◆馬延亮 秦 波

一直以來，新疆高度重視林果業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持興林與富民相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一，以市場為導(dǎo)向，以政策為支撐，始終把特色林果業(yè)發(fā)展作為優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換和富民強(qiáng)區(qū)的重要抓手，當(dāng)前又把林果業(yè)作為“十四五”期間重點(diǎn)發(fā)展的“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”之一。經(jīng)過長期發(fā)展，新疆培育形成了以紅棗、核桃、香梨、杏、蘋果、葡萄六大樹種為主的“一區(qū)三帶”產(chǎn)業(yè)集群，約占全國林果面積的13%，是我國名副其實(shí)的林果種植大區(qū)。近年來，新疆林果產(chǎn)業(yè)雖然取得了長足的發(fā)展，但由于自然條件和歷史原因，與形勢發(fā)展變化需要相比，與林果大國和省區(qū)相比，還存在一些突出矛盾和深層次問題，表現(xiàn)為布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化不足，質(zhì)量、效益和競爭力不強(qiáng)，基地建設(shè)有待加強(qiáng)，農(nóng)戶林果生產(chǎn)方式落后，加工轉(zhuǎn)化能力和科技支撐水平不足，質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后等。因此，立足國情區(qū)情，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有助于新疆林果業(yè)健康快速發(fā)展。

一、國外林果業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

美國、澳大利亞、新西蘭是世界主要果品生產(chǎn)國，林果業(yè)種植生產(chǎn)規(guī)模大、集約化程度高，同時林果有機(jī)栽培、果實(shí)貯藏保鮮、果品加工利用等技術(shù)領(lǐng)域也居世界發(fā)展前列，其經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)與借鑒。

（一）美國：注重產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理

一是注重科研投入和技術(shù)創(chuàng)新。美國在林果產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立了完善的科研投入辦法和技術(shù)創(chuàng)新體系。除政府給予資金支持外，大學(xué)是科研費(fèi)用的主要來源，另一部分經(jīng)費(fèi)依靠產(chǎn)品推廣中獲得；重視林果產(chǎn)業(yè)新技術(shù)開發(fā)研究，在新品種選育、綠色生產(chǎn)、低溫滅菌等方面技術(shù)研究均有突破性成果。

二是注重產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，嚴(yán)格規(guī)范果品采后商品化處理，從清洗到貼標(biāo)分級再到裝箱都要在生產(chǎn)線上進(jìn)行統(tǒng)一處理，分級淘汰后的果品進(jìn)行再加工，生產(chǎn)成果汁、果干、飲料、果醬等產(chǎn)品，推動上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，把林果業(yè)變成了現(xiàn)代工業(yè)。

三是注重標(biāo)準(zhǔn)化管理。在標(biāo)準(zhǔn)制定和質(zhì)量安全管理上，美國都有明確的管理主體和分工，嚴(yán)格實(shí)施“從農(nóng)田到餐桌”全過程管理。

四是注重市場化運(yùn)作。美國擁有良好的市場體系，利用專業(yè)合作組織，借助政府建立統(tǒng)一品牌，開拓全球市場。

（二）澳大利亞：重視林果品種的更新培育

一是澳大利亞重視林果品種的更新培育，大大增強(qiáng)了林果產(chǎn)品的國際市場競爭力。二是實(shí)施區(qū)域化與專業(yè)化的集中栽培，普遍采用機(jī)械化管理和病蟲害綜合防治技術(shù)，推行林果行間生草和樹下種植綠肥作物等措施。三是建立完善的產(chǎn)供銷管理體系。政府通過提供全方位的信息服務(wù)，利用無藥害認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證，加強(qiáng)林果生產(chǎn)的質(zhì)量安全控制；通過制定一系列政策法規(guī)，鼓勵有實(shí)力的農(nóng)場主實(shí)施兼并，擴(kuò)大集約化生產(chǎn)規(guī)模；通過嚴(yán)格實(shí)施從種苗、栽培到采后流通加工等整個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷鏈的質(zhì)量控制，保證了澳大利亞林果產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。四是實(shí)行全程標(biāo)準(zhǔn)化管理。依據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)，澳大利亞制定了一些高于國際標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，并由果農(nóng)自發(fā)選舉組成的果蔬協(xié)會在各自領(lǐng)域?qū)窐?biāo)準(zhǔn)化管理發(fā)揮了重要作用。

