◎周健華

一、財務總監(jiān)的角色和地位

市場經(jīng)濟條件下，國有（集體）企業(yè)財務管理受到越來越多企業(yè)主管部門和領導的重視。財務總監(jiān)往往受企業(yè)主管部門的委托，代表產(chǎn)權人或出資人的意志，行使主管部門賦予的職權，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中擔當著“產(chǎn)權代表人”的角色，為上級主管部門掌握企業(yè)經(jīng)營狀況、提供決策依據(jù)、完成上級布置的任務，發(fā)揮著不可替代的作用。同時，財務總監(jiān)作為企業(yè)的高級管理人員，對企業(yè)的財務活動進行全程監(jiān)控，掌握著以企業(yè)“神經(jīng)系統(tǒng)”之稱的財務信息和以企業(yè)“血液系統(tǒng)”之稱的現(xiàn)金資源，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中具有重要地位。

二、案例解析

筆者于2011年3月被千燈鎮(zhèn)黨委、政府委派到昆山市石浦鰲峰園（以下簡稱鰲峰園）擔任財務總監(jiān)職務（后因工作需要，于2019年初不再擔任），有幸成為千燈鎮(zhèn)國有（集體）企業(yè)財務總監(jiān)第一人。下面就以筆者擔任財務總監(jiān)的親身經(jīng)歷，來探討財務總監(jiān)在國有（集體）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中所發(fā)揮的作用。

（一）鰲峰園基本情況

鰲峰園是千燈鎮(zhèn)政府所屬企業(yè)昆山市千燈鎮(zhèn)石浦集體資產(chǎn)經(jīng)營有限公司和光明食品集團上海五四總公司共同投資成立的一家從事殯葬行業(yè)的企業(yè)。股東會是企業(yè)最高權利機構，重大事項需經(jīng)雙方股東共同商議決定。鰲峰園設立董事會，董事會對股東會負責。企業(yè)實行經(jīng)理負責制，設總經(jīng)理一名，副經(jīng)理兩名。

鰲峰園之前因財務管理混亂、私設小金庫、支出擴張、土地過度開發(fā)等原因被千燈鎮(zhèn)紀檢部門和民政部門所關注并納入到整改行列。在鰲峰園推行財務總監(jiān)制度是加大財務監(jiān)督和落實殯葬管理改革的重要舉措。

（二）財務總監(jiān)主要工作

1.對規(guī)定事項與總經(jīng)理進行聯(lián)審聯(lián)簽。按照國家法律法規(guī)、股東會決議、董事會決議、公司財務制度的有關規(guī)定，監(jiān)督企業(yè)資產(chǎn)營運、財務收支以及執(zhí)行國家財經(jīng)紀律的情況，凡符合規(guī)定的財務總監(jiān)應簽字同意，凡違反規(guī)定的財務總監(jiān)應拒絕簽字并加以勸阻。通過聯(lián)審聯(lián)簽，完善了企業(yè)內(nèi)部審批手續(xù)，明確了工程建設招投標流程，規(guī)范了福利支出范圍，杜絕了現(xiàn)金坐支現(xiàn)象，使企業(yè)財務管理水平得到了整體提升。

2.建立完善企業(yè)內(nèi)部財務管理制度，并組織實施。主要參與擬定了《鰲峰園財務管理辦法》、《鰲峰園“三重一大”決策制度實施辦法》，針對殯葬行業(yè)的特殊性，對企業(yè)庫存現(xiàn)金制度、備用金制度，予以了詳細規(guī)定，并征得雙方股東同意，通過董事會決議，得以順利實施。

3.搭建雙方股東的信息橋梁，維護好千燈政府利益。通過上傳下達，將千燈鎮(zhèn)政府的有關決策精神，例如調(diào)整股東分紅比例、控制墓穴銷售面積、降低業(yè)務費提取比例等，傳達給上海五四總公司，并及時反饋上海五四總公司的意見，在平等協(xié)商的基礎上，通過董事會決議形式，將鎮(zhèn)政府有關決策落實到位。

