湖南汝城：多舉措扎實(shí)開展“一卡通”問題專項(xiàng)監(jiān)督檢查

2021年以來，湖南省汝城縣財(cái)政局以持續(xù)深化黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，積極貫徹落實(shí)省市關(guān)于財(cái)政系統(tǒng)開展惠民惠農(nóng)“一卡通”問題專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作的系列精神，高度重視、迅速行動(dòng)，多措并舉，扎實(shí)開展惠民惠農(nóng)“一卡通”問題專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。

一是壓實(shí)責(zé)任。成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各分管局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、社保、綜合、行財(cái)、企財(cái)、監(jiān)督、鄉(xiāng)財(cái)、經(jīng)建、國(guó)庫(kù)等股室負(fù)責(zé)人為成員的惠民惠農(nóng)“一卡通”問題專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《汝城縣財(cái)政局惠民惠農(nóng)“一卡通”問題專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作方案》，明確各部門職責(zé)任務(wù)，理清工作思路，限期完成工作。召開專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作推進(jìn)會(huì)，于2021年9月3日召開了由各補(bǔ)貼業(yè)務(wù)主管部門、財(cái)政局各業(yè)務(wù)股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所參會(huì)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作推進(jìn)會(huì)，確保工作落實(shí)到位。

二是明確重點(diǎn)。專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作通過清查全縣2018年以來惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理、資金發(fā)放等方面存在的突出問題，主要在惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金是否全部納入“一卡通”、補(bǔ)貼資金使用和管理是否合規(guī)、發(fā)放程序是否規(guī)范、兌付是否存在風(fēng)險(xiǎn)、管理制度是否健全等五個(gè)方面發(fā)力，從根本上防止“卡出多行”“一人多卡”“人卡分離”等現(xiàn)象，最大限度遏制虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、滯留延壓、優(yōu)親厚友、代管代持等問題的發(fā)生。設(shè)立舉報(bào)箱，暢通投訴舉報(bào)通道，受理財(cái)政部門職責(zé)范圍內(nèi)“一卡通”投訴舉報(bào)。

三是狠抓落實(shí)。清理、公示補(bǔ)貼政策和項(xiàng)目清單。起草印發(fā)了《惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策和項(xiàng)目清理整合工作方案》，對(duì)本縣（含各部門）出臺(tái)的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策（包含調(diào)整補(bǔ)貼范圍、變更補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、延期執(zhí)行補(bǔ)貼政策）進(jìn)行梳理與清理，財(cái)政局業(yè)務(wù)股室對(duì)這些數(shù)據(jù)和表格進(jìn)行了審核；并對(duì)中央和省出臺(tái)的83項(xiàng)、市本級(jí)2項(xiàng)、縣本級(jí)1項(xiàng)共計(jì)86項(xiàng)補(bǔ)貼政策在縣政府門戶網(wǎng)站予以公示，是湖南省郴州市公開公示的第一個(gè)縣；對(duì)各補(bǔ)貼業(yè)務(wù)主管單位按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則開展自查自糾，自查結(jié)果顯示，2018年全縣通過“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放補(bǔ)貼55項(xiàng)，還有10項(xiàng)未納入“一卡通”發(fā)放，2019年均已整改并且10項(xiàng)都已納入“一卡通”發(fā)放。

四是縣鄉(xiāng)同步。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所核查抽查惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”卡折，登記《汝城縣惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”卡折抽查臺(tái)賬》，并將抽查情況和其他發(fā)放管理情況報(bào)送鄉(xiāng)財(cái)股。此次惠民惠農(nóng)“一卡通”自查自糾，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共抽查146788戶，其中惠民惠農(nóng)卡（折）119310張，扶貧卡（折）27478張，存在虛報(bào)冒領(lǐng)的補(bǔ)貼項(xiàng)目5項(xiàng)，均已整改并退回財(cái)政國(guó)庫(kù)。開展金融機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼代發(fā)工作的績(jī)效評(píng)價(jià)，從資金兌付安全、資金兌付效率、服務(wù)群眾能力、工作配合程度等方面進(jìn)行綜合評(píng)定，填報(bào)《惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼代發(fā)金融機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼代發(fā)工作績(jī)效評(píng)價(jià)表》，將代發(fā)金融機(jī)構(gòu)工作效能和服務(wù)質(zhì)量，納入國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理綜合指標(biāo)體系，以及普惠金融獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配的考慮因素，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”服務(wù)質(zhì)量。