（三）新西蘭：注重技術(shù)服務(wù)和規(guī)范管理

一是實(shí)施林果苗木繁育工程，嚴(yán)格執(zhí)行許可證制度，種苗開發(fā)必須經(jīng)育種單位授權(quán)才能生產(chǎn)，未經(jīng)授權(quán)不得繁育，普遍采用溫室培育和容器育苗。二是高度重視林果育種、種植、貯藏、加工等方面研究和技術(shù)服務(wù)，建立了基本上能覆蓋全國的林果技術(shù)咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是重視果品采后處理技術(shù)開發(fā)，基本實(shí)現(xiàn)了智能化精選分級包裝，而且擁有先進(jìn)的低溫氣調(diào)貯藏技術(shù)和冷鏈儲運(yùn)系統(tǒng)。四是建立了完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量保證舉措，確保果品采前和采后的質(zhì)量安全。五是從品種選育、種植生產(chǎn)、分級包裝、冷鏈儲運(yùn)、配送銷售等環(huán)節(jié)實(shí)行統(tǒng)一管理。

二、國內(nèi)林果業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

陜西、山東、廣西是我國林果生產(chǎn)大省。經(jīng)過多年發(fā)展，林果產(chǎn)業(yè)在政策扶持、栽培技術(shù)、貯藏加工、市場開拓、品牌提升、交流合作等方面取得了成功經(jīng)驗(yàn)。

（一）陜西：內(nèi)調(diào)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量，外強(qiáng)品牌拓市場

一是政府高度重視，政策扶持力度大。加強(qiáng)林果業(yè)組織保障，陜西省先后成立了果業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組、果業(yè)管理局和果業(yè)集團(tuán)，各市、縣均設(shè)有果業(yè)局、技術(shù)推廣部門，為林果業(yè)健康發(fā)展提供了組織保障。資金扶持持續(xù)有力，每年匯集不同渠道資金約6.5億元支持林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展和冷庫建設(shè)。2014年出臺《陜西省果業(yè)條例》，為陜西林果業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的法律支撐。

二是注重基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化科技支撐。重視林果業(yè)科研工作和科研體系建設(shè)，積極開展林果技術(shù)創(chuàng)新研究，全面推行林果生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，廣泛普及林果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立完善果業(yè)研發(fā)體系，形成了一支結(jié)構(gòu)合理、層次分明的科技支撐隊(duì)伍，有力支撐了林果業(yè)健康發(fā)展。

三是優(yōu)化區(qū)域布局，注重集約化發(fā)展。堅(jiān)持內(nèi)調(diào)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量、外強(qiáng)品牌拓市場，加強(qiáng)林果產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和集約化發(fā)展，推進(jìn)蘋果“北擴(kuò)西進(jìn)”和獼猴桃“東擴(kuò)南移”，酥梨、紅棗、柑桔等向適生區(qū)域集中，形成各具優(yōu)勢和特色的產(chǎn)業(yè)布局，提升了現(xiàn)代林果業(yè)發(fā)展水平。

四是加大水果貯藏與加工產(chǎn)業(yè)建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施“百庫工程”，優(yōu)化區(qū)域布局，加強(qiáng)果庫群、周轉(zhuǎn)庫建設(shè)。鼓勵果業(yè)企業(yè)開展自主創(chuàng)新、產(chǎn)品升級，引導(dǎo)加工企業(yè)與生產(chǎn)基地建立緊密聯(lián)合機(jī)制。鼓勵有條件的縣開展果品加工示范縣創(chuàng)建，鼓勵有條件地區(qū)圍繞大型企業(yè)建設(shè)果品加工園區(qū)。

五是重視品牌建設(shè)和市場開拓。編制品牌規(guī)劃，設(shè)計(jì)“陜果”形象標(biāo)識，加強(qiáng)品牌整合，如統(tǒng)一整合“洛川蘋果”“白水蘋果”“馬欄紅蘋果”等品牌。實(shí)施品牌提升工程，采用前店后庫、線上線下交易相結(jié)合的方式，加強(qiáng)果品形象店建設(shè)，極大提升了陜西林果品牌效益和市場競爭力。

（二）山東：優(yōu)化區(qū)域布局，加強(qiáng)品牌建設(shè)

一是注重頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政策扶持。加強(qiáng)高位推動、政府主導(dǎo)，強(qiáng)化投資拉動，有效提升了山東林果業(yè)集約化發(fā)展水平。研究制定林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見。實(shí)施品種更新?lián)Q代示范、基地設(shè)施提升、新型經(jīng)營主體培育、品牌提升等工程。加大金融支持力度，對涉果新型經(jīng)營主體在信貸、保險等方面給予傾斜。

二是優(yōu)化區(qū)域布局，加強(qiáng)規(guī)?；l(fā)展。以市場為導(dǎo)向，調(diào)優(yōu)林果種植結(jié)構(gòu)，實(shí)行基地化生產(chǎn)，推動規(guī)?；l(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。推動不同類型的林果逐步向適宜區(qū)集中，基本形成了蘋果優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)、桃優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和梨集中生產(chǎn)區(qū)等10個林果集中生產(chǎn)區(qū)。

