○ 文/朱海明

近年來(lái)，錫林郭勒盟錫林浩特市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城鎮(zhèn)化進(jìn)程步伐加快。錫林郭勒盟、錫林浩特市兩級(jí)部分行政機(jī)關(guān)單位、重點(diǎn)中小學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、酒店、辦事機(jī)構(gòu)等相繼由東部向西部新區(qū)遷移，房地產(chǎn)建設(shè)重心緊跟其后陸續(xù)向西發(fā)展，居民在選擇住房上也隨之向西轉(zhuǎn)移流動(dòng)，市區(qū)西部區(qū)域現(xiàn)已成為未來(lái)錫林浩特市人口走向聚集地帶，但同時(shí)也要看到東部區(qū)域作為老舊城區(qū)，目前仍是錫林浩特地區(qū)人口居住最多、城市商貿(mào)的中心地段，也是中低收入和老齡人口群體的集中區(qū)，車(chē)輛橫跨東西向通行是居民每天工作生活學(xué)習(xí)都躲不開(kāi)繞不過(guò)的一件事情，統(tǒng)籌規(guī)劃好東西部區(qū)域交通、暢通出行至關(guān)重要。

錫林浩特市作為錫林郭勒盟盟府所在地，行車(chē)難、停車(chē)難問(wèn)題已成為居民工作生活中的煩心事堵心事，有效保障錫林浩特市區(qū)道路暢通無(wú)阻，破解行車(chē)難、停車(chē)難問(wèn)題，是順應(yīng)群眾期盼和超前謀劃亟待解決的問(wèn)題。

一、存在的問(wèn)題

（一）由舊區(qū)向新區(qū)東西通行線路少，難以滿足日益增長(zhǎng)的人流、車(chē)流、物流需求

從市區(qū)主要道路縱橫布局看，以南北走向那達(dá)慕大橋和錫林大橋以東分界看，總體表現(xiàn)為“縱向有余，橫向不足”，南北縱向約有10余條通道，而東西向僅有4條（包括南北外環(huán)線）主要通道。目前錫林浩特市區(qū)人口約33.60萬(wàn)人，市區(qū)若以那達(dá)慕大橋、錫林大橋劃分東西新舊區(qū)，新區(qū)人口約7萬(wàn)人，占市區(qū)人口的20%，老舊區(qū)人口約26.60萬(wàn)人，占市區(qū)人口近80%。反觀東西線交通通道，車(chē)輛進(jìn)出新舊區(qū)主要通道僅有2條，一條為錫林大街—錫林大橋—火車(chē)站線路；另一條為那達(dá)慕大街——盟蒙醫(yī)院——六中線路。若加上南、北外環(huán)兩條道路也就有4條東西方向的線路。無(wú)論是工作還是上學(xué)，無(wú)論是經(jīng)商還是看病就醫(yī)，進(jìn)出新舊區(qū)是必然選擇。車(chē)流人流最終都要通過(guò)這4條道路匯聚進(jìn)出新舊區(qū)，交通出現(xiàn)擁堵不可避免，現(xiàn)行的交通出行條件難以滿足日益增長(zhǎng)的人流、車(chē)流、物流以及未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

（二）市區(qū)內(nèi)中小學(xué)校學(xué)生上下學(xué)擁堵通行不便，給學(xué)生安全帶來(lái)隱憂

隨著市區(qū)車(chē)輛的不斷增加，學(xué)生上下學(xué)出行安全關(guān)聯(lián)每個(gè)家庭，是每個(gè)家長(zhǎng)擔(dān)憂的事情。特別是低年級(jí)學(xué)生的安全更是牽掛著每個(gè)家長(zhǎng)的心。錫林浩特一中、六中、五校、九校等中小學(xué)校學(xué)生上下學(xué)期間通行擁堵現(xiàn)象突出，影響車(chē)輛通行，也給上下課學(xué)生帶來(lái)安全隱憂，在上下班高峰期尤為明顯，給居民出行帶來(lái)不便。若遇到停電、降雨或降雪、結(jié)冰等極端天氣，更是雪上加霜，通行愈加困難。