（祝軍飛 黃文華 何建群）

江蘇東臺(tái)：不斷強(qiáng)化信息化基礎(chǔ)支撐 全力保障財(cái)政業(yè)務(wù)有序開展

2021年以來，江蘇省東臺(tái)市財(cái)政局始終堅(jiān)持信息化技術(shù)手段與深化財(cái)政改革發(fā)展有效融合，堅(jiān)持財(cái)政改革拓展、延伸之處，確保信息化技術(shù)支撐、跟蹤服務(wù)到位，通過促進(jìn)財(cái)政業(yè)務(wù)管理與信息技術(shù)應(yīng)用的深度融合，為打造“服務(wù)財(cái)政、創(chuàng)新財(cái)政、優(yōu)質(zhì)財(cái)政、高效財(cái)政”，實(shí)現(xiàn)該市財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。

一是按序時(shí)完成全省財(cái)政預(yù)算管理一體化編制。該局財(cái)政信息中心及時(shí)做好初始租戶設(shè)置、業(yè)務(wù)流程、各類計(jì)算公式設(shè)置等；指導(dǎo)218家預(yù)算單位進(jìn)行線上填報(bào)工作，包括基礎(chǔ)信息類、項(xiàng)目庫(kù)、績(jī)效目標(biāo)等信息并積極解決各部門、單位在填報(bào)工作中遇到的各類技術(shù)問題。

二是按規(guī)范完成非稅收入電子化系統(tǒng)招標(biāo)、搭建。該局財(cái)政信息中心堅(jiān)持早謀劃、勤溝通，先后與局綜合科、國(guó)庫(kù)集中支付中心等業(yè)務(wù)科室研討招標(biāo)文件編制細(xì)節(jié)；與中標(biāo)軟件公司商談非稅電子化系統(tǒng)相關(guān)業(yè)務(wù)和技術(shù)內(nèi)容，并形成正式合同；部署非稅系統(tǒng)相關(guān)硬件設(shè)備，搭建應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器和前置機(jī)。

三是按步驟啟動(dòng)預(yù)算管理一體化執(zhí)行板塊。按照上級(jí)統(tǒng)一安排，該局信息中心牽頭完成了單位人員信息采集以及電子密鑰的制作；完成了四家集中支付代理銀行和人民銀行業(yè)務(wù)測(cè)試工作，為全省預(yù)算管理一體化順利推進(jìn)奠定良好基礎(chǔ)。

四是按要求配合做好“直達(dá)資金監(jiān)管”。該局財(cái)政信息中心堅(jiān)持定時(shí)通過直達(dá)資金數(shù)據(jù)同步系統(tǒng)，同步預(yù)算指標(biāo)、支付數(shù)據(jù)，保證該市本地直達(dá)資金數(shù)據(jù)定期、實(shí)時(shí)上傳，真正讓直達(dá)資金監(jiān)管兌現(xiàn)在實(shí)處、見效在行動(dòng)。

五是按規(guī)定扎實(shí)維護(hù)保障財(cái)政內(nèi)網(wǎng)安全。該局財(cái)政信息中心瞄準(zhǔn)全局各項(xiàng)重點(diǎn)工作，積極配合各項(xiàng)信息系統(tǒng)、信息技術(shù)運(yùn)行和維護(hù)，確保了全局各項(xiàng)重點(diǎn)工作的有序開展。同時(shí)定時(shí)備份重要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，定期巡檢機(jī)房并記錄，確保財(cái)政部門的網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全。

（韋 遲）

江西安遠(yuǎn)：聚焦民生實(shí)事 強(qiáng)化資金保障

自黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，江西省安遠(yuǎn)縣財(cái)政局認(rèn)真貫徹中央部署和縣委要求，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的重要講話精神，將財(cái)政工作與“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合，統(tǒng)籌財(cái)政資金，聚焦民生實(shí)事，為民理好財(cái)，為民辦實(shí)事。

