◆劉 雯 樂(lè)益矣

一、引言

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視以信息化推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+監(jiān)管”作為深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)數(shù)字政府的重要抓手，通過(guò)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化和智能化水平，形成監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋、監(jiān)管過(guò)程全記錄、監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享、監(jiān)管結(jié)果可追溯的智慧監(jiān)管體系，助力推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

二、推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的背景及意義

（一）背景

近年來(lái)，國(guó)家大力深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、制度革新等手段，為企業(yè)“松綁解絆”，很大程度上激發(fā)了市場(chǎng)活力。然而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府管理所面臨的環(huán)境產(chǎn)生了極大變化，在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，“放”的尺度很深，但是“管”的成色不足，在新時(shí)代下數(shù)字治理體系建設(shè)賦予了新內(nèi)容、新要求和新標(biāo)準(zhǔn)。

黨的十九屆五中全會(huì)明確要求推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府；省委、省政府高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，積極貫徹落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)等國(guó)家戰(zhàn)略；2021年四川省政府工作報(bào)告作出加快加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的戰(zhàn)略部署，要求加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、公開(kāi)透明、簡(jiǎn)約高效的事中事后監(jiān)管體系；四川省“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃提出強(qiáng)化公平公正的智慧監(jiān)管體系，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，優(yōu)化監(jiān)管配置和結(jié)構(gòu)，提高政府治理能力。推動(dòng)政府管制的體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)數(shù)字治理意識(shí)習(xí)慣，強(qiáng)化數(shù)字治理思維方式，探索可行的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”數(shù)字治理實(shí)施路徑是當(dāng)前數(shù)字政府建設(shè)的新課題。

（二）意義

“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”作為“放管服”改革的重要環(huán)節(jié)，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)數(shù)字治理體系建設(shè)有重要意義?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵是以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，在實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息化、破除數(shù)據(jù)煙囪和信息壁壘的基礎(chǔ)上，基于大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，通過(guò)監(jiān)管信息化、互聯(lián)化、物聯(lián)化，探索監(jiān)管數(shù)據(jù)整合共享、互信互認(rèn)、創(chuàng)新應(yīng)用，最終實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的數(shù)字化、智慧化。推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，是以扁平化、協(xié)同化為引領(lǐng)，在新時(shí)代下政府運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和先進(jìn)信息技術(shù)，科學(xué)配置政府職能，重塑監(jiān)管執(zhí)法權(quán)力結(jié)構(gòu)，是全面建設(shè)數(shù)字治理體系的重要手段，是數(shù)字政府建設(shè)的必然趨勢(shì)和要求，是助力國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)在執(zhí)法監(jiān)管中落地見(jiàn)效，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范化運(yùn)行，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”技術(shù)與執(zhí)法領(lǐng)域的深度融合，整合物聯(lián)網(wǎng)、視頻監(jiān)控、衛(wèi)星遙感和大數(shù)據(jù)分析等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管資源，探索推進(jìn)基于非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的實(shí)時(shí)執(zhí)法等創(chuàng)新機(jī)制，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平，讓執(zhí)法更便捷，讓監(jiān)管更有效。

三、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題

（一）四川現(xiàn)狀

近年來(lái)，四川省貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為抓手，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)和新手段，不斷推進(jìn)部門(mén)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，創(chuàng)新聯(lián)合監(jiān)管、信用監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方式，以市場(chǎng)監(jiān)督、文化旅游、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域和成都市等試點(diǎn)示范為突破，將試點(diǎn)成果與國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)相銜接，依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”匯集的監(jiān)管數(shù)據(jù)及大數(shù)據(jù)平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)共享、接口服務(wù)等，建設(shè)執(zhí)法監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)監(jiān)管部門(mén)和執(zhí)法人員監(jiān)管行為的再監(jiān)管，通過(guò)門(mén)戶(hù)平臺(tái)，為社會(huì)公眾和政府部門(mén)提供服務(wù)。同時(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，匯聚監(jiān)管信息和執(zhí)法信息資源，建立數(shù)據(jù)匯聚動(dòng)態(tài)機(jī)制，促進(jìn)執(zhí)法部門(mén)系統(tǒng)互聯(lián)互通，推動(dòng)構(gòu)建規(guī)范統(tǒng)一、多級(jí)協(xié)同、跨域聯(lián)動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系，為切實(shí)深化“放管服”改革提供強(qiáng)有力支撐。

（二）面臨問(wèn)題

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)革新，監(jiān)管對(duì)象日益多元化、復(fù)雜化，應(yīng)用模式更協(xié)同、參與主體更廣泛?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+監(jiān)管”作為一種新型監(jiān)管方式，全國(guó)尚在探索中，四川實(shí)踐也面臨系列問(wèn)題亟需解決。