三是完善技術(shù)體系，加強(qiáng)科技支撐。以省級果樹研究機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)大學(xué)和農(nóng)業(yè)科學(xué)院為依托，建立較為完善的技術(shù)服務(wù)體系，加強(qiáng)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，為林果產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展提供了科技支撐。

四是推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化品牌建設(shè)。嚴(yán)格推行統(tǒng)一生產(chǎn)模式，從生產(chǎn)到包裝實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)、統(tǒng)一管理，提高了林果產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率。持續(xù)加強(qiáng)品牌建設(shè)，形成了“沂源蘋果”“煙臺蘋果”“萊陽梨”等區(qū)域公用品牌，提升了林果產(chǎn)品的市場美譽(yù)度和知名度。

（三）廣西：注重調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化主體培育

一是注重優(yōu)化布局，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。廣西十分重視水果品種優(yōu)化布局，積極調(diào)優(yōu)調(diào)精大宗水果，穩(wěn)定優(yōu)勢水果面積，控制過熱品種發(fā)展，適度發(fā)展特早熟和優(yōu)質(zhì)早熟水果，形成錯季上市的多品種發(fā)展格局。

二是注重保鮮轉(zhuǎn)化，延鏈增值。加強(qiáng)果品產(chǎn)地預(yù)冷、商品化處理和冷鏈物流建設(shè)，提高冷鏈貯運(yùn)與保鮮加工水平，延長果品保鮮期與加工期。實(shí)行先進(jìn)的采后處理技術(shù)，推進(jìn)林果精深加工。創(chuàng)新林果產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，推動休閑觀光果業(yè)發(fā)展。

三是注重培育龍頭，強(qiáng)化主體。加強(qiáng)林果產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引進(jìn)，培育壯大本土林果生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)資金、技術(shù)和市場優(yōu)勢，引領(lǐng)廣西果業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)水果專業(yè)協(xié)會、合作社、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體示范典型，抓好水果收購、批發(fā)、微商、電商人員培訓(xùn)。

四是注重加大宣傳，打造品牌。積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+果業(yè)”行動，加強(qiáng)林果品牌策劃和協(xié)調(diào)對接，提升了廣西林果業(yè)市場吸引力。著力培育“桂”字號品牌，將不同水果共同冠之以“桂”字號這一國家級和自治區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用大品牌，實(shí)現(xiàn)品牌強(qiáng)果。

三、國內(nèi)外林果業(yè)發(fā)展實(shí)踐對新疆的啟示

結(jié)合新疆實(shí)際，借鑒國內(nèi)外林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)與做法，為新疆林果業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供了深刻啟示和經(jīng)驗(yàn)借鑒。

（一）優(yōu)化林果區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)

國外林果發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)林果大省都十分重視區(qū)域化合理布局和品種結(jié)構(gòu)。突出地域特色，進(jìn)一步優(yōu)化南北疆區(qū)域布局，科學(xué)編制林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快特色林果基地建設(shè)，推進(jìn)林果業(yè)向優(yōu)生區(qū)、適生區(qū)集中，形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的林果產(chǎn)業(yè)帶。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，按照時間系列化（早、中、晚熟品種）、品質(zhì)特性系列化（酸甜軟硬等品種）、用途系列化（鮮食、制干、加工等品種），健全良種繁育體系，積極推廣特色優(yōu)良品種，形成早、中、晚熟搭配和鮮、干、仁等搭配的品種布局，提高市場均衡供應(yīng)能力。大力發(fā)展設(shè)施林果，打季節(jié)差、錯峰銷售，著力形成特色突出、四季有果的供應(yīng)格局。

（二）加強(qiáng)林果基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化林果基地是林果業(yè)提質(zhì)增效的必由之路，也是關(guān)鍵所在。實(shí)施果園提升改造工程，科學(xué)確定種植疏密間距，提升果品商品率和產(chǎn)出率。以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，示范推廣簡約化栽培管理技術(shù)，高標(biāo)準(zhǔn)推動林果示范園、示范基地建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵果農(nóng)以轉(zhuǎn)包、出租等方式，將果園承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給栽培管理技術(shù)更高的大戶、合作社或果品加工銷售企業(yè)，推動形成大規(guī)模、集約化、現(xiàn)代化生產(chǎn)方式。大力推進(jìn)林果高效節(jié)水工程，加快水肥一體化設(shè)施的推廣應(yīng)用。全面加強(qiáng)綜合防控體系建設(shè)，壯大防控隊(duì)伍，配齊防控設(shè)備，提升檢驗(yàn)檢疫、監(jiān)測預(yù)報、綜合防治能力和水平。

