文/杜娟（嵐縣人力資源和社會保障局）

現(xiàn)如今，在十九大背景下，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的逐漸成熟，在人力資源與社保保障工作領(lǐng)域也應(yīng)該秉承著時代發(fā)展的客觀規(guī)律，從而在新常態(tài)下健康穩(wěn)步發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟(jì)的高速增長，在人力資源和社保保障工作的實際工作過程中，也相應(yīng)地產(chǎn)生出了許多問題，這些問題對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一定程度的阻礙，因此就需要采用科學(xué)有效的措施解決這些問題，從而促使人力資源和社保保障工作平穩(wěn)運(yùn)行，實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展[1]。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與人力資源和社保保障工作的具體內(nèi)容

（一）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的含義

步入到21世紀(jì)，多種危機(jī)無時無刻不在威脅著全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并為許多國家?guī)砹瞬煌潭鹊奈：?，這種危害是前所未有的，具有長期的發(fā)展屬性，并逐漸發(fā)展成一種常態(tài)化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。因此，國外學(xué)者就將這種常態(tài)化的、長期性的、發(fā)展慢的經(jīng)濟(jì)環(huán)境稱作經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。隨著我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境的逐漸改善，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)在我國便應(yīng)運(yùn)而生。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，顧名思義，具體指的就是在不同的政治、文化、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的背景下，我國的經(jīng)濟(jì)市場與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間出現(xiàn)的一些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

（二）人力資源和社保保障工作概述

現(xiàn)如今伴隨著我國綜合國力的逐漸提升，市場經(jīng)濟(jì)全面向好發(fā)展，我國的各行各業(yè)也發(fā)生了天翻地覆的變化。在不同領(lǐng)域的工作中，只有不斷地深化改革，才能滿足現(xiàn)如今社會高速發(fā)展的需要。

我國的人力資源和社保保障工作具體是指，通過對經(jīng)濟(jì)市場進(jìn)行不斷的優(yōu)化，從而促進(jìn)市場的資源流動，改善社會的就業(yè)，保障城鄉(xiāng)的穩(wěn)步發(fā)展，為建設(shè)和諧健康的社會提供保障。因此綜合來看，人力資源和社保保障工作所涉及的范圍很廣，并且具有一定的復(fù)雜性，因此如何提升這方面的工作便成為當(dāng)務(wù)之急[2]。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下人力資源和社保保障工作的重要性

（一）可促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)與和諧勞動關(guān)系

在我國的經(jīng)濟(jì)體制下，無論是各企業(yè)單位還是重要政府部門，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，都直接受到整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的間接影響，在這些影響中，既存在機(jī)遇又存在挑戰(zhàn)。因此只有順應(yīng)時代發(fā)展的步伐，逐漸厘清經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，在人力資源和社保保障工作中，優(yōu)化對于人才的管理，提高和諧勞動關(guān)系，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，才可更快地保證我國的經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。隨著現(xiàn)如今高科技手段的應(yīng)用，對于人才也提出了更高的要求，有關(guān)單位只有不斷地改善人員的配置，提升社保保障工作，才能符合當(dāng)前社會發(fā)展的需要，進(jìn)一步發(fā)揮人才的作用。

（二）符合企事業(yè)單位日常工作管理，可進(jìn)一步完善工資收入的分配及社保保險

當(dāng)在新常態(tài)下，對人力資源和社保保障工作進(jìn)行不斷優(yōu)化時，在總體基本面上符合我國的企事業(yè)單位日常的工作管理。在現(xiàn)階段下，穩(wěn)定的運(yùn)行一家企事業(yè)單位，離不開在工資收入的分配上下手，只有不斷加強(qiáng)工資收入的分配，優(yōu)化社保保險，才能留住員工，并提升員工在工作中的積極性，從而促進(jìn)企事業(yè)單位的日常管理走向規(guī)范化。只有做好人力資源和社保保障工作，才可更好地保障企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。此外，如果在人力資源和社保保障工作方面的政策落實不到位，便會使人才大量的流失，這對于企事業(yè)單位未來的可持續(xù)性發(fā)展也會造成阻礙。因此提升人力資源和社會保障工作至關(guān)重要。