4.編制財務預算和財務決算報告，加強預算執(zhí)行力度。每年年初，和企業(yè)財務部門一起編制企業(yè)財務預算報告，對企業(yè)當年度的經(jīng)營活動和所要達到的戰(zhàn)略目標，進行科學預測和籌劃，合理配置企業(yè)各項資源。同時，對執(zhí)行過程進行全程監(jiān)督，對執(zhí)行效果加以分析和比較，并將結果反饋給預算執(zhí)行部門。到了年終，配合財務部門準確、及時地編制好財務決算報告，如實反映企業(yè)當年度財務狀況和經(jīng)營成果，為年終審計和年終考核提供數(shù)據(jù)支撐。

5.撰寫相關分析材料，提供領導決策依據(jù)。按照主管部門要求，對鰲峰園企業(yè)情況（如人員情況、工資情況、土地耗用情況、員工福利情況等）和有關財務數(shù)據(jù)（如財務預算報告、財務決算報告等）進行調(diào)查摸底，分析企業(yè)一定時期的財務狀況和經(jīng)營成果，撰寫出具有一定水準的調(diào)研報告，供主管部門領導參考。

（三）取得的主要成果

1.按照黨中央防腐倡廉要求，嚴格控制招待費用的發(fā)生，招待費用從2010年的26萬元，逐年降低，到2018年，年招待費用總額已降至5萬以下，徹底剎住了大吃大喝之風。

2.按照《蘇州市公墓管理辦法》精神，從2011年度開始按銷售收入的8%計提公墓維護費，并補提了鰲峰園2003年7月至2010年12月的公墓維護費1258.55萬元，為鰲峰園的長效管理和將來墓區(qū)進行大規(guī)模改造奠定了資金基礎。

3.按照千燈鎮(zhèn)黨委、政府要求，對外銷售墓穴業(yè)務費逐年降低，業(yè)務費提取比例由2010年的17%，降至2016年的0%，以后年度一直保持無銷售業(yè)務費。

2.1.4 現(xiàn)場考察與實驗。我們在使用現(xiàn)場詳細考察了該套自動制樣系統(tǒng)。該系統(tǒng)設計理念比較合理，采用的模塊化設計，分為入料部分，一級破碎、一級縮分、分礦存樣機、二級縮分、在線干燥，二級破碎及干燥、制粉、封裝等各環(huán)節(jié)分單元非常清晰，而且設備留有足夠的檢修空間，后期的檢修比較方便。并打開了各單元查看設備內(nèi)部結構，結構比較緊湊合理，各單位均帶有稱重、清洗功能。在產(chǎn)品的操作軟件方面設計的比較全面，各個環(huán)節(jié)的運行工況，電流電壓，電機轉(zhuǎn)速、樣品的入料重量、樣品進入到某個環(huán)節(jié)等等十分清楚直觀，并帶有遠程服務及監(jiān)控功能，在辦公室即可全面掌握設備的運行情況，提前對設備故障預處理。

4.參與修改企業(yè)章程，千燈方和上海方的分紅比例由42：58，調(diào)整到50：50，維護了千燈鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟利益。

5.參與建章立制，使企業(yè)各項制度更加完善，為經(jīng)濟決策、風險防范、企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供制度支撐。

（四）經(jīng)驗推廣

在石浦鰲峰園成功試點的基礎上，千燈鎮(zhèn)黨委、政府于半年后，在全鎮(zhèn)國有（集體）企業(yè)中，全面實行財務總監(jiān)制度，從全鎮(zhèn)企事業(yè)單位會計人員中選聘了五個會計人員兼任財務總監(jiān)，負責30家國有（集體）企業(yè)的財務監(jiān)管工作。2012年2月23日，千燈鎮(zhèn)政府又頒布了《昆山市千燈鎮(zhèn)國有（集體）企業(yè)、公司財務總監(jiān)管理辦法》，明確了財務總監(jiān)的任職資格、崗位職責、職務任免、管理考核等事項。由此，千燈鎮(zhèn)財務總監(jiān)工作走上了合法化、制度化、規(guī)范化的道路。