聚焦就業(yè)難問題，技能培訓(xùn)促就業(yè)。縣財(cái)政部門始終堅(jiān)持就業(yè)是最大的民生理念，持續(xù)實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，于2021年年初預(yù)留了專賬資金，并積極發(fā)揮職業(yè)技能提升專賬資金支持引導(dǎo)作用，支持技能培訓(xùn)行動(dòng)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力?？h財(cái)政局積極配合有關(guān)部門，及時(shí)撥付補(bǔ)助資金，提升資金使用效益，不斷提高就業(yè)率和創(chuàng)業(yè)成功率，擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)。截至目前，職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3500人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人。

聚焦上學(xué)難問題，加大投入促就學(xué)?？h財(cái)政部門加大財(cái)政投入，積極落實(shí)各項(xiàng)助學(xué)政策，擴(kuò)大受助學(xué)生比例，提高資助補(bǔ)助水平，建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，幫助貧困學(xué)子順利完成學(xué)業(yè)。以全面做好學(xué)生資助領(lǐng)域“一卡通”管理工作為抓手，在梳理資助資金發(fā)放項(xiàng)目的同時(shí)，積極推進(jìn)所有符合條件的資助項(xiàng)目全部納入惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放管理。2021年春季學(xué)期共資助家庭貧困學(xué)生2.5454萬人次，發(fā)放資助金1503.98萬元。同時(shí)，投入財(cái)政資金，對(duì)10所義務(wù)教育學(xué)校改造，完善城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

聚焦生活難問題，暖心行動(dòng)解民憂。針對(duì)群眾強(qiáng)烈反映的路面破損、管道堵塞、照明不足等問題，縣財(cái)政部門充分發(fā)揮財(cái)政職能，統(tǒng)籌財(cái)政資金，全力支持老舊小區(qū)改造，重點(diǎn)對(duì)城區(qū)溪背老舊小區(qū)、工行區(qū)塊老舊小區(qū)、天燈下老舊小區(qū)等小區(qū)進(jìn)行改造，總投資約1.6億元，惠及居民2200余戶，主要對(duì)道路硬化、雨水污水管道、生活給水、消防給水等服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目進(jìn)行完善和提升，增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感。同時(shí)，投入資金2500萬元，對(duì)三百山、鳳山、高云山、蔡坊、天心、長(zhǎng)沙、重石、車頭8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行新（改）建，進(jìn)一步滿足了群眾生活需要。

（唐曉天）

湖南麻陽：扎實(shí)開展扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金績(jī)效監(jiān)督檢查

連日來，湖南省麻陽縣“扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”專項(xiàng)治理檢查人員正在對(duì)大橋江鄉(xiāng)、和平溪鄉(xiāng)、高村鎮(zhèn)、縣鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)村商業(yè)銀行等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和銀行就“扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”使用管理情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。這是該縣強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效，規(guī)范資金管理的一項(xiàng)有效措施。

該縣按照“花錢必問效，無效必問責(zé)”工作要求，加大預(yù)算績(jī)效監(jiān)督檢查執(zhí)法力度。該縣對(duì)小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金使用管理情況監(jiān)督工作及時(shí)進(jìn)行了研究部署，按程序下達(dá)檢查通知。成立專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開調(diào)度會(huì)、推進(jìn)會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)檢查組人員進(jìn)行分工，明確工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求。檢查采取先易后難、由小到大的原則進(jìn)行，著力發(fā)現(xiàn)小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金使用管理情況中存在的短板和弱項(xiàng)。

檢查人員對(duì)2015至2021年“扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”數(shù)據(jù)進(jìn)行大比對(duì)，查閱發(fā)放原始賬目、通過座談了解、上門走訪和電話抽查等方式，重點(diǎn)核查全縣涉及扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金貧困戶，主要核查審批是否規(guī)范、資金使用是否合理、預(yù)算績(jī)效等情況。

截至目前，該縣財(cái)政撥入小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金約2000余萬元。檢查組至今已完成對(duì)錦和、高村、黃桑等15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)34個(gè)村及其鄉(xiāng)村振興局、各類商業(yè)銀行的監(jiān)督檢查，上門走訪農(nóng)戶189戶、電話抽查289戶，調(diào)閱各類資料120余份，談話109人。發(fā)現(xiàn)問題4個(gè)，涉及違規(guī)資金33.86萬元。

（張曉春）