（三）可在一定程度上提升公共服務(wù)能力，維持社會穩(wěn)定

目前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的出現(xiàn)，標(biāo)志著我國社會上的一些傳統(tǒng)技術(shù)已經(jīng)到達(dá)了一定的發(fā)展末期，特別是在建筑行業(yè)、水利行業(yè)中。這些行業(yè)最標(biāo)志性的特征便是會出現(xiàn)過度的產(chǎn)能，隨著高科技技術(shù)的應(yīng)用，對于員工的人數(shù)要求已經(jīng)越來越低，因此許多的員工就會被裁減，加之我國社會人口老齡化現(xiàn)象日益突出。如果在這時人力資源和社保保障工作落實不到位，便會對社會造成不利的影響。因此加強(qiáng)人力資源和社保保障工作，可在一定程度上提升公共服務(wù)能力并有針對性地維持社會的安穩(wěn)[3]。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的人力資源和社保保障工作發(fā)生的變化

（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面

目前，在我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，誕生了許多中、小、微型企業(yè)。因此我國的社會崗位逐漸增多，但是值得一提的是，隨著我國人口的不斷增加，在一定程度上會影響就業(yè)創(chuàng)業(yè)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)一定層次的調(diào)整。隨著市場宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，我國的總體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)行了充分的完善，并且將一些過剩的產(chǎn)能進(jìn)行了調(diào)整。在擴(kuò)大層次上淘汰了一批落后產(chǎn)能，因此這勢必會增加更多的就業(yè)機(jī)會，使創(chuàng)業(yè)者更具有積極性。此外，由于我國的社保保障工作正逐漸走向成熟，因此，可進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)的結(jié)構(gòu)，使就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展水平更上一層樓。

（二）工資收入分配方面

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的出現(xiàn)，在一定程度上使人力資源和社保保障工作，出現(xiàn)了不同層次的分配調(diào)整，尤其是在工資收入分配方面。目前在我國的各企事業(yè)單位中，對于工資的收入分配主要是按勞分配，多勞多得，但究其根本意義，這與傳統(tǒng)的工資收入分配方式不相上下。但是隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)逐漸深入，我國企事業(yè)單位工資收入分配方面就會相應(yīng)地不斷地優(yōu)化，從傳統(tǒng)的按勞分配走向按綜合能力表現(xiàn)進(jìn)行分配。因此在一定程度上，這是對工資收入分配工作的進(jìn)一步完善，使工資的收入分配走向合理化，并可進(jìn)一步使人員的社保保障實現(xiàn)充分發(fā)揮，消除人員的顧慮，進(jìn)一步保證人力資源的合理配置。

（三）和諧勞動關(guān)系方面

隨著我國的各企事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下逐漸增多，可供勞動者選擇的工作也越來越多。為了充分保障他們的選擇權(quán)，社會對其的話語權(quán)也給予了充分保障。過去勞動者普遍無法充分地表明自己對于工作的需求度，并且在一定程度上也無法保證自己的合法利益。而經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的出現(xiàn)，通過不斷地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化就業(yè)形勢，使得勞動關(guān)系呈現(xiàn)出和諧的局面，穩(wěn)定的勞動關(guān)系越來越多，由此既保證了勞動者的充分訴求，又打破了以往傳統(tǒng)的格局，可謂是一舉兩得。另外，勞動者為了實現(xiàn)自己的權(quán)益，有了更多的選擇平臺，這在總體上對于社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一定的促進(jìn)作用。因此說人力資源和社保保障工作解決了社會的勞動問題。

（四）社保保險完善方面

正如開篇所述，我國總體的就業(yè)形勢已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的變化。因此社保保險在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下已經(jīng)得到了充分的完善，在過去由于經(jīng)濟(jì)體制以及結(jié)構(gòu)不成熟，在人力資源和社會保障工作方面的工作落實也不到位，便造成了社會上人們對于自己社保保險的擔(dān)憂，而自從經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的出現(xiàn)，由于在人力資源和社保保障工作方面工作做得十分充分，因此，享受社保保險的人員越來越多，由此使從業(yè)者無所顧慮，可以放心大膽地進(jìn)行工作，這在一定程度上促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展，并使就業(yè)水平實現(xiàn)了歷史的飛躍。

（五）公共服務(wù)能力方面

在過去的經(jīng)濟(jì)體制中，社會的公共服務(wù)能力沒有充分的完善，在一些公共服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生了越來越多的問題，這些問題阻礙了我國經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的出現(xiàn)，則打破了這種傳統(tǒng)格局，提升了公共服務(wù)能力，通過在人力資源和社保保障工作方面進(jìn)行不斷的工作提升，對公共服務(wù)能力也起到了間接的促進(jìn)作用，使我國的各行各業(yè)都實現(xiàn)了蓬勃的發(fā)展。