三、目前存在的主要問題

1.財務總監(jiān)的管理水平有待提升。鎮(zhèn)國有（集體）企業(yè)的財務總監(jiān)主要從鎮(zhèn)企、事業(yè)單位的會計人員中選調(diào)，大都身兼數(shù)職，不僅業(yè)務能力和理論水平參差不齊，而且在時間、精力上也不能保證對企業(yè)做到完全履職、盡職。財務總監(jiān)工作往往局限于對支出憑證的審核，側(cè)重于簽字手續(xù)的合法性和費用支出的合規(guī)性審核，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，參與度不高。同時，由于財務總監(jiān)不能在任職企業(yè)領取報酬，企業(yè)經(jīng)營的好與壞，與其沒有直接關系，這樣即會影響到工作的主觀能動性，也會影響到監(jiān)管的實際效果，并伴隨一定的道德風險。另外，缺乏必要的會計專業(yè)培訓也是制約財務總監(jiān)素質(zhì)和能力進一步提高的一個重要因素。

2.財務總監(jiān)的履職邊界比較模糊。隨著國有（集體）企業(yè)經(jīng)營管理水平的逐步提升，財務總監(jiān)應主動服務于企業(yè)的戰(zhàn)略目標，為企業(yè)的戰(zhàn)略目標建立起強有力的財務支持系統(tǒng)。然而在現(xiàn)行委派制下，財務總監(jiān)同時具備監(jiān)督者和管理者的角色，難免在企業(yè)組織中面臨履職邊界模糊、職責不清晰的問題，在工作中很難把握好管理與服務的尺度。

3.對財務總監(jiān)工作認知不清從而導致工作效率低下。財務總監(jiān)存在的意義就是監(jiān)督國有（集體）企業(yè)的財務管理整體效果，防止企業(yè)發(fā)生財務損失，這是財務總監(jiān)的職責所在，同時也難免會引起一些派駐企業(yè)對財務總監(jiān)的不滿。財務總監(jiān)的到來會對企業(yè)管理者帶來一定制度上的約束，有很多企業(yè)管理人員認為財務總監(jiān)這一職業(yè)可有可無，財務總監(jiān)的存在就是給企業(yè)管理者帶來麻煩。對于企業(yè)管理者而言，這是一種極大利益沖擊，阻礙了他們的權利，并且影響了他們的集體利益。同時企業(yè)主管部門對于財務總監(jiān)的委派還存在一些認知上的誤區(qū)，并沒有徹底認知財務總監(jiān)的重要性，為了平衡企業(yè)與主管部門之間的關系，或者是維護某些利益關系，不斷去追求平衡和穩(wěn)定之間的關系。久而久之，企業(yè)內(nèi)財務總監(jiān)的工作質(zhì)量不斷下降，無法發(fā)揮出應有的價值，更難以提高企業(yè)發(fā)展的整體效率。

四、可以采取的有關措施

1.不斷提高財務總監(jiān)的任職要求

委派機構在選擇任用財務總監(jiān)時，對于財務總監(jiān)應具有較高的綜合素質(zhì)這一點尤為重要，其直接影響到了國有（集體）企業(yè)的整體發(fā)展質(zhì)量。如果國有（集體）企業(yè)的財務總監(jiān)自身的綜合素質(zhì)較差，無法為一個企業(yè)長遠發(fā)展帶來正面影響，就更沒有辦法滿足企業(yè)發(fā)展的實際需求。在進行財務總監(jiān)的選擇時應多方面綜合考慮，嚴格地按照既定標準進行選擇。