1.部門(mén)協(xié)同和互通程度不高?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+監(jiān)管”是一項(xiàng)涉及面廣、涉及人員多的綜合性工作，在行政執(zhí)法時(shí)往往需要多部門(mén)協(xié)同合作，但是各部門(mén)之間并沒(méi)有管理與被管理的關(guān)系，政府部門(mén)職能碎片化問(wèn)題和“條塊之間”的職能協(xié)調(diào)矛盾客觀存在，同時(shí)，監(jiān)管規(guī)則的制定還需要通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌、技術(shù)算法和行政推動(dòng)來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)。部門(mén)參與聯(lián)合監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管主動(dòng)性也不足，相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)缺乏內(nèi)容支撐和對(duì)接保障工作。

2.數(shù)字治理標(biāo)準(zhǔn)化待規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)是開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作的基礎(chǔ)。目前四川未建立統(tǒng)一的數(shù)字化法律法規(guī)庫(kù)，無(wú)法推進(jìn)監(jiān)管事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整與法律法規(guī)立改廢釋的數(shù)字化聯(lián)動(dòng)，不能有效提升監(jiān)管事項(xiàng)依據(jù)的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。同時(shí)，雖然國(guó)家層面對(duì)監(jiān)管事項(xiàng)有明確清單，但是隨著監(jiān)管對(duì)象日益復(fù)雜，可能存在較多的跨區(qū)域監(jiān)管，需要實(shí)現(xiàn)內(nèi)在規(guī)范和邏輯的統(tǒng)一。

3.監(jiān)管數(shù)據(jù)開(kāi)放共享不夠。針對(duì)“市場(chǎng)主體信息”“輿情信息”等全國(guó)通用的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，地方單獨(dú)收集不夠全面，需國(guó)家盡快開(kāi)放相關(guān)數(shù)據(jù)共享，便于地方能夠更好的補(bǔ)充相關(guān)數(shù)據(jù)，制定業(yè)務(wù)規(guī)則，完善相關(guān)模型，開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等工作。

4.監(jiān)管業(yè)務(wù)亟待深入推進(jìn)。國(guó)家層面尚未明確“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作主體責(zé)任單位和相關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)牽頭單位，導(dǎo)致下一步工作開(kāi)展和系統(tǒng)投入使用缺少明確的業(yè)務(wù)主管單位，業(yè)務(wù)需求和業(yè)務(wù)場(chǎng)景無(wú)法更好的與實(shí)際工作需求緊密結(jié)合。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”主要做法及成效

（一）思路及主要做法

1.堅(jiān)持工作統(tǒng)籌。四川省高度重視國(guó)家對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作部署，將“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作納入省政府年度重點(diǎn)工作，明確各部門(mén)職責(zé)邊界，統(tǒng)籌整合數(shù)字政府建設(shè)、政務(wù)服務(wù)管理、服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)等職能職責(zé)，以確保國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)高質(zhì)量完成。

2.堅(jiān)持業(yè)務(wù)統(tǒng)籌。四川省以厘清“監(jiān)管的監(jiān)管”業(yè)務(wù)需求為核心，圍繞監(jiān)管對(duì)象和監(jiān)管規(guī)則兩個(gè)方面進(jìn)行業(yè)務(wù)梳理，采取“統(tǒng)一梳理、部門(mén)確認(rèn)”的方法，最大程度減少部門(mén)負(fù)擔(dān)，提高工作效率，形成25個(gè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，為業(yè)務(wù)運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。

3.堅(jiān)持技術(shù)統(tǒng)籌。按照國(guó)家關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)的總體思路和“規(guī)定動(dòng)作”要求，四川省開(kāi)展8個(gè)子系統(tǒng)、20類(lèi)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、多個(gè)監(jiān)管專(zhuān)題應(yīng)用建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家下發(fā)、投訴舉報(bào)、行業(yè)監(jiān)管預(yù)警等數(shù)據(jù)的同步流轉(zhuǎn)和監(jiān)管，形成跨系統(tǒng)的任務(wù)管理閉環(huán)。

4.堅(jiān)持資源統(tǒng)籌。近年來(lái)，四川省大力推進(jìn)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)云、政務(wù)信息資源共平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政務(wù)外網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)100%覆蓋。四川省通過(guò)云、網(wǎng)、數(shù)三端發(fā)力，采取數(shù)據(jù)采集、清洗、落倉(cāng)、服務(wù)等全流程管理方式，為省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)與各地各部門(mén)監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)搭建了順暢的數(shù)據(jù)橋梁。