四、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下人力資源和社保保障工作面臨的問題

（一）就業(yè)形勢與創(chuàng)業(yè)水平有待進(jìn)一步提高

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，由于大量的農(nóng)村勞動力涌入城市，給城市的就業(yè)帶來一定的困境。因此城市的就業(yè)形勢不容樂觀，創(chuàng)業(yè)水平有待于進(jìn)一步提高。這種問題相應(yīng)地就會給人力資源和社保保障工作人員帶來一定的工作壓力，使其不能完全地統(tǒng)籌就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。例如：由于創(chuàng)業(yè)者缺乏一定的資金保障，造成人員的創(chuàng)業(yè)積極性不高，沒有創(chuàng)業(yè)者，便無法及時地對就業(yè)者提供一定的分配，因此在相關(guān)領(lǐng)域便會造成一定的混亂。這種現(xiàn)象主要是人力資源和社保保障工作沒能有效地處理好就業(yè)與創(chuàng)業(yè)之間的矛盾引起的，因此急需改善這個問題。

（二）工資收入分配方式有待進(jìn)一步調(diào)整

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，由于人力資源和社會保障工作面臨著嚴(yán)峻的壓力，造成在工資收入分配方面存在著一定的漏洞，各層次工作人員的收支分配與社會總體發(fā)展的基本面不相一致，造成有關(guān)人員會產(chǎn)生抱怨的情緒，因此社會經(jīng)濟(jì)的工資收入分配模式有待于進(jìn)一步調(diào)整。另外收入工資分配方式缺乏一定的創(chuàng)新性，例如：有少部分地區(qū)仍在使用傳統(tǒng)的按勞分配方式，造成人員的工作缺乏有效的社保保障，不符合時代發(fā)展的要求，這對于總體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢是不利的，因此加強(qiáng)人力資源和社會保障工作，調(diào)整工資收入分配方式至關(guān)重要。

（三）和諧勞動關(guān)系發(fā)展有待進(jìn)一步優(yōu)化

現(xiàn)代高科技技術(shù)的應(yīng)用，對于人力的要求越來越少，例如：許多大中型企業(yè)完全采用機(jī)械操作的流水線模式，因此，這種模式便減少了對于人力資源方面的要求。此種現(xiàn)象造成社會上局部存在著人力資源過剩，同一個崗位競爭十分激烈。這便造成了就業(yè)者易產(chǎn)生焦慮等負(fù)面情緒，這不利于構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。因此，人力資源和社會保障工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，和諧勞動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系有待進(jìn)一步優(yōu)化。

（四）社保保險能力有待進(jìn)一步完善

隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善，在新常態(tài)下，我國的人民生活物質(zhì)水平得到了很大的改善，人均壽命也有了很大的提高，因此，人口老齡化問題更加凸顯。人口老齡化對我國經(jīng)濟(jì)的總體大環(huán)境發(fā)展是不利的，例如：部分地區(qū)社保保險能力不完善，造成各行各業(yè)的工作不穩(wěn)定性逐日提高，許多相關(guān)企業(yè)存在著工作者與離職者不相上下的現(xiàn)象，這為總體人力資源工作與社保保障的環(huán)境便帶來了一定壓力，同時這也對總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了一定的阻礙。

（五）公共服務(wù)能力水平有待進(jìn)一步增強(qiáng)

基于我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，在新常態(tài)下，公共服務(wù)能力也面臨著越來越多的困境，例如：有少部分地區(qū)的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施落后，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門對于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入不重視，從而導(dǎo)致總體的公共服務(wù)能力水平下降，人員的基本生活公共服務(wù)需求得不到充分保障，這對總體的人力資源與社會保障工作帶來了一定沖擊，因此公共服務(wù)能力水平有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。

五、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下加強(qiáng)人力資源和社保保障工作的具體措施