首先，財務總監(jiān)應了解我國法律、法規(guī)、財經(jīng)紀律的有關規(guī)定，確保在工作中始終遵循工作原則，做到不弄虛作假，嚴格按照法律法規(guī)、嚴格執(zhí)行我國法律法規(guī)對企業(yè)發(fā)展過程中不同環(huán)節(jié)的要求。其次，財務總監(jiān)應具有極強的溝通能力、管理能力，能夠?qū)崿F(xiàn)與企業(yè)管理層及相關部門的有效溝通。同時財務總監(jiān)還需要具有正確的義利觀，能夠堅持底線思維和紅線意識，能夠在任何時刻都能堅持原則，廉潔自律，始終維護國有（集體）資產(chǎn)安全，防止出現(xiàn)侵占、私吞國有（集體）資產(chǎn)的不正之風。

再次，在進行財務總監(jiān)的選擇過程中，需要遵循以下幾個原則：分別是：公司目標原則，即在現(xiàn)代制度下，公司的財務管理目標與公司的整體發(fā)展目標應該是相吻合的，了解公司的價值，盡可能將公司價值以及股東財富實現(xiàn)最大化。作為國有（集體）企業(yè)的財務總監(jiān)，在制定任何一項財務決策時，都需要以公司價值最大化作為基本目標。財務總監(jiān)在進行決策把握過程中，也需要牢牢記住公司的戰(zhàn)略發(fā)展，一切決策不能夠偏離公司目標，需要擺正財務管理目標與公司整體目標的關系。價值原則，即財務總監(jiān)在日常工作中需要明確所有的工作都是在以價值來進行衡量的。價值在經(jīng)濟活動的表現(xiàn)中可謂是多種多樣，其中包括了有形價值和無形價值，成本價值和收益價值，流動價值與非流動價值等等。作為財務總監(jiān)需要具備可以對各種價值識別的能力，計算能力，無論價值如何進行展現(xiàn)，作為財務總監(jiān)不能夠擾亂自己的思路，需要用統(tǒng)一的價值來進行問題的探究，解決問題，進而幫助企業(yè)實現(xiàn)價值最大化。時間原則，即時間本身是有價值的，無論是利息，股息都是時間價值的另外一種表現(xiàn)形式。為此，財務總監(jiān)在進行決策時一定要考慮到時間價值，避免引起不確定性和風險的增加。市場是瞬息萬變的，如果一旦在日常工作的過程中出現(xiàn)了不斷拖延或者是決策猶豫不決的情況下，很有可能會使得最初的決策并不再是最優(yōu)解，而需要加以修正。

最后，財務總監(jiān)能夠了解當前市場發(fā)展的整體變化。財務總監(jiān)應對行業(yè)發(fā)展的變化、對國有（集體）企業(yè)的實際要求以及該企業(yè)自身的實際情況、在后續(xù)發(fā)展過程中企業(yè)又應該如何進一步提高自身的發(fā)展質(zhì)量，有著深入了解。確保自身的業(yè)務能力是否與企業(yè)在當前發(fā)展過程中的發(fā)展方向，發(fā)展質(zhì)量相適應。

2.合理界定財務總監(jiān)的履職邊界

縱觀當前國有（集體）企業(yè)的發(fā)展，可以發(fā)現(xiàn)財務總監(jiān)的職權有待明確，并且需要改變原本存在的政企不分這一現(xiàn)象，才能夠提高企業(yè)發(fā)展的整體質(zhì)量。財務總監(jiān)的職能應與企業(yè)的經(jīng)營分離，不能夠妨礙企業(yè)精準自主權的正常實施，同時也需要明確，在國有（集體）企業(yè)中財務總監(jiān)的職權包括及時發(fā)現(xiàn)、制止、糾正企業(yè)違反國家法律法規(guī)的行為以及有可能造成國有（集體）資產(chǎn)損失的一系列活動。在必要時，作為財務總監(jiān)可以直接向委派機構進行報告，并且協(xié)助國有（集體）企業(yè)在企業(yè)內(nèi)部建立健全財務管理制度、內(nèi)部控制制度，明確會計管理監(jiān)督制度的應用質(zhì)量，并且將相應的制度落到實處，審核企業(yè)財務報告的真實性、完整性，參與制定、審核企業(yè)重大發(fā)展計劃、預算方案，明確相應方案的執(zhí)行情況，定期向委派機構報告國有（集體）企業(yè)在經(jīng)營管理以及運作過程中的資產(chǎn)運作現(xiàn)狀、財務狀況等等。