（三）停車(chē)難問(wèn)題，困擾居民生產(chǎn)、工作與生活

隨著城鎮(zhèn)化步伐逐步加快，錫林浩特市停車(chē)難問(wèn)題日益顯露。在一些商業(yè)街道重要路段、居民小區(qū)、學(xué)校門(mén)口等店鋪門(mén)前，如錫林大街、額爾敦路等主要商業(yè)街沿線，甚至一些機(jī)關(guān)單位門(mén)前樓后和居民小區(qū)內(nèi)都難找到車(chē)位，可謂“一位難求”。再者，停車(chē)位標(biāo)線未做到全覆蓋標(biāo)注，或者是標(biāo)線不清晰長(zhǎng)期得不到更新補(bǔ)劃，造成停車(chē)秩序混亂，影響規(guī)范停車(chē)，給居民帶來(lái)不便。

二、成因分析

（一）人口逐年增長(zhǎng)，給道路通行帶來(lái)壓力

隨著錫林浩特市教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等資源優(yōu)勢(shì)的牽引帶動(dòng)，錫林浩特市市區(qū)逐漸成為全盟人口的主要聚集區(qū)，盟內(nèi)各旗縣（區(qū)）居民為了照顧子女工作或上學(xué)、看病就醫(yī)方便、養(yǎng)老以及就業(yè)等，紛紛來(lái)錫林浩特市買(mǎi)房租房，促使人口較快增長(zhǎng)，從而帶來(lái)城市人口的壓力。據(jù)2020年第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，錫林浩特市常住人口達(dá)到35萬(wàn)人，較2010年第六次全國(guó)人口普查的24.59萬(wàn)人增加10.41萬(wàn)人，增長(zhǎng)42.32%，年均增長(zhǎng)率為3.59%，年平均增加1.04萬(wàn)人。其中，城鎮(zhèn)人口達(dá)到32.70萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率為93.47%，比全盟城鎮(zhèn)化率（73.88%）高出19.59個(gè)百分點(diǎn)。從未來(lái)城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)展走勢(shì)看，錫林浩特市外盟內(nèi)各旗縣（區(qū)）人口向錫林浩特市區(qū)聚集增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)仍將持續(xù)。此外，盟外周邊烏蘭察布市、赤峰市、通遼市等地區(qū)，乃至區(qū)外河北省、東北等地區(qū)人口來(lái)錫林浩特就業(yè)、經(jīng)商、務(wù)工等群體也將趨于增長(zhǎng)。

（二）居民車(chē)輛逐年增加，給道路通行造成壓力

隨著錫林浩特市城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，特別是市內(nèi)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生條件的日益改善，人口增長(zhǎng)趨勢(shì)短期內(nèi)仍將持續(xù)，汽車(chē)擁有量也將伴隨人口的增長(zhǎng)不斷增加。2020年末，錫林浩特市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已發(fā)展到14.40萬(wàn)輛，其中小轎車(chē)達(dá)到10.90萬(wàn)輛，按照錫林浩特市家庭戶(hù)13.20萬(wàn)戶(hù)計(jì)算，家用汽車(chē)普及率達(dá)到82.60%。部分家庭達(dá)到2～3輛。據(jù)錫林浩特市城鎮(zhèn)居民抽樣調(diào)查資料顯示，2020年末每百戶(hù)城鎮(zhèn)居民家庭擁有家用汽車(chē)65輛，較2015年末的50輛增加15輛，增長(zhǎng)30%，年均增長(zhǎng)5.40%。由于車(chē)輛的逐年增加，一些家庭車(chē)輛一人一車(chē)上路，出行車(chē)輛承載人數(shù)少效率低，“車(chē)增路不增”使得車(chē)輛通行緩慢，給原本就少的道路交通通行增加了新的壓力。

（三）道路建設(shè)改造步伐緩慢，與人口增長(zhǎng)、車(chē)輛的快速發(fā)展不同步

近年來(lái)，錫林浩特市城區(qū)道路通行有所改善，推進(jìn)力度加大，成效明顯。2021年市政府將那達(dá)慕大橋拓寬改造工程列入全市十大民生項(xiàng)目之一，這對(duì)于緩解東西線交通擁堵起到了有效作用。但仍需在增加新的東西線路上做文章。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，在市區(qū)人口和車(chē)輛逐年快速增長(zhǎng)的背景下，道路建設(shè)已跟不上車(chē)輛快速增長(zhǎng)的發(fā)展步伐。盡快增加?xùn)|西方向通行道路，以緩解居民東西線通行擁堵的燃眉之急。