5.堅(jiān)持渠道統(tǒng)籌。四川省以解決群眾訴求為切入點(diǎn)，將各地各部門(mén)投訴舉報(bào)渠道全部整合接入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，推進(jìn)群眾和企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)共管共治，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)透明監(jiān)督。

（二）實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

1.頂層設(shè)計(jì)是核心?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)建設(shè)創(chuàng)新性、挑戰(zhàn)性強(qiáng)，四川省以頂層設(shè)計(jì)為核心，編制建設(shè)方案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、事項(xiàng)模板，通過(guò)培訓(xùn)交流和下基層調(diào)研指導(dǎo)，幫助全方位了解國(guó)家意圖，少走了不少?gòu)澛?，達(dá)到了事半功倍的效果。

2.體制機(jī)制是關(guān)鍵?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+監(jiān)管”是政府傳統(tǒng)管理向數(shù)字管理的變革，實(shí)質(zhì)上是部門(mén)核心利益和精細(xì)化管理的變革，推進(jìn)阻力較大。四川省在深化“放管服”改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上進(jìn)行專(zhuān)題部署，在體制、機(jī)制、政策等方面給予了強(qiáng)有力的支持，各部門(mén)相對(duì)比較配合，進(jìn)展也比較順利。

3.運(yùn)行機(jī)制是保障。制定完善本地區(qū)本部門(mén)監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制，建立系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯聚共享、網(wǎng)絡(luò)安全保障、監(jiān)管任務(wù)承接等方面的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成科學(xué)完備的制度體系，為推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”提供制度保障。

（三）主要成效

1.構(gòu)建以省級(jí)平臺(tái)建設(shè)為中心的協(xié)同共享機(jī)制。一是實(shí)現(xiàn)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)作為全國(guó)一體化在線監(jiān)管平臺(tái)的重要組成部分和“上傳下達(dá)”通道，接收并處理國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)推送的監(jiān)管任務(wù)，建立與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間跨地區(qū)和跨部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效支撐市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管。二是推動(dòng)基礎(chǔ)信息互聯(lián)互融。四川省立足于本地特色和監(jiān)管業(yè)務(wù)的需求，加強(qiáng)各地區(qū)監(jiān)管信息歸集共享和關(guān)聯(lián)整合，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平的戰(zhàn)略部署，融合各部門(mén)、社會(huì)以及第三方數(shù)據(jù)，開(kāi)展監(jiān)管數(shù)據(jù)分析、開(kāi)發(fā)和開(kāi)放，營(yíng)造監(jiān)管數(shù)據(jù)生態(tài)，為打造四川省良好的營(yíng)商環(huán)境提供可持續(xù)的監(jiān)管手段和技術(shù)平臺(tái)。

2.構(gòu)建以信用分類(lèi)監(jiān)管為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。一是匯聚監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警資源。整合省聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管系統(tǒng)、四川企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、省12315平臺(tái)等系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判模型和預(yù)測(cè)預(yù)警線索管理，為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作提供數(shù)據(jù)支撐和業(yè)務(wù)模型支持。二是強(qiáng)化信用分級(jí)分類(lèi)應(yīng)用。建設(shè)企業(yè)信用分類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)，基于業(yè)務(wù)監(jiān)管數(shù)據(jù)，制定合理風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系，構(gòu)建具備業(yè)務(wù)監(jiān)管特色的信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)模型，并將分類(lèi)結(jié)果用于各省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和監(jiān)管業(yè)務(wù)工作中，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、信用水平的檢查對(duì)象實(shí)現(xiàn)差異化的信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理。三是構(gòu)建完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型。針對(duì)投訴舉報(bào)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為、輿情、食品、特種設(shè)備等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警專(zhuān)題構(gòu)建重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，支持對(duì)風(fēng)險(xiǎn)線索進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、區(qū)域、行業(yè)、線索來(lái)源等多維度分析，為重大問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)的快速發(fā)現(xiàn)、研判、預(yù)警的決策提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐。

3.探索以決策分析評(píng)價(jià)為目標(biāo)的智慧監(jiān)管模式。一是強(qiáng)化綜合分析利用。對(duì)監(jiān)管工作情況進(jìn)行總覽，全面反映監(jiān)管工作動(dòng)態(tài)、監(jiān)管對(duì)象的發(fā)展趨勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)研判和預(yù)警，為應(yīng)急處置突發(fā)事件，提供直觀的信息支持。二是動(dòng)態(tài)掌控工作全局。基于現(xiàn)有整合的監(jiān)管數(shù)據(jù)，構(gòu)建基于監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管行為、執(zhí)法人員、重點(diǎn)事件跟蹤等多維度多層次呈現(xiàn)監(jiān)管工作態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管工作情況的監(jiān)督，對(duì)各地區(qū)、各業(yè)務(wù)條線監(jiān)管過(guò)程可追溯、“看得見(jiàn)”。三是重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。突出加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在食品、特種設(shè)備管等業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作的動(dòng)態(tài)掌控、監(jiān)管資源的動(dòng)態(tài)調(diào)配、監(jiān)管工作狀態(tài)和監(jiān)管對(duì)象發(fā)展趨勢(shì)的監(jiān)測(cè)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的深度挖掘和分析，努力構(gòu)建長(zhǎng)效治本機(jī)制。

