(diǎn)的，若是現(xiàn)場材料堆放超過了一定限高，在人員取用拖拽的過程中就會發(fā)生傾倒砸傷施工人員。除此以外，組織高處施工內(nèi)容時，因人員取用不慎或者自然風(fēng)力作用，容易使一些臨邊的材料、設(shè)備等從高處落下，對地面的施工作業(yè)人員造成物體打擊傷害。

火災(zāi)隱患，主要容易發(fā)生在焊接作業(yè)工序，當(dāng)較高位置電焊機(jī)開始打火時，火星容易濺射到低層的木質(zhì)板材、刨花木屑、塑料網(wǎng)、泡沫材料等可燃物材料的堆放位置上。一旦第一時間未能發(fā)現(xiàn)，很容易在極短的時間內(nèi)引起劇烈燃燒，嚴(yán)重時甚至?xí)虼酸劤扇核廊簜闹卮笊a(chǎn)事故。除此以外，施工現(xiàn)場的生活區(qū)內(nèi)電熱毯、電水壺等用電器管理不當(dāng)，也容易導(dǎo)致施工現(xiàn)場的火災(zāi)發(fā)生。

施工技術(shù)協(xié)調(diào)類風(fēng)險，從施工技術(shù)的要素來分析施工風(fēng)險問題，除去極端情況下劣質(zhì)材料質(zhì)量引發(fā)的安全生產(chǎn)問題以外，在人員技術(shù)水平與機(jī)械設(shè)備工況上均存在一定的作業(yè)風(fēng)險。各項(xiàng)作業(yè)程序的交叉作業(yè)中，許多崗位均需要經(jīng)過系統(tǒng)化操作技術(shù)培訓(xùn)的特種作業(yè)人員來完成，例如登高作業(yè)人員、起重設(shè)備的指揮人員與操作人員、樁機(jī)操作工、泥泵工、爆破工、電工與機(jī)械工等，這是因?yàn)轱L(fēng)險作業(yè)崗位的專業(yè)人員具備基礎(chǔ)的設(shè)備操作常識，能夠準(zhǔn)確判斷相關(guān)設(shè)備或者工序是否存在異常，懂得一定的安全生產(chǎn)防護(hù)技巧，可以將作業(yè)風(fēng)險控制在最小程度。但如果上崗操作的施工人員不具備特種作業(yè)資質(zhì)，很容易因設(shè)備錯誤操作出現(xiàn)額外的安全風(fēng)險。而另一方面，起重設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備等高功率運(yùn)行的機(jī)械設(shè)備若是缺少日常的維護(hù)檢修，長期帶病作業(yè)，也容易故障異常出現(xiàn)機(jī)械直接傷人或者間接傷人的重大生產(chǎn)事故。

其他類安全生產(chǎn)風(fēng)險，主要是指施工現(xiàn)場來自外部環(huán)境的未知安全風(fēng)險，例如臨近未開發(fā)地區(qū)的施工現(xiàn)場附近的坑井溝容易出現(xiàn)的墜傷、墜亡、溺水等事故，冬季工地積水路面的跌傷滑倒風(fēng)險，或者雷雨天氣外部空曠地帶的雷擊風(fēng)險等。

當(dāng)上述五類安全隱患風(fēng)險未徹底治理前，嚴(yán)禁現(xiàn)場任何人員私自組織開工，在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)作業(yè)人數(shù)配備足夠的駐地安全員，要求必須持證上崗，但施工作業(yè)人手緊張導(dǎo)致安全員空缺時，在滿足規(guī)定數(shù)量的前提下，可以由駐地群眾安全員兼任，負(fù)責(zé)分管駐地的安全生產(chǎn)建設(shè)工作。除此以外帶有風(fēng)險性質(zhì)的臨時性作業(yè)任務(wù)，應(yīng)當(dāng)盡量安排編組作業(yè)，避免人員獨(dú)自作業(yè)。例如帶電線纜鋪設(shè)作業(yè)時，除了操作人員以外，還應(yīng)當(dāng)安排至少一人負(fù)責(zé)安全監(jiān)督與張拉警戒線，并保持與駐地辦通信暢通的狀態(tài)，以便提高事故響應(yīng)處置的實(shí)際效率。

3 結(jié)語

綜上所述，建筑工程建設(shè)期間首先要考慮的就是施工作業(yè)人員的人身安全問題，而做好安全預(yù)警管理工作，就是要從加強(qiáng)人員流動管理水平、提高人員整體安全意識、做好物防措施以及完善隱患排查治理與事故響應(yīng)處置效率四個方面，全面保證施工現(xiàn)場安全管理工作治理，反思以往事故案例教訓(xùn)，從人、物、技三方面保障，將安全事故的發(fā)生概率與影響程度合理控制在可接受范圍內(nèi)。