（三）強(qiáng)化科技支撐和服務(wù)水平

依靠科技進(jìn)步是國外林果業(yè)發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)林果業(yè)大省的基本經(jīng)驗(yàn)，這些國家和省份順應(yīng)世界科技發(fā)展潮流，加強(qiáng)自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，不斷提高林果業(yè)科技服務(wù)水平。加快科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，加大政府科技引導(dǎo)和投入，開展林果業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)科技服務(wù)體系建設(shè)，壯大林果業(yè)科技人才隊(duì)伍，強(qiáng)化科研院所、技術(shù)推廣站等服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極探索政府購買服務(wù)和龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社開展林果技術(shù)有償服務(wù)方式，形成以公益性服務(wù)為主導(dǎo)、經(jīng)營性服務(wù)為補(bǔ)充的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極引進(jìn)和推廣林果種植和生產(chǎn)加工等領(lǐng)域機(jī)械化關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備，推進(jìn)林果生產(chǎn)全程機(jī)械化。開展林果業(yè)安全檢測工作，完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，嚴(yán)把林果產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)口。

（四）提高林果產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力

產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化是連接果農(nóng)和市民、林果基地與消費(fèi)市場的有效載體和紐帶。支持各類經(jīng)營主體開展果品加工經(jīng)營，培育新型業(yè)態(tài)，拓寬林果產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，改造升級貯藏、保鮮、清洗、烘干、分級、包裝等生產(chǎn)線，提升林果加工轉(zhuǎn)化能力，提高果品的商品率和增值率。以市場需求為導(dǎo)向，開發(fā)適銷對路和滿足個性化需求的深加工產(chǎn)品，增強(qiáng)果品就近就地轉(zhuǎn)化能力。加快冷鏈物流體系建設(shè)，推動果品加工貯藏保鮮產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)林果業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合，各地要因地制宜、創(chuàng)新實(shí)踐，大力培育休閑觀光、采摘體驗(yàn)、賞花品果等旅游新業(yè)態(tài)，推動“旅游+林果”發(fā)展。

（五）加大品牌培育和市場開拓力度

品牌培育和市場開拓是推進(jìn)林果業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和林果業(yè)提質(zhì)增效工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和動力因素。加強(qiáng)林果業(yè)從生產(chǎn)到銷售標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善林果產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與管理體系，提升林果產(chǎn)業(yè)市場競爭力，努力實(shí)現(xiàn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。加強(qiáng)林果產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護(hù)，積極引進(jìn)和培育林果產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)整合資源能力，提高品牌附加值和市場占有率。加強(qiáng)林果產(chǎn)品產(chǎn)地交易市場和外銷平臺建設(shè)，建立集電商批發(fā)、交易結(jié)算、冷鏈儲運(yùn)、檢驗(yàn)檢測為一體的林果產(chǎn)品集散中心。加快林果電子商務(wù)平臺建設(shè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋林果產(chǎn)品”電子商務(wù)營銷模式。借助國內(nèi)外各類展會等平臺，大力宣傳、推介、展示林果產(chǎn)品，提高新疆林果產(chǎn)品知名度和影響力。

（六）加強(qiáng)高位推動和政策扶持

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)高位推動，強(qiáng)化政府政策導(dǎo)向作用，是國內(nèi)外推進(jìn)林果業(yè)快速健康可持續(xù)發(fā)展的普遍做法。加強(qiáng)高位推動，突出市場導(dǎo)向，抓實(shí)抓好品種、布局、栽培、采收貯藏、運(yùn)輸、加工、銷售、品牌打造等環(huán)節(jié)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向和目標(biāo)，建立健全基地建設(shè)、市場開拓、技術(shù)資金、組織領(lǐng)導(dǎo)等各項(xiàng)工作新機(jī)制，從規(guī)劃、政策、項(xiàng)目、資金、人才、科技等方面為發(fā)展林果業(yè)提供頂層設(shè)計(jì)。拓寬資金投入渠道，采取財政補(bǔ)貼、引進(jìn)社會資本、貸款貼息等措施，加大有關(guān)資金整合力度，推動林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大林果業(yè)信貸支持力度，為林果業(yè)發(fā)展提供多元化金融服務(wù)。積極做好優(yōu)勢林果樹種保險獎補(bǔ)試點(diǎn)工作，研究制定林果業(yè)保險具體工作方案，按職責(zé)分工迅速推進(jìn)試點(diǎn)工作，化解果農(nóng)災(zāi)害風(fēng)險。