五、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作建議及規(guī)劃

（一）建議

1.加強(qiáng)配套法律法規(guī)和制度化建設(shè)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢(shì)下，在既有法律法規(guī)體系的基礎(chǔ)上，充分研究“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式特點(diǎn)，推動(dòng)部分法律法規(guī)立改廢釋。建立執(zhí)法統(tǒng)一、簡(jiǎn)明易行的執(zhí)法監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”有法可依、有據(jù)可循。完善數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理、共享、分析、應(yīng)用等全生命周期安全管理制度，提升數(shù)據(jù)安全防護(hù)水平。

2.加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚分析及協(xié)同。持續(xù)推進(jìn)全省監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，推進(jìn)監(jiān)管數(shù)據(jù)資源歸集共享，解決數(shù)據(jù)匯入國(guó)家系統(tǒng)入庫(kù)難度大、國(guó)家下發(fā)線索數(shù)據(jù)共享難和部門(mén)參與聯(lián)合監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管辦法不多等問(wèn)題，提升數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、完整性、可用性和實(shí)效性。完善多個(gè)監(jiān)管執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，從多維度對(duì)監(jiān)管數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，評(píng)估處置，提升事中事后監(jiān)管的精確化、智能化水平。

3.完善四川省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系建設(shè)。對(duì)標(biāo)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”能力第三方評(píng)估指標(biāo)，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，加強(qiáng)跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域聯(lián)合監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管的整體規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，完善系統(tǒng)功能，深化與國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)聯(lián)通對(duì)接。深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈監(jiān)管信息合作，推動(dòng)川渝兩地監(jiān)管信息共享，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、處理信息互通。

4.深入開(kāi)展信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。加快構(gòu)建跨領(lǐng)域、跨層級(jí)、跨區(qū)域的信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，處置“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”發(fā)起的聯(lián)合監(jiān)管任務(wù)，實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立動(dòng)態(tài)的信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲更新和差異化信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理制度，完善政府、市場(chǎng)、公眾等廣泛參與的信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲體制。

（二）規(guī)劃

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，全面運(yùn)用。按照國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”建設(shè)總體方案和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)籌規(guī)劃四川省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系建設(shè)，以省平臺(tái)為樞紐，聯(lián)通各行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管系統(tǒng)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)縱橫貫通、全面覆蓋、融合共享、智能高效、安全可控的“數(shù)字治理”信息化體系框架。

2.問(wèn)題導(dǎo)向，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。著力解決監(jiān)管業(yè)務(wù)的普遍性、基礎(chǔ)性、全局性問(wèn)題，不斷拓展“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”應(yīng)用的深度和廣度，加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)跨部門(mén)共享和協(xié)同治理，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)跨區(qū)域的執(zhí)法信息互通，提升分析研判、評(píng)估處置和事中事后監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平。

3.創(chuàng)新應(yīng)用，精準(zhǔn)發(fā)力。完善監(jiān)管規(guī)則和業(yè)務(wù)模型，在金融監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、食品安全等領(lǐng)域充分運(yùn)用新型信息化技術(shù)，推進(jìn)遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管等新型監(jiān)管方式，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象實(shí)行網(wǎng)格化精細(xì)監(jiān)管和全時(shí)段動(dòng)態(tài)監(jiān)管，減少監(jiān)管“盲區(qū)”和“死角”，打造“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”綜合應(yīng)用場(chǎng)景。

六、結(jié)語(yǔ)

按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新監(jiān)管方式、加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作的部署要求，四川將持續(xù)推動(dòng)社會(huì)治理模式創(chuàng)新，完善數(shù)字治理模型，深化監(jiān)管應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建監(jiān)管數(shù)據(jù)資源體系、推進(jìn)數(shù)字治理體系建設(shè)，建立監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警、管理、決策等閉環(huán)管理機(jī)制，從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律、預(yù)測(cè)趨勢(shì)、甄別風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)社會(huì)治理的預(yù)見(jiàn)性，推動(dòng)社會(huì)治理更加精準(zhǔn)、更加科學(xué)，進(jìn)一步提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。