三、對(duì)策建議

（一）著眼“十四五”及未來(lái)發(fā)展，科學(xué)謀劃統(tǒng)籌制定城市道路交通發(fā)展規(guī)劃

要對(duì)現(xiàn)有規(guī)劃進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，建議結(jié)合“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將城市未來(lái)人口發(fā)展、車(chē)輛增加與道路建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一體推進(jìn)，通盤(pán)考慮人口增長(zhǎng)、車(chē)輛承載力和道路建設(shè)同步發(fā)展，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾日益增長(zhǎng)的出行、停車(chē)需求。

（二）開(kāi)辟新的東西向通行線路，破解交通出行“瓶頸”問(wèn)題

開(kāi)辟新的東西線通道，是緩解市區(qū)道路出行壓力治本之策。超前謀劃，提早將增加?xùn)|西線通道事宜提上日程并予以規(guī)劃安排、組織實(shí)施，這既關(guān)聯(lián)當(dāng)前城市居民生活品質(zhì)的提升，也關(guān)乎錫林浩特地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、人口規(guī)模擴(kuò)大，目前現(xiàn)有的4條橫貫東西線通道，給日常居民東西通行帶來(lái)的壓力愈加突顯，并將持續(xù)增大。若在現(xiàn)有東西4條主要通道基礎(chǔ)上再開(kāi)辟2條達(dá)到6條道路，可大大緩解新舊區(qū)的道路出行壓力。

（三）在城區(qū)重點(diǎn)學(xué)校門(mén)前考慮建設(shè)人行過(guò)街天橋，保障中小學(xué)生安全

本著盡力而為、量力而行、逐步推進(jìn)、為民解憂的思想。在錫林浩特市重點(diǎn)中小學(xué)校門(mén)前建設(shè)人行過(guò)街天橋，既可保障上下學(xué)過(guò)路學(xué)生的安全，也可減輕維護(hù)學(xué)生過(guò)路進(jìn)出校門(mén)的警力調(diào)配壓力，同時(shí)更重要的是有利于道路車(chē)輛的疏通分流，提高人員車(chē)輛通行效率，增強(qiáng)群眾的安全感。

（四）充分有效利用城區(qū)閑置場(chǎng)地，開(kāi)辟開(kāi)發(fā)新的臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)

隨著市區(qū)人口規(guī)模增長(zhǎng)，車(chē)輛的持續(xù)不斷增加，“停車(chē)難”問(wèn)題將日益突顯，“一位難求”困擾著居民工作與生活。根據(jù)居民日益增長(zhǎng)的停車(chē)需求，可借鑒先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)和好的作法，在引導(dǎo)居民將車(chē)停放在地下停車(chē)場(chǎng)，緩解地上停車(chē)壓力及有序規(guī)范停放車(chē)輛的同時(shí)，也可考慮將市區(qū)內(nèi)一些暫時(shí)棄之不用或者閑置的場(chǎng)地開(kāi)辟開(kāi)發(fā)建設(shè)成臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)，為居民開(kāi)辟新的停車(chē)空間。

（五）做好各社區(qū)居民區(qū)停車(chē)位規(guī)劃維護(hù)建設(shè)管理，提高城市精細(xì)化管理水平

居民小區(qū)是居民居住生活區(qū)，也是車(chē)輛停放時(shí)間最長(zhǎng)的區(qū)域，能夠擁有一個(gè)相對(duì)固定的停車(chē)位，是每一個(gè)居民家庭的愿望和基本需求。因此，規(guī)劃建設(shè)布局好城市小區(qū)停車(chē)位顯得尤為重要，要關(guān)注小區(qū)停車(chē)位建設(shè)與日常管理維護(hù)，規(guī)劃好停車(chē)位，定期做好停車(chē)位劃線，方便居民停車(chē)，切實(shí)解除居民后顧之憂，努力為居民提供舒心放心的良好居住停車(chē)環(huán)境。