（一）提升城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，完善人力資源技能培訓(xùn)制度

“不求雪中送炭，只為錦上添花”，為了在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下加強(qiáng)人力資源和社會保障工作，首先需要政府部門在一定程度上扶持城鄉(xiāng)就業(yè)水平。例如：通過定期組織免費(fèi)的職業(yè)技能相關(guān)培訓(xùn)，并且充分對市場各企業(yè)之間的招聘崗位與招聘需求進(jìn)行明確規(guī)定，制定有效的職業(yè)技能培訓(xùn)方法，從而對人員進(jìn)行針對性的培訓(xùn)，由此提高了城鄉(xiāng)就業(yè)率。其次，通過一些高效的職業(yè)技能培訓(xùn)，可以使人盡其才，充分地發(fā)揮出自身的潛能，為社會創(chuàng)造更多的價值。最后，通過對人力資源技能培訓(xùn)制度進(jìn)行完善，也可使我國的就業(yè)人員的總體素質(zhì)得到提升，以便于其能夠更快地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展[4]。

（二）調(diào)整工資收入分配，創(chuàng)新人力資源收入分配模式

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，各企事業(yè)單位應(yīng)該創(chuàng)新人力資源管理中收入分配的模式，以便于提升人員工作的積極性，例如：通過對管理的現(xiàn)狀以及人員的訴求進(jìn)行分析，進(jìn)而調(diào)整工資收入的分配模式，如采用創(chuàng)新靈活性的工資收入分配，利用績效來實現(xiàn)工資收入分配的合理性，對那些在工作中表現(xiàn)好的人員進(jìn)行獎勵，以此提升人員工作積極性，使人員能夠符合企事業(yè)單位的制度要求。如此便高效地調(diào)整了工資收入分配制度，使工資收入分配具有普遍的指導(dǎo)性與實踐性的意義，因此，可以說調(diào)整工資收入的分配模式，是對人員的配置進(jìn)行了強(qiáng)化，增強(qiáng)了工作效率，促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展。

（三）構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，加強(qiáng)人力資源管理結(jié)構(gòu)

“和諧關(guān)系是社會前進(jìn)的動力”，首先在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下應(yīng)該轉(zhuǎn)變對于傳統(tǒng)的人力資源管理結(jié)構(gòu)觀念上的認(rèn)識，管理人員應(yīng)重視工作人員的生活以及日常工作，正確地看待彼此之間的關(guān)系。例如：企事業(yè)單位建立一定的管理制度，使管理人員的工資與工作人員的工資不相上下，由此便解決了二者之間的矛盾，從而構(gòu)建了一種和諧的勞動關(guān)系。這種勞動關(guān)系的建立，保障了日常的工作氛圍，使日常的工作氛圍走向成熟，管理人員與工作人員能夠彼此配合，融洽相處，在此基礎(chǔ)上便間接地提升了日常的工作效率。因此，這是對人力資源和社會保障工作水平的進(jìn)一步提升，實現(xiàn)了人力資源管理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

（四）充分調(diào)研市場，完善社保保險政策

首先，“工欲善其事，必先利其器”，有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)在本地區(qū)充分了解社會老齡化的程度，并通過一定的調(diào)研進(jìn)行分析，從而完善社保保險政策。例如：通過進(jìn)行市場調(diào)研，了解相應(yīng)的退休金分配制度，從而減輕社會人口老齡化對于社會經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的不利影響。其次，應(yīng)在一定程度上提高退休金分配的公正合理，從而進(jìn)一步完善社保保險政策，使人員消除對于未來老齡化的生活擔(dān)憂。最后，應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)療與健康方面的支出費(fèi)用，從而保障人員退休之后的生活，使其安享晚年。由此便提升了人力資源和社會保障工作能力的水平。

（五）提升公共服務(wù)能力，建設(shè)高素質(zhì)人力資源和社保保障工作隊伍

“千里馬常有，而伯樂不常有”，為了建設(shè)高質(zhì)量的人力資源和社保保障工作隊伍，就要提升公共服務(wù)能力，例如：通過建立相應(yīng)的監(jiān)督管理部門，提升社保保障工作，加強(qiáng)公共服務(wù)能力，加強(qiáng)對于基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，通過創(chuàng)建專門的公共服務(wù)管理部門來保障公共服務(wù)的發(fā)展水平，由此便可建設(shè)出一支高素質(zhì)的人才隊伍，為總體的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，提升我國人力資源和社保保障工作的水平，使社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加全面迅速[5]。

六、結(jié)束語

綜上所述，我們只有不斷地重視對于人力資源和社保保障工作管理過程中的弊端和缺陷，才能充分地體會到人力資源和社保保障工作對于我國新常態(tài)下的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，從而采用科學(xué)有效的方法，改善人力資源管理模式，完善社保保障工作，為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會的穩(wěn)定奠定堅實的基礎(chǔ)。