3.不斷加強財務總監(jiān)的長效管理

在財務總監(jiān)工作過程中需要定期對財務總監(jiān)的工作效益進行考核，提高考核的整體質(zhì)量，增強財務總監(jiān)在日常工作時的工作效率，滿足國有（集體）企業(yè)發(fā)展的實際需求，更能夠確保財務總監(jiān)在日常工作將相應的工作落實到實處。首先，要定期對財務總監(jiān)進行業(yè)務培訓，可以選擇讓財務總監(jiān)到我國高等院校進修，或者是與同行業(yè)內(nèi)的其他工作人員溝通、交流，獲取更多的專業(yè)知識。財務總監(jiān)在每一次業(yè)務培訓后都需要進行業(yè)務考核，只有考核合格后才能夠進行下一次的培訓，并且考核合格也是財務總監(jiān)能夠繼續(xù)擔任該職位的重要因素之一。其次，需要定期對財務總監(jiān)進行綜合評價，所謂綜合評價不僅僅包括了財務總監(jiān)自身的業(yè)務能力，還包括了財務總監(jiān)與其他工作人員的溝通能力、在企業(yè)工作過程中的整體效果，這一考核的結果可以作為財務總監(jiān)評優(yōu)、升職發(fā)展的最重要依據(jù)之一。最后，在企業(yè)內(nèi)需要建立一個適合財務總監(jiān)長效發(fā)展的崗位輪換機制。這種崗位輪換機制能激發(fā)財務總監(jiān)自身的工作熱情，使得他們在任何一個崗位都能夠竭盡全力地完成自己所需要完成的工作。

4.不斷完善財務總監(jiān)的激勵機制

目前，我國的財務總監(jiān)整體薪酬水平大概同所派駐的企業(yè)中層管理人員的薪酬水平基本相當，但是同市場中的同類職位相比，還有著較大的差距。薪酬上的差異不利于提高財務總監(jiān)的履職積極性、也不利于財務總監(jiān)整個人才隊伍的建設。為此，在以我國法律法規(guī)作為基礎前提下，可以加大對財務總監(jiān)的獎勵機制，根據(jù)各企業(yè)發(fā)展的實際狀況，使得財務總監(jiān)在日常工作中能夠感受到工作成效能夠帶來的正面影響。目前，可以對財務總監(jiān)進行市場化改革，參考國有（集體）企業(yè)的副職的平均報酬，作為制定財務總監(jiān)年薪制度的參考標準，這樣不僅能夠更好地發(fā)揮薪酬體系的激勵效用，同時也能夠提高財務總監(jiān)的主觀能動性，不斷提升財務監(jiān)管水平。

五、結束語

財務總監(jiān)制度在國有（集體）企業(yè)的發(fā)展歷程中，實際擔負的是完善基礎財務管理、制度建設、經(jīng)濟決策等重要職責。國有（集體）資產(chǎn)監(jiān)督管理機構應當逐步建立健全財務總監(jiān)人才信息庫，并通過與之對應的評價體系，綜合衡量國有（集體）企業(yè)財務總監(jiān)的工作表現(xiàn)與能力素養(yǎng)，并為其合理規(guī)劃未來的職業(yè)發(fā)展路徑。通過這類措施，有助于國有（集體）企業(yè)切實提升日常經(jīng)營管理水平，對于廣大國有（集體）企業(yè)來說具有直接而深